開放教育資源與開放\\靈活\\遠程學習 (中)

五、ICDE對經濟合作與發展組織開放教育資源報告有特色的評論意見

前面提到經濟合作與發展組織的一個研究，其形成的報告最終草稿送交特別工作組各成員，以從ICDE的角度去考慮。我們將收到的意見提煉匯總，按章節進行了整理排序4。

值得注意的是，該報告被送至特別工作組成員之后，其定稿(5月22日形成)由經濟合作與發展組織出版，題為“知識免費:開放教育資源的出現”5。

評論家一致認為，經濟合作與發展組織的開放教育資源報告非常好，針對性和可讀性強，建議所有從事開放教育資源工作、有志于了解開放教育資源概念和全球開放教育資源運動的人士閱讀。該報告一方面具有概述報告的特點，另一方面就如何恰當、務實地解決開放教育資源的一些主要問題指出了方向。對全球所有對開放教育資源感興趣的個人、組織和政府來說，該報告確實很吸引人、非常有價值。

盡管如此，特別工作組也提出了一系列看法和意見，以及支持、質疑或批評。最相關的看法或意見概述如下:

小結

最相關的一些評論意見是

A. 除了全球化、人口、管理和技術這四種變革力量對高等教育產生重大影響以外，我們也明確了第五種重要的變革力量，即高等教育面臨的第五種挑戰，就是需要大幅度提高接受高等教育的人口數量。當前以校園教育為主流的高等教育遠遠不能滿足民眾的巨大需求。開放教育資源和開放靈活的學習模式為此提供了相應的解決方案。

B. 終身學習沒有得到足夠重視。開放教育資源使非正式學習、非正規學習和正規學習之間自然地銜接，其帶來的機遇有助于擴大高等教育受眾面，使更多人接受高等教育，使開放教育資源可能成為終身學習領域的最強大工具。

C. 該報告提到了公共資金。考慮到知識是一種公共產品，確應免費，應將各國政府在提供高等教育(及一般意義上的教育)機會、保證質量和效率等方面的責任，作為評判政府公共資金是否有效發揮作用的標準。

D.從終身學習的角度看，互聯網上的免費學習內容將增強學習者在開放靈活學習環境下真正的自學，而不必(或避免)依賴于教師、課堂或教育機構。這要求必須以學習者為中心，設計出結構合理、內容簡明的學習內容，而不是采用傳統的以教師為中心的教學方法。

E. 人們也許會問，開放的基本屬性是免費，還是一個可以消除所有的傳統障礙的復雜系統:規定的注冊、必需的文憑/資格證書、校園課堂和面授、固定的授課時間表、嚴格的進度、過于專業化的教學計劃、龐大的教學計劃內容等等。這里講的開放遠程大學的開放性特征非常重要:開放有著非常寬泛的解釋，包括學習途徑、地點、時間安排、進度、課程結合的開放，對公眾的開放以及方法和理念的開放。將這種開放性與開放教育資源結合起來，可使開放遠程學習大學在開放教育資源運動中扮演重要的角色。

F. 許多開放教育資源使用者似乎都接受過良好教育。這并不奇怪，因為開放教育資源學習材料一般并非為自學而設計，在沒有額外輔導和學習支持的情況下，學習者通過開放教育資源進行學習必須接受過高層次的教育。這意味著，開放教育資源的潛力并未被完全開發。該報告提到了來自歐洲開放與遠程學習大學的三個開放教育資源計劃，即前面提到的英國開放大學的“開放學習”計劃、荷蘭開放大學的“開放教育資源”計劃和歐洲遠程教育大學協會的“服務于自主學習的多語言開放教育資源”計劃6。這些開放教育資源研究計劃可以被看做是開放教育資源發展中的新生代(或第二次浪潮)，因為他們的學習材料是明確為自主學習者設計的。與課堂學習材料相比，這些學習材料降低了自學者的學習門檻，這對實現聯合國教科文組織提出的“全民教育”目標非常重要，也符合前面提到的普及高等教育、實現終身學習和非正式學習。

G. 開放課件應考慮到知識產權和其它文化遺產的版權問題。大家應認識到，開放課件有可能成為單方面付出。如果開放課件的索取者比提供者多，開放教育資源還會豐富嗎?如果僅是以歐美為中心的教育機構提供開放課件(這很有可能)，開放教育資源運動如何在世界范圍取得成果?

H. 開放教育資源的最終開放，使任何人在任何地點、任何時間都可以進行更加靈活的可持續和交互式學習。無論何時何地，開放教育資源提供者自愿付出時間從事開放教育資源方面的工作，享受付出和回報的快樂。但是，他們成為開發教育資源提供者的興奮感一旦消退，在高質量的情況下保持對開放教育資源學習材料的更新可能很難。

I. 該報告未能提供教育資源具體合理的經濟模式。在有可能獲得可觀收益方面，高等教育機構的確有許多選擇，但是，這些收入不是來自課程內容，而是從資格認證、考試過程，以及對學習者的個性化支持。

J. 在信息與通信技術缺乏的地區，存在“可能的使用者被落下”的危險。因此開放教育資源運動獲得成功的前提是，使用者比較容易和比較方便地獲得信息與通信技術設施，這意味著，在制定任何開放教育資源行動計劃時，都應首先考慮信息通訊設施。

K. 許多英語不普及的國家，不可能有效地參與國際開放教育資源社團，解決方法之一是多語言的開放教育資源計劃，這一方法令人鼓舞且非常有必要。盡管如此，語言仍是阻礙世界各地的同行之間共享經驗和教訓的障礙。

L. 一般說來，對學習材料進行翻譯還不夠，還需要改變，以適應不同的社會文化背景。就“本土化”過程而言，不是一件自然而然的事，意味著“要付出艱苦努力”。

M. 開放教育資源深受發展中國家的歡迎，它會為學生和教育機構提供獲得學習資源的機會，而以前這些學習資源僅限于特定的教育機構使用，開放遠程學習大學也可以從中受益因為可以削減他們開發學習材料的成本。但是，在發展中國家使用開放教育資源也存在很大的障礙:(i)使用信息通信技術設施的機會少，成本相對較高;(ii)學習者的社會文化背景、所生活的社會環境，與開發學習材料環境差別很大。本土化勢在必行。

N. 報告提到了質量保證問題，這一問題的重要性怎么強調都不過分。開放遠程學習大學利用其聲譽和品牌對他們的開放教育資源教材進行標記(就像報告中建議的那樣)，就可輕松解決這一問題。在歐洲，歐洲遠程教育大學協會已經實施了名為“E-xcellence”的質量保證項目，以解決電子學習各方面的質量問題。項目成果得到普遍稱贊，對于指導實際應用非常實用，可能對解決開放教育資源質量保證問題有一定參考價值。

六、在荷蘭開放大學召開的ICDE 2007年校長常設會議成果

ICDE校長常設會議在荷蘭開放大學召開，主題為“開放教育資源:實現全民教育的有效手段”，這對特別工作組而言是一件重大的事情。可以說，校長常設會議充當了特別工作組臨時擴大會議，得到了反饋，進行了批判性反思，產生了設想，確定了優先發展重點，明確了ICDE及其會員進一步開展開放教育資源工作的方向。

校長常設會議是ICDE會員機構領導層(副校長、校長、主席、董事、院長)的高級別會議。參加這次會議的60位代表來自全球各大洲的22個國家，其中10位是特別工作組成員。

會議安排包括全會和一系列高度互動的專題研討會。來自學術機構、研究機構、政府部門、工業企業、開放遠程學習大學的開放教育資源計劃、聯合國教科文組織、經濟合作與發展組織等機構的專家在全會上作了發言。荷蘭教育、文化和科學部部長出席開幕式，表明會議主題對荷蘭這一成熟的知識型社會非常重要。特別工作組主席向2007年校長常設會議做了中期工作報告。

三個專題的研討會富有成效。參會者按地域(幾大洲)被分為幾個小組:亞洲組、歐洲組、其它地區組。

第一個專題研討會的主題是“ICDE會員的開放教育資源是什么?” 重點集中在兩個問題。一是對于開放遠程學習機構(ICDE成員)而言，開放教育資源的特征是什么?二是所有從事教育(包括高等教育)的機構或者政府部門需要考慮和解決的共性問題是什么?

第二個專題研討會的主題是“ICDE會員的政策、影響條件和實施”，討論的問題是:ICDE在推動全球開放教育資源運動和為會員服務方面能做什么?由于參會者按地域被分成若干組，所以很容易按議題記錄下提出的大量不同意見。聯合國教科文組織做了一次調查，明確了與開放教育資源相關的議題，此結果作為一項基礎為會議所使用。研討會討論并確定了這些議題的優先順序。版權問題、意識的提高和強化、財務問題、質量保證、學習支持服務以及學習評估等議題，受到參會者普遍關注，但不同洲之間這些問題的優先次序有所不同。

這次專題研討會向ICDE建議，設立信息交換或支持中心，為會員提供不同議題的信息。同時，支持中心能夠追蹤開放教育資源和各成員的最新進展情況，并在成員之間共享。ICDE也可以為教職員工設立在線培訓項目，對開放教育資源學習材料開發中的元數據標準加以解釋說明。

第三個專題研討會的主題是“ICDE會員開放教育資源的可持續性”，對教育機構經營模式進行了必要的討論。假如內容不再是獨一無二的賣點，那么各教育機構如何營銷?或者，開放教育資源是否意味著我們今天所了解的這些教育機構已經過時?這與第一個專題研討會上的討論密切相關，第一個專題研討會對ICDE關于開放教育資源的定義進行了研討。基于該定義，在高等教育中開放教育資源能“開放”到何種程度? “開放”意味著必須“免費”?

第三個專題研討會的結論是，開放教育資源沒有一個確切的定義，也沒有可持續發展的單一模式，在很大程度上取決于各地實際情況。研討結果表明，政府提高高等教育參與率的目標與重新定義開放教育資源可持續性的需求之間有明顯的聯系，這些資源由公共資助機構提供。這并不一定意味著所有用開放教育資源進行的學習都是向學習者免費的。結論是，基于開放教育資源學習，“開放”并不等同于所有環節都是“免費”的。再者，這次研討會建議ICDE設立支持服務，以促進信息交流，借鑒好的做法，推動相互間合作。值得注意的是，不要重復其他協會或團體已做的工作。

由于特別工作組提交的中期報告、各專題研討會取得的廣泛成果、以及全會上大家發表的深刻的學術見解，加之全體與會者的積極參與，校長常設會議取得了成功，形成了一系列合理明確的結論和建議。特別工作組在校長常設會議結束后，隨即召開會議，審譯并采納了校長常設會議提出的結論和建議，并根據ICDE的下一步行動計劃，對這些結論和建議進行了適當補充，形成了匯總意見。(未完待續)

4 以下人員對報告最終草稿提出了修改意見:Susan D’Antoni，Stuart Hamilton，Helmut Hoyer，Sally Johnstone，Frits Pannekoek，Paulina

Pannen，and Tian Belawati (代替 Atwi Suparman)。

5 See:

http://www.oecdbookshop.org/oecd/display.asp?k=5L4SM3S5CID=LANG=en

6 See: http://www.open.ac.uk/openlearn/home.php;http://www.op-

ener.ou.nl; http://wwweadtu.nl.

魏亞萍 譯

李方紅 審譯