中美農產品對決

近期，美國要求中國增加對美農產品進口。這一要求是否合理?將對我國農業和農民產生什么影響?我國應如何應對?針對這些問題，國家發改委對外經濟研究所所長張燕生接受了專訪，就中美貿易問題進行了深入分析。

中國農產品無法與美競爭

問:近期美國國會參議員呼吁就中國對美國農產品出口壁壘進行調查，對美國要求中國增加對美農產品進口這一問題，你有何看法?

答:美國要求中國增加農產品進口不合情理。

第一，放開中國對美農產品進口，將對中國農業和農民造成巨大沖擊。目前中國處于城市化(城鎮化)的關鍵時期，再過兩三年，我們的城市化率將超過50%，也就是說13億多的中國人仍有50%即6.5億人住在農村，他們主要依靠農業。與中國相比，美國人口少、土地多，農業生產率高，中國農產品無法與之競爭。美國農業人口占2%，約400萬人。美國議員只考慮他的政治需要和2%農民的利益，而我們生活在同一個地球上需要互利共贏，400萬美國農民的利益與6.5億中國農民的利益，從人權的角度該如何權衡?如果犧牲了6.5億中國農民的利益，那是整個世界的巨大損失。

第二，放開中國對美農產品進口，不利于農作物多樣性和基因多樣性。當前美國一些農產品對中國出口很多，比如大豆。是不是美國的大豆就比中國的好呢?其實不然。雖然從市場和商業的角度，我們的大豆競爭不過美國。但我們不要忘記農作物多樣性和基因多樣性的問題。如果我們的農產品都是轉基因的，出油量最高、顆粒最大、經濟效益最好但生物性卻最差，這對中國是好的嗎?這是僅考慮農場主的利益最大化，卻遺忘了我們的環境和生態。我在美國發現，美國的水果很漂亮，但蘋果吃不到蘋果味，梨吃不到梨味。雞肉又便宜又好看，但也吃不到雞味。因此，美國農產品效率最高并不意味著最好，從人類的選擇來講，需要保持生物的多樣性。

第三，農產品問題對世界各國來說都是非常敏感的問題。在世界各國簽訂的各種貿易協定中，農產品都是最敏感的。而美國的議員或者政府為了本國的利益，在最敏感的問題上要迫使中國做出很大讓步，這不符合各國實踐和國際道義。

中美貿易不平衡系偽命題

問:美國要求中國增加對美農產品進口的一個重要依據就是所謂中美貿易不平衡問題，你如何看待中美貿易的不平衡?

答:首先，美國解決所謂中美貿易不平衡的做法是一種霸權主義。美國單方面要求中國對美進一步開放農產品市場，實際是用擴大農產品出口來平衡中美貿易差額。我們承認美國農業是有競爭力的，但是美國有競爭力的部門只有農業嗎?美國是全球高技術產品和產業的策源地，為什么不用高技術產品來平衡中美貿易，而用全世界都最敏感的農產品來平衡貿易?美國最有優勢的產品不出口給中國，而對中國和全世界最敏感的產品卻要求開放市場，并且說美國是公平正義的，中國是不公平不正義的，這不是霸權主義嗎?而霸權主義根源在于全球治理存在的嚴重制度性缺陷。也就是說，我們這個地球村沒有有效的管理規則、程序和制度，所以才會出現這種純粹不合理的要求。

其次，所謂中美貿易不平衡純屬偽命題。美國有議員和學者提出，按照美國的海關統計，中國對美國出口的高新技術產品順差超過了全世界對美國的高新技術產品順差的總和。那么我們就用美國研究報告來討論，從1995年到2006年，按照美國海關統計和美國學者研究結論，中國對美高新技術產品的出口90%是外商投資企業的出口，95%是加工貿易，也就是說，中國對美高新技術產品的順差實際上是跨國公司內部貿易和跨國公司之間貿易創造的順差，和所謂中國的不公平貿易行為沒有關系。將全球化帶來的順差說成是中國采取了不公平貿易行為，并因此要求中國開放自己的農產品市場，這個邏輯是說不通的。美國某貿易官員就曾說，這不是經濟問題，而是政治問題。

貿易應堅持公平合理原則

問:面對美國的不合理要求，中國應該怎么應對?

答:改革開放以來我們發展的方向和道路都是正確的。中國堅持對外開放和市場化經濟體制改革從來沒有動搖。中國始終是堅持自由貿易的，也始終是堅持市場經濟的。中國始終認為國家之間在國際交換和國際競爭中應該堅持公平合理的原則。

解決中美問題的最好辦法就是溝通、協調與合作。不要一味單方面指責和單方面為本國利益提出損害他國利益的要求。如何破解貿易摩擦和貿易保護主義，對中國來說也是新的課題。

我們的應對思路也是清楚的。所謂轉變經濟發展方式，就是使我們的發展動力從更多地依靠投資和出口，轉向更多地依靠消費上來，這是一個極大的轉變。另一方面，我們還是要有理、有利、有節，先把道理講明白，然后針鋒相對，最后化解雙方的摩擦和危機。

中美雙方的基調還是要增強中美之間的共同利益，增強中美在全球化過程中的雙邊合作，增強中美之間在國際事務、雙邊事務中的溝通和理解，求同存異，這對美國有利，對中國有利，對世界有利。