加拿大是一個不折不扣的移民國家,同時擁有兩個國家身份的大不乏人,除了大家熟悉的中國大陸及香港外,當然還有美國,也是加拿大人同時擁有國籍,永久居民的熱門國家。
可以想象擁有雙重國籍或者永久居民身份,在很多地方也會有容易混淆的地方,尤其是在稅務方面。最常見的是丈夫回流工作,妻兒留加生活,丈夫只定期回加短留探望,丈夫是否仍處于加國稅網呢?還有,若某人同時擁有雙重身份,及在兩地皆有居所,那又如何呢?后一個情況在美加之間十分普遍。
稅務身分不與公民身分掛鉤
加國稅制較特別的是,加人在稅務上的身份不與公民身份掛鉤;稅務身份則按其與加國有否居住性聯系決定;換言之。擁有護照并不一定要納稅,這與美國稅制相反。
何謂居住性聯系,按情況而定,簡單來說,是納稅人有沒有把加國視為居住國,被考慮的包括其直系親屬的居住地,他在本地有否固定居所等,這種情況在大量論述,暫不重復。
如上文所述,美國公民需納美國入息稅,那么,與加國有居住性聯系的美國公民何去何從呢?應按哪國稅制納稅呢?
加國與美國以及其他國家的稅務協議
兩國有見及此,雙方同意大家按下述原則決定兩地國民的稅務身份,加國與其他國家也有十分相似的協議:
(1)按納稅人的固定居所所在地決定;固定居所當然可以是自置物業。但租賃物業可供納稅人隨時居住的也屬其固定居所。
(2)若納稅人在兩地同時擁有固定居所,兩地則會看其在那國慣性居留(Habitual Abode)來決定身份。所謂“慣性居留”的定義,與上文居住性聯系十分相似。
(3)若納稅人在兩地同時皆屬“慣性居留”,稅務身份會按其公民身份決定。
(4)若納稅人在兩地同時皆為公民,稅務身份便需由仲裁員決定。
總括4項,可以預見最易引起爭論的非“慣性居留”定義莫屬了;事實亦如是,且看下述一個6月時的案例,便可理解其中的道理。
具體案例
案中上訴人L不值定性為加國稅務居民而向法院上訴,但最終敗訴。
L為美國公民,但以自雇身份在加國工作,他有定期回美,在被審核的623天中,他在美國逗翟了69天。無何置疑他是加國居民,但由于他亦是美國居民的緣故,兩地便需按上文4個原則判定其稅務身份了。
首先,L在兩地皆有固定居所,因此,只要證明加國是他的“慣性居留”國。而非美國,他便需納加國入息稅;相反,若美國為其“慣性居留”國,不論他與加國關系如何密切,按(2)或(3),他也只需納美國入息稅。
“慣性居留”參考多個因素
按法官判詞,所謂“慣性居留”,可以簡單地理解為習慣的居住地方;可以參考的包括頻密程度(Frequency),居留時間(Du ration),及逗留慣常程度(Regularity of stays)是否超越過境(Transient)性質。
以L的情況為例,他定期回加,逗留的日數亦十分多,他的客戶亦只在加國,說加國并非其習慣居住的地方,十分難以令人信服,因此判他敗訴。
稅務身分不需與地區聯系作比較
其實,上述案例,對往返中加兩地的移民也有參考作用,需注意的是,稅局判定稅務身分。是不需跟你與其他地區聯系作比較的,如果與香港關系較密切,不代表你在加國沒有慣性居留;下述是一些常見可以出問題的例子:
(1)家眷留在加,丈夫定期往返加國探望。
(2)舉家回流。但短時間內返加定居,其間保留駕駛執照及銀行戶口,更可能領取福利。
(3)定期往返兩地,加國有隨時可供居住的地方。