監督官員應放權于民

真正想改變官場積習，破除舊的作風，還應該將監督的權利還于人民，他們才是官員最好的監督群體，僅靠“殺一儆百”的整風運動，來改變積習已深的官場風氣，不如放監督權于民眾和媒體，這樣的長期堅持遠勝于上千人的“明察暗訪”。上班時間，官員應當做什么？答案似乎顯而易見，處理政務、研究學習、關注民生、解決問題。但是，山西省紀委最近一個月來的明察暗訪顯示，有306名官員上班時間在茶社、洗浴中心、歌廳等休閑娛樂場所玩樂享受，被查處的官員涉及多個部門，有鄉官也有縣官，有警察也有檢察官，有國企經理也有稅務官員。為什么官員可以如此放松？《小康》雜志在當地的民意調查顯示，7成當地民眾認為官員上班時間在休閑娛樂場所玩樂享受，是因為“官員即使不做事，也不擔心工作會丟掉。”（詳見本期封面報道）可以作為佐證的是，即使山西省紀委已經發出了“五個不準”的禁令，而且在第一次的明察暗訪后公布了對79名官員的處理決定。仍有部分官員未有任何收斂，山西省紀委隨后在9月16日、17日兩次明察暗訪中，又查獲了10名公職人員上班時間泡在休閑娛樂場所。在為山西官場整風行動叫好的時候，其實更應該反思的是，如何執行官員的監督考核體系。應該如何監督官員？重讀一下2006年就已實施的《公務員法》，公務員的9項基本義務、16項基本紀律都有明確規定，但顯然相應的公務人員的監督體系并未嚴格執行。山西官場整風的缺憾之處在于，這仍是一次自上而下的紀律整頓。真正想改變官場積習，破除舊的作風，應該將監督的權利還于人民，每一個公務人員行使的公權力，面對的是具體的民眾、商戶和企業。他們才是官員最好的監督群體，每一個受公權力影響的單位和個人，都能成為官員在上班時間所作所為的監督員。但最關鍵的是：他們的監督，需要紀檢監察部門的落實，倘若民眾的監督都能得到反饋、落于實處，則官員們“半天工作半天睡，半天工作半天賭”的作風斷然無法生存。其實，紀委官員也無需帶著記者四處明察暗訪，只需放寬媒體監督環境，支持媒體對于政府公務人員的違規和不當作為進行監督，清除媒體在采訪中受到的阻撓和干擾，對媒體所反映的問題及時反饋，給予查處，輿論監督的強大力量，自會促使官員們無處尋歡作樂。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，僅靠“殺一儆百”的整風運動，來改變積習已深的官場風氣，不如還監督權于民眾，放監督權于媒體，這樣的長期堅持遠勝于上千人的“明察暗訪”。《小康》雜志的民意調查極好地顯示出民眾對于官場整風的歡迎和憂慮，超過一半的受訪者對于山西查處官員違規表示贊成，但也有超過一半的人認為查處的官員數量比想象中少。此外則有三分之一的人表示應當完善紀律制度，制定相關法律、法規。此前中央紀委副書記、中央紀委懲防體系建設領導小組副組長李玉賦，到山西省就建立懲治和預防腐敗體系基本框架進行了調研座談，山西紀檢部門也表示在“查崗”之后會更深入地進行作風整頓，絕不走過場。我們期待山西官員整風能給中國其他地方提供一個范例，并為建立長期的、有效的公務人員監督體系做出更深入的探索。