國家創(chuàng)新發(fā)展中的知識信息服務(wù)轉(zhuǎn)型研究

〔摘 要〕創(chuàng)新型國家建設(shè)是我國可持續(xù)發(fā)展的新戰(zhàn)略，知識信息服務(wù)在國家創(chuàng)新發(fā)展中居于重要的地位，其作用也不斷的得到認(rèn)識。伴隨國家創(chuàng)新的發(fā)展，不斷對知識信息服務(wù)提出了新的要求，而適應(yīng)外在環(huán)境，調(diào)整內(nèi)部矛盾的關(guān)鍵就是知識信息服務(wù)的轉(zhuǎn)型，本文指出了知識信息服務(wù)的轉(zhuǎn)型方向，并從政府、市場、技術(shù)、人才、管理和法律等幾方面給出了轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)的保障。

〔關(guān)鍵詞〕創(chuàng)新型國家；知識信息服務(wù)；轉(zhuǎn)型

ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００８－０８２１．２０１０．１２．００２

〔中圖分類號〕Ｇ２５０ 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕Ａ 〔文章編號〕１００８－０８２１（２０１０）１２－０００７－０４

The Study of Knowledge-Information Services Transformation

in Building an Innovative CountryWang Xiuli

（School of Economics and Management，Huaiyin Institute of Technology，Huaian 223000，China）

〔Ａｂｓｔｒａｃｔ〕Building an innovative country is a new strategy for sustainable development in China.Knowledge information services occupies an important position in the countrys innovation and development，and its role has been recognized gradually.With the development of national innovation，put forward new requirements for knowledge and information services constantly.The transformation of knowledge and information services is the key to adapt to the external environment，adjusting the internal contradictions.This paper pointed out the direction of the transformation of knowledge and information services，and gave the protection to achieve the transition from the government，market，technology，human resources，management and legal aspects.

〔Ｋｅｙｗｏｒｄｓ〕innovative country;knowledge information service;transformation

在面向新世紀(jì)的國家建設(shè)中，我國制定了建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略任務(wù)，并明確了由傳統(tǒng)發(fā)展方式向創(chuàng)新發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中的5個(gè)主體及它們的責(zé)任，而在高校、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體的自主創(chuàng)新過程中，對知識信息資源的充分獲取和有效利用能夠豐富創(chuàng)新思想、優(yōu)化創(chuàng)新決策、加速創(chuàng)新過程和提高創(chuàng)新效益，從而減少自主創(chuàng)新不確定性。事實(shí)上，在基于信息化的國家創(chuàng)新發(fā)展中，知識信息服務(wù)業(yè)已成為支持自主創(chuàng)新和科技、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的先導(dǎo)性行業(yè)。但我國傳統(tǒng)的知識信息服務(wù)由于在管理體制、資源配置和服務(wù)手段等方面存在一些問題，而難以滿足國家創(chuàng)新主體的知識信息需求。這就要求信息服務(wù)機(jī)構(gòu)不僅要進(jìn)行信息服務(wù)技術(shù)、服務(wù)手段與方法更新及拓展信息服務(wù)業(yè)務(wù)，更重要的是，要構(gòu)建適應(yīng)國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的知識信息服務(wù)體制和信息保障體系，推動(dòng)國家創(chuàng)新發(fā)展中的知識信息服務(wù)轉(zhuǎn)型的順利實(shí)現(xiàn)。

１ 國家創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)

１.１ 國家創(chuàng)新體系的提出

“國家創(chuàng)新體系”這個(gè)概念是從國外引進(jìn)的，1987年英國學(xué)者費(fèi)里曼等人首次提出，并將創(chuàng)新歸結(jié)為一種國家行為，隨后丹麥學(xué)者朗得威爾1992年出版《國家創(chuàng)新體系：建立一種創(chuàng)新和互動(dòng)型學(xué)習(xí)的理論》并首次使用這一概念。這一概念引入我國是在1997年，中科院《迎接知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，建社國家創(chuàng)新體系》的報(bào)告［１］，首次闡述國家創(chuàng)新體系的內(nèi)容，并明確了中國國家創(chuàng)新體系的概念：“國家創(chuàng)新體系是由與知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的機(jī)構(gòu)和組織構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其主要組成部分是企業(yè)(大型企業(yè)集團(tuán)和高技術(shù)企業(yè)為主)、科研機(jī)構(gòu)(包括國立科研機(jī)構(gòu)、地方科研機(jī)構(gòu)和非贏利科研機(jī)構(gòu))和高等院校等；廣義的國家創(chuàng)新體系還包括政府部門、其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和起支撐作用的基礎(chǔ)設(shè)施等。［２］”

１.２ 創(chuàng)新型國家建設(shè)的推進(jìn)

建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略是胡錦濤主席在2006年召開的全國科技大會(huì)上首次提出的［３］。創(chuàng)新型國家在國際學(xué)術(shù)界是指把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，形成日益強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢。它們的共同特征是：創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在70%以上，研發(fā)投入占GDP的比例一般在2%以上，對外技術(shù)依存度指標(biāo)一般在30%以下。而據(jù)有關(guān)研究報(bào)告，2001年中國科技創(chuàng)新能力在49個(gè)主要國家（占世界GDP的92%）中，居第28位；2004年位居第24位，處于中等水平［４］。我國的科技能力與世界上創(chuàng)新型國家相比存在明顯的差異，而國家在改革開放二十幾年后，在國家建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，在國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化的當(dāng)今，我國提出了改變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高國家科技實(shí)力和綜合國力的建設(shè)創(chuàng)新型國家的發(fā)展戰(zhàn)略。這是國家的重大舉措，也是國家可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性戰(zhàn)略。

建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略是繼國家信息化戰(zhàn)略之后國家的又一重要發(fā)展戰(zhàn)略，它是在國家創(chuàng)新體系構(gòu)建的基礎(chǔ)上所提出的，是促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措，是國家改變舊有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國家綜合實(shí)力的重大戰(zhàn)略。

２ 知識信息服務(wù)在國家創(chuàng)新發(fā)展中的地位及作用

國家的創(chuàng)新發(fā)展主要是科技的創(chuàng)新、知識的創(chuàng)新，對于知識信息的依賴程度是不言而喻的，而知識信息服務(wù)的本質(zhì)特征是知識創(chuàng)新，因此知識信息服務(wù)在國家創(chuàng)新發(fā)展中居于核心的地位。在國家的創(chuàng)新發(fā)展中，知識信息服務(wù)起到了舉足輕重的作用，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

２.１ 知識信息服務(wù)為創(chuàng)新主體提供信息保障

創(chuàng)新主體進(jìn)行創(chuàng)新必然需要知識信息，出了創(chuàng)新主體自身積累的知識信息外，必然也需要知識信息服務(wù)機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的服務(wù)，以滿足其各式各樣的知識信息需求，促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)的開展。

２０１０年１２月第３０卷第１２期國家創(chuàng)新發(fā)展中的知識信息服務(wù)轉(zhuǎn)型研究Ｄｅｃ.，２０１０２.２ 知識信息服務(wù)機(jī)構(gòu)直接為知識創(chuàng)新服務(wù)

國家創(chuàng)新體系中包括知識傳播和知識應(yīng)用系統(tǒng)，而知識信息服務(wù)機(jī)構(gòu)本身就是知識的生產(chǎn)、擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移的中心，因此它也是知識創(chuàng)新體系中的不可分割的一部分，它直接參與并為知識創(chuàng)新提供服務(wù)，它的作用是其他組織機(jī)構(gòu)不能替代的。

２.３ 知識信息服務(wù)直接參與創(chuàng)新過程

現(xiàn)傳統(tǒng)的信息服務(wù)只是提供文獻(xiàn)信息的線索進(jìn)行簡單的信息加工處理，而現(xiàn)代知識信息服務(wù)直接參與到創(chuàng)新的過程中，在與創(chuàng)新主體交互的過程中提供個(gè)性化、專業(yè)化、系統(tǒng)、持續(xù)、高效的知識信息，滿足創(chuàng)新主體的信息需求，為創(chuàng)新發(fā)揮自身的支撐作用。

２.４ 知識信息服務(wù)促進(jìn)創(chuàng)新成果的擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移

國家創(chuàng)新發(fā)展中知識的創(chuàng)新是其核心，無論產(chǎn)品或技術(shù)的創(chuàng)新都能創(chuàng)造新的知識、新的信息，而知識信息服務(wù)就是知識信息傳播擴(kuò)散的集散中心，因此創(chuàng)新所產(chǎn)生的知識信息也必然會(huì)通過知識信息服務(wù)機(jī)構(gòu)散播開來，為更多的用戶所使用，使新知識新信息發(fā)揮更大的作用，真正的推動(dòng)知識的更新、社會(huì)的進(jìn)步、國家的發(fā)展。

２.５ 知識信息服務(wù)的人才創(chuàng)新保障作用

國家創(chuàng)新發(fā)展的核心是創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，知識信息服務(wù)的人才創(chuàng)新保障作用首先體現(xiàn)在為高校、科研院所提供知識信息的聯(lián)盟保障，提供有針對性的知識挖掘和知識再造，為高校培養(yǎng)人才提供知識信息保障機(jī)制；其次表現(xiàn)在為國家創(chuàng)新型企業(yè)提供行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體系重構(gòu)的知識信息保障和人才利用信息，為企業(yè)提供知識咨詢，人力資源服務(wù)保障；為政府提供信息服務(wù)，研發(fā)其他各類信息服務(wù)平臺等，為國家創(chuàng)新發(fā)展提供全方位的知識信息保障。因此，知識信息服務(wù)體系為創(chuàng)新型國家建設(shè)提供了強(qiáng)有力的人才創(chuàng)新保障作用。

３ 國家創(chuàng)新發(fā)展對知識信息服務(wù)提出新的要求

國家的創(chuàng)新發(fā)展主要依靠科技的創(chuàng)新，而科技的創(chuàng)新的基礎(chǔ)是知識信息，因此國家創(chuàng)新發(fā)展的不斷推進(jìn)對知識信息服務(wù)提出了新的要求：

３.１ 知識信息服務(wù)的多主體

國家的創(chuàng)新發(fā)展離不開創(chuàng)新主體，創(chuàng)新型國家建設(shè)中各創(chuàng)新主體的社會(huì)分工不同，政府的宏觀調(diào)控作用，科研機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新作用，高等院校的科研與創(chuàng)新人才的培養(yǎng)作用，企業(yè)的知識的轉(zhuǎn)化與商品化作用，他們分別從不同角度考慮和推動(dòng)自主創(chuàng)新，因而產(chǎn)生了對信息服務(wù)的不同需求。政府調(diào)控整個(gè)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)，因此政府所需信息以宏觀社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的信息為主；企業(yè)從生產(chǎn)經(jīng)營角度對市場動(dòng)態(tài)、消費(fèi)者信息和產(chǎn)品研發(fā)信息關(guān)注密切；科研機(jī)構(gòu)從科學(xué)研究角度對最新的科技理論和實(shí)踐發(fā)展信息需求更為緊要；而高等院校一方面從事科研另一方面從事教育，因此對這兩方面的信息更為關(guān)注。面對如此各異的服務(wù)對象，知識信息服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供更加全方位又更加個(gè)性化的服務(wù)。

３.２ 知識信息服務(wù)的全方位

國家創(chuàng)新發(fā)展中，創(chuàng)新主體的知識信息需求呈現(xiàn)全方位的特點(diǎn)，他們需要的信息既包括傳統(tǒng)的文獻(xiàn)信息更注重現(xiàn)代環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化信息，同時(shí)創(chuàng)新主體對于知識信息服務(wù)的服務(wù)方式的現(xiàn)代化、服務(wù)內(nèi)容的深化也有了更高的要求。創(chuàng)新主體除了需要普通的信息，還需要能夠解決問題的知識，并且這種服務(wù)需要持續(xù)在每個(gè)創(chuàng)新主體創(chuàng)造新知識的全過程，需要不斷充實(shí)新的知識信息。因此知識信息服務(wù)夠應(yīng)該向創(chuàng)新主體提供全方位的服務(wù)，采取不同的方式、方法提供個(gè)性的、深入的、全面的知識信息服務(wù)。

３.３ 知識信息服務(wù)的全程化

創(chuàng)新價(jià)值鏈從形式上看，具有一個(gè)完整的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)：從以基礎(chǔ)研究為發(fā)端的科學(xué)發(fā)現(xiàn)開始，經(jīng)過應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)制造形成商品，再經(jīng)市場營銷、售后服務(wù)，達(dá)到滿足用戶的需求和形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，最終成為國民經(jīng)濟(jì)分支產(chǎn)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)全過程。在這個(gè)過程中，知識信息的需求一直存在，而知識信息服務(wù)機(jī)構(gòu)需要提供全程化的服務(wù)。從科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)造知識信息開始，到知識信息向商品的轉(zhuǎn)換，在到產(chǎn)品的銷售，用戶消費(fèi)的反饋，新的知識信息的再出現(xiàn)，這些過程中所涉及的機(jī)構(gòu)都在使用、產(chǎn)生著新的知識信息，而他們的知識信息需求除了需要自身的積累搜集外，還需要依賴知識信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的提供。因此，知識信息服務(wù)機(jī)構(gòu)要想更好的在國家創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮自身的作用，需要向創(chuàng)新主體提供全程化、全面的知識信息服務(wù)。

３.４ 知識信息服務(wù)的互動(dòng)性

創(chuàng)新是一個(gè)持續(xù)的過程，而創(chuàng)新主體對知識信息的需求又復(fù)雜多變，因此知識信息服務(wù)應(yīng)及時(shí)了解創(chuàng)新主體的需求，加強(qiáng)與他們的互動(dòng)，為其提供個(gè)性化服務(wù)，從而有效提高創(chuàng)新效率。通過與創(chuàng)新主體的交互，知識信息服務(wù)機(jī)構(gòu)可以參與到服務(wù)對象的知識結(jié)構(gòu)中，獲取更多的知識信息服務(wù)靈感與經(jīng)驗(yàn)，以便更好的為創(chuàng)新主體服務(wù)，因此知識信息服務(wù)與創(chuàng)新主體之間應(yīng)構(gòu)建良好的互動(dòng)環(huán)境，為創(chuàng)新國家建設(shè)添磚加瓦。

４ 知識信息服務(wù)轉(zhuǎn)型方向

國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的提出與不斷深化推動(dòng)著知識信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，知識信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型方向可以概括如下5點(diǎn)［５］：

４.１ 從部門走向社會(huì)

由于分布式異構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和知識信息的特殊性質(zhì)，伴隨建設(shè)國家創(chuàng)新體系政策的制定，知識信息服務(wù)機(jī)構(gòu)為了滿足知識創(chuàng)新主體的知識信息需求開始進(jìn)行相應(yīng)的機(jī)構(gòu)改革與服務(wù)的變革，而從部門向社會(huì)化方向發(fā)展是首要的。知識信息服務(wù)在現(xiàn)今開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下必須針對不同服務(wù)主體的信息需求，轉(zhuǎn)變面向部門的信息需求模式，建立一種個(gè)性化知識信息服務(wù)體系，面向社會(huì)提供不同的知識信息服務(wù)。

４.２ 從封閉走向開放

隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日趨突出，用戶全方位與綜合化的知識信息需求變得更高，需要利用多種類型、多個(gè)方面、不同學(xué)科、不同機(jī)構(gòu)來源地知識信息。因此傳統(tǒng)信息服務(wù)模式越來越不能滿足用戶開放化的服務(wù)需求，而信息資源的社會(huì)化共享能在一定程度上解決這一問題。知識信息服務(wù)對象在當(dāng)今社會(huì)信息交流范圍廣泛，而知識信息需求也不再是封閉的狀態(tài)，開放化是現(xiàn)今的明顯特征，而相應(yīng)的知識信息服務(wù)機(jī)構(gòu)也應(yīng)該從封閉向開放轉(zhuǎn)變。

４.３ 從系統(tǒng)走向行業(yè)

在社會(huì)變化、國家改革、信息化程度提高及創(chuàng)新型國家推進(jìn)過程中，以行業(yè)為主的知識信息服務(wù)機(jī)構(gòu)成為新的發(fā)展方向。我國的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)原先隸屬于國務(wù)院專業(yè)部（委），而在現(xiàn)在的國家發(fā)展、政府改革的背景下，進(jìn)行相應(yīng)的改革與改制，紛紛建立以行業(yè)為中心的知識信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，以便為相關(guān)行業(yè)提供更多、更好、更深入的知識信息服務(wù)。

４.４ 從分散走向集成

隨著創(chuàng)新進(jìn)步及其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)作用的增強(qiáng)，專業(yè)用戶對知識信息的利用深度不斷加深。一般性的信息服務(wù)較分散，已不能滿足用戶，尤其是某些專業(yè)用戶，其中特別是從事高科技研發(fā)的用戶。這些用戶不再滿足于一般性的信息服務(wù)，他們需要的是經(jīng)過整理并深入挖掘組織過的本領(lǐng)域及其相關(guān)領(lǐng)域的專門的知識信息。因此知識信息服務(wù)機(jī)構(gòu)要提高對自己的要求，不能滿足于傳統(tǒng)信息服務(wù)的提供，而是要進(jìn)行知識信息的集成服務(wù)，更加適應(yīng)用戶的需求。

４.５ 從重配置到重利用

知識信息服務(wù)的原則是根據(jù)市場需要配置信息資源，根據(jù)用戶需要來開發(fā)信息產(chǎn)品，提供信息服務(wù)。由于用戶的差異、信息需求的不同及用戶獲取信息的能力的差別，知識信息服務(wù)機(jī)構(gòu)除了要根據(jù)注重信息資源的配置，還要利用所配置的信息資源為不同的用戶提供更加經(jīng)濟(jì)、使用的知識信息服務(wù)，提高信息資源的利用率。

５ 知識信息服務(wù)轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)

知識信息服務(wù)的轉(zhuǎn)型是大勢所趨，但要實(shí)現(xiàn)必須從以下幾個(gè)方面入手，切實(shí)保障知識信息服務(wù)轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)：

５.１ 政府的推動(dòng)

政府的推動(dòng)是知識信息服務(wù)轉(zhuǎn)型的前提條件。傳統(tǒng)的信息服務(wù)主要是對信息的簡單加工和整理，其對信息資源的質(zhì)量和數(shù)量要求都比較低。但是，國家創(chuàng)新發(fā)展中所進(jìn)行的科研項(xiàng)目因具有明顯的前瞻性、戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性，僅僅依靠某一部門獨(dú)立完成知識信息服務(wù)是不可能的，需要在政府的宏觀指導(dǎo)下，以市場的需求為根本出發(fā)點(diǎn)，各知識服務(wù)機(jī)構(gòu)打破傳統(tǒng)的部門界限，在良好協(xié)同的基礎(chǔ)上對各知識機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)、管理。政府行為主要體現(xiàn)在兩方面：一是從宏觀上制定明確的知識信息服務(wù)發(fā)展政策和戰(zhàn)略，引導(dǎo)推動(dòng)知識信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。二是為知識信息服務(wù)業(yè)提供雄厚的、持續(xù)的資金支持。

５.２ 市場的拉動(dòng)

知識信息服務(wù)的轉(zhuǎn)型更離不開市場的拉動(dòng)作用。在市場經(jīng)濟(jì)中，用戶的需求在很重要的程度上決定著供給，國家創(chuàng)新發(fā)展中的知識信息需求的增加直接拉動(dòng)知識信息服務(wù)的增長，而知識信息需求的變化也決定著知識信息服務(wù)的改變。同時(shí)改革開放以來我國市場化程度逐漸提高，進(jìn)入新世紀(jì)伴隨經(jīng)濟(jì)全球化，以及我國創(chuàng)新型國家建設(shè)的推進(jìn)，市場機(jī)制對知識服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到重要作用，其中建立和完善知識資源的市場機(jī)制和調(diào)控制度是非常關(guān)鍵的。健全的市場將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)關(guān)注用戶需求，促進(jìn)我國信息服務(wù)行業(yè)的合理有序競爭，以及更好地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展。但我國信息服務(wù)市場還不完善，因此政府應(yīng)逐步放寬市場準(zhǔn)入，通過合理的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制引導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)主體參與信息資源的開發(fā)利用，打造一個(gè)合理有序，高效的知識信息服務(wù)市場。

５.３ 技術(shù)的支撐

知識信息服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展離不開信息技術(shù)的有力支撐，與信息技術(shù)的發(fā)展是互相促進(jìn)，相輔相成的。為了服務(wù)于國家創(chuàng)新發(fā)展的需要，知識信息服務(wù)轉(zhuǎn)型的推進(jìn)必須建立完整統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及以此為基礎(chǔ)的技術(shù)平臺，從而實(shí)現(xiàn)利用現(xiàn)代信息技術(shù)升級傳統(tǒng)知識信息服務(wù)的目標(biāo)。首先，為加速知識信息服務(wù)的順利轉(zhuǎn)型，必須建立一個(gè)完整、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。其次，為推動(dòng)知識信息服務(wù)的順利轉(zhuǎn)型服務(wù)于國家創(chuàng)新的發(fā)展，知識信息服務(wù)的技術(shù)平臺建設(shè)是關(guān)鍵。

５.４ 人才的優(yōu)化

知識信息服務(wù)是一種基于人力資源和智力資源的高層次服務(wù)。長期以來，我國信息服務(wù)人才受多方面因素的影響極度缺乏，他們的知識結(jié)構(gòu)和服務(wù)水平及職業(yè)素養(yǎng)等方面都存在或輕或重的問題。在知識資源日益豐富、用戶需求個(gè)性化、集成化的今天，服務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)和知識水平直接影響到知識信息服務(wù)轉(zhuǎn)型的順利實(shí)現(xiàn)。隨著國家創(chuàng)新發(fā)展向縱深方向的繼續(xù)深入，科研機(jī)構(gòu)對信息服務(wù)人才提出了更高的要求。在知識信息服務(wù)實(shí)踐中，僅掌握單一領(lǐng)域?qū)I(yè)知識的服務(wù)人員已不能滿足用戶的需求。因此知識信息服務(wù)機(jī)構(gòu)要盡快轉(zhuǎn)變以往的錯(cuò)誤觀念，適應(yīng)國家創(chuàng)新發(fā)展的需要，通過各種措施培養(yǎng)和引進(jìn)具有相應(yīng)學(xué)科背景且符合國家創(chuàng)新發(fā)展需要的專業(yè)人才。

５.５ 管理的創(chuàng)新

組織管理創(chuàng)新就是對這種特定的契約組織進(jìn)行調(diào)控。國家創(chuàng)新發(fā)展中知識信息服務(wù)轉(zhuǎn)型中也必須進(jìn)行組織管理創(chuàng)新，也就是重新構(gòu)造和優(yōu)化問題。通過優(yōu)勢互補(bǔ)，全面開發(fā)和利用信息資源，開展聯(lián)合服務(wù)。我國知識信息服務(wù)機(jī)構(gòu)在長期發(fā)展過程中從屬于不同的政府主管部門。這種分散化的政府管理限制了信息資源的跨系統(tǒng)整合，當(dāng)前，要推進(jìn)一項(xiàng)系統(tǒng)建設(shè)工程必須由多個(gè)平行部門協(xié)調(diào)，這樣難以統(tǒng)一規(guī)劃，且直接影響工作效率。因此將知識信息服務(wù)業(yè)務(wù)社會(huì)化體系的建設(shè)納入國家信息化建設(shè)的范疇，作為信息服務(wù)社會(huì)化和社會(huì)信息化的一方面，為此，應(yīng)盡快建立一個(gè)權(quán)威性的職能機(jī)構(gòu)，由它負(fù)責(zé)對各系統(tǒng)、各地區(qū)的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)各信息服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的合作共建。

５.６ 法律的保障

眾所周知，一個(gè)國家信息政策和法規(guī)是國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略制定和實(shí)施的重要依據(jù)。同樣，政策法規(guī)對知識信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響也十分深遠(yuǎn)，也是實(shí)現(xiàn)知識信息服務(wù)業(yè)務(wù)體系社會(huì)化組織的基本保證。由于知識信息服務(wù)業(yè)的輻射能力較強(qiáng)，任何一個(gè)國家知識信息服務(wù)事業(yè)的發(fā)展都離不開政策導(dǎo)向和法律支撐。因此國家研究制定相應(yīng)的政策法規(guī)，優(yōu)化知識信息服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善知識信息服務(wù)業(yè)法規(guī)體系非常重要。我國有關(guān)知識信息服務(wù)業(yè)的法規(guī)政策還不是很完備，政府應(yīng)考慮與國際信息化環(huán)境的適應(yīng)性，從中國實(shí)踐出發(fā)，考慮與國家政策、法律的兼容性制定切實(shí)可行的政策法規(guī)以促進(jìn)知識信息服務(wù)的社會(huì)化發(fā)展。

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