用3G等信息技術創新基層農技推廣手段與管理

國家高度重視基層農業科技推廣工作，經過多年建設，目前已擁有一支70萬人的基層農技推廣隊伍，他們長期活躍在農業生產第一線，將科研成果送到農民手中，為農業增效、農民增收做出了突出貢獻。2005年起農業部先后啟動了“農業科技入戶工程”和“基層農技推廣體系改革與建設示范縣”等項目，取得了顯著成效，基層農技推廣體系重現生機。然而， 當前我國農業科技成果轉化率遠低于發達國家，基層農技推廣手段還很落后， 還是“一張嘴，兩條腿”的推廣方式，農技推廣工作的管理效率也不高。因此，基層農技推廣工作急需探索路子、創新模式、開展示范，切實提升農技推廣公共服務能力。現代信息技術蓬勃發展給農技推廣體系建設帶來了前所未有的歷史機遇，基層農技推廣體系迫切需要適應新的形勢，充分利用3G(第三代移動通信技術)等現代信息技術創新農技推廣管理與手段。

一、基層農技推廣面臨的突出問題

就農業農村信息化而言，隨著我國農業農村信息化建設的快速推進，農村信息基礎設施，如光纖、電話、電視和電腦等硬件設備，即第一個“最后一公里”和針對農業農村信息服務的內容，如農業生產經營管理、農村社區服務等實用信息，即第二個“最后一公里”問題已得到初步解決。 但是，如何把已有在線的書本知識轉化為農民易于理解的經驗知識和語言，即第三個“最后一公里”又成為突出問題，急需農技推廣人員成為這些農業科技轉化的“二傳手”，并用先進信息技術武裝他們。

分析近年來基層農技推廣管理與服務工作的實際情況，我們認為以下3個方面問題亟需解決:

第一是技術推廣手段和方法陳舊問題。農業技術推廣旨在通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等把農業技術普及應用于農業生產產前、產中、產后全過程。因此，信息和知識的傳播是農技推廣工作的核心。目前基層農技推廣機構的信息設備缺乏，“一張嘴，兩條腿”的推廣模式，效率不高。

第二是技術推廣管理方式落后問題。農技推廣人員分布廣泛，流動性強，推廣工作內容繁雜。如果沒有以信息技術作支撐的實時、高效的信息管理系統，很難實現對推廣工作進行科學的管理、對推廣人員進行科學的業績考評，也無法對推廣的成效和問題做出及時、科學的評估和判斷。

第三是推廣人員自身素質與能力不高問題。隨著農村產業結構的調整與市場經濟的發展，很多基層農技推廣人員的知識結構和業務素質已與當前的農業生產與經營脫節。有些地區雖然也定期邀請專家，開展一系列的培訓活動，但常由于事務忙、路程遠、時間短而降低了培訓效果。農技人員在新領域、新問題面前，成了“外行”。

二、用3G等信息技術創新基層農技推廣手段與管理

3G是支持高速數據傳輸的現代移動通訊技術，具有四方面突出優勢:無線移動，農技人員憑借3G終端，真正能讓科技信息進村、入戶、到田， 實現農戶與信息的無縫對接;寬帶傳輸，海量信息可以在無線的條件下，跨時空快速傳輸;視頻交互，農戶、農技推廣人員可與專家面對面地遠程交流農業生產經營中遇到的問題;傳感物聯，3G網絡與終端的裝備有利于和物聯網相結合，用智能的手段解決農業生產中的難點。利用3G等現代信息技術，強化以基層農技推廣為核心的農技推廣隊伍信息化建設，創新基層農技推廣與管理的手段，激發農技推廣隊伍活力，打造一支常年活躍在田間地頭的、一專多能的智能專家，就能實現把技術實時推廣給農民，加速技術、生產和市場的結合，開創農技推廣新局面的目標。

首先，利用3G等現代信息技術可以創新基層農技推廣服務手段。如為基層農技推廣人員配備3G手機﹑無線上網本﹑便攜式打印機等先進網絡傳輸設備，使他們在進村入戶開展農業技術推廣服務時，變“一張嘴，兩條腿”為“網絡專家”的現代推廣模式。他們依托強大的信息網絡，不僅能給農民提供經驗指導，還能提供全方位的“智能服務”。

其次，利用3G等現代信息技術還可以強化各級農業部門對基層農技推廣體系的管理。利用語音、短信、視頻、GPS定位等加強對基層農技推廣人員的數字化管理，實現對基層農技推廣活動的動態管理與科學考評，提升基層農技推廣管理的效率和水平。

第三，基層農技推廣人員服務素質與能力的提高，離不開其自身的不斷學習。利用3G等現代信息技術與設備可以為農技人員提供便利的學習條件。農技推廣人員利用系統管理平臺提供的學習環境，既可以自助式學習新的農業知識和技能，又可以隨時與其他農技推廣人員及專家進行實時交流，提高服務能力。

特別需要指出的是我們可以利用3G等現代信息技術，創新與拓展基層農技推廣的內容與范圍。基層農技人員活躍在農業生產第一線，是農技推廣網絡中流動的“智能信息終端”。利用3G等現代信息技術，農技推廣人員可以實時采集農業生產經營中發生的氣象災害、病蟲害等重要農情信息，并可根據管理部門的應急需求，及時定向采集相關信息，從而切實提高我國農業生產經營管理的科學決策水平。

三、北京大興示范的效果和經驗

中國農科院信息所利用3G等現代信息技術，打造基層農技推廣信息化平臺，在北京大興區安定鎮開展示范，用3G上網本、便攜式打印機、3G手機和田間上網專用包等設備，武裝基層農技推廣人員，創新基層農技推廣手段和管理，實現了社會效益和經濟效益雙贏，取得了很好效果和經驗，受到農業部領導的重視。

首先，基層農技推廣與服務的效率顯著提升。農技人員下鄉服務的效率得到提升。以往的農技人員在進行下鄉指導時，都是“經驗式”指導，遇到不懂的問題還需要回去查資料或找人咨詢。借助3G等現代信息技術與裝備，農技推廣人員不再是獨自面對農業生產問題，身后不僅有專業化、個性化、海量的農業信息作支撐，還可以隨時接受智能的系統與有經驗的專家在線幫助，成為解決農業生產經營問題的多面手。

其次，基層農技推廣管理科學高效。以往的基層農技推廣大多層層下達、自上而下式進行。應用現代信息技術與裝備后，可以“一站式”地實現通知下達、農業主導品種、主推技術、創新成果等信息擴散;還可以利用多媒體、GPS定位等技術對基層農技推廣人員進行實時的網絡化、信息化管理，同時實現定向農情信息的快速上報與科學決策。

第三，基層農技推廣隊伍的活力迅速增強。3G信息技術的應用，讓農技員“無所不在”、“無所不能”。3G等現代信息技術把農技推廣隊伍編織成了一張無形的網，每個農技推廣人員就是網絡中的一個節點，借助交通工具他們時時活躍在田間地頭，隨時接受管理平臺的調配;以現代信息技術與裝備武裝的農技推廣人員，知農民之所需、解農民之所急，成為農民解決生產問題的依靠，相互間的依存度不斷提高，農技推廣人員在農村倍受歡迎，工作的積極性也得到提高。

第四，基層農技推廣的外延得到拓展。用3G信息技術武裝基層農技體系，推廣的合力得到增強，推廣的外延得到拓寬。3G等現代信息技術與裝備在農技推廣中應用所取得的實效，必將激發農民、農協、農企的興趣與主動參與意識，從而也成為農技推廣的主動參與者和技術傳播者，真正起到示范帶頭的作用。

最后，項目建設經濟可行。利用3G現代信息技術創新基層農技推廣與服務手段投入少，見效快。通過信息網絡，建設基層農技人員為核心和主動參與式的農技推廣體系，廣大農技推廣人員成為真正的主體，推廣的主動性增強，進而使農技推廣與服務的成本降低，效益提高;隨著國家農業與農村信息化戰略的進一步實施，以及IT和電信企業將市場逐步轉向農村，信息設備的購置成本和包括3G資費等在內的運行費用也將顯著降低。此外，隨著多元化、社會化的基層農技推廣服務模式的逐步興起，基層農技推廣有望引入社會資金，實現多元投入、共建共享的新格局。