上海沖刺“國際郵輪母港”

按照2009年初頒布的中國首份《中國郵輪發(fā)展報告》，世博會就是上海打造中國第一個國際郵輪母港的良機

早上7點，江邊的濃霧還未消散，浦江碼頭上卻早已是熙熙攘攘，非常喧鬧了。1200多名游客一邊興高采烈地走下船，一邊好奇地打量著這個陌生的城市，言語中透著興奮。等他們各自搭上巴士直奔世博園而去，余思諾這才慢慢地登岸，臉上，是難以掩蓋的疲憊。

雖然也是從豪華郵輪上下來的，但余思諾卻沒有別人那樣的興奮，“現(xiàn)在我最需要的，其實是睡覺。”

余思諾的確很累。6月2號這艘名為“經(jīng)典”號的豪華郵輪抵達上海前一天，余思諾才剛剛在韓國的濟州島上船。雖然很早就聽說過“經(jīng)典”號有著經(jīng)典的意大利風(fēng)格，甚至餐廳的壁飾都有濃重的文藝復(fù)興和古羅馬時代風(fēng)情，但余思諾卻連去看一看的時間都沒有。

整整一夜，作為浦江邊檢站的民警，余思諾都在為1200多名游客辦理出入境手續(xù)。自從2009年“世博旅游熱”以來，由于來上海的豪華郵輪激增且停留時間有限，浦江邊檢站不得不采取“應(yīng)急措施”，即派出民警上船徹夜為游客辦理邊檢手續(xù)。

世博會大大帶動了上海的“郵輪經(jīng)濟”，讓上海向“國際郵輪母港”地位進一步?jīng)_刺。

世博會使5月份郵輪來滬數(shù)量激增

上海浦江邊檢站擔(dān)負著上海港所有郵輪、國際客輪，以及部分特種船舶、外籍軍艦的出入境邊防檢查任務(wù)，是全國邊檢系統(tǒng)中首個專業(yè)化郵輪檢查站。世博會，也讓浦江邊檢站迎來了史無前例的“郵輪高峰”。

邊檢站有一組統(tǒng)計數(shù)字，2010年4月30日到5月4日，上海國際客運中心出入豪華郵輪，國際客輪共計6艘次，出入境旅客船員達4400余人次，比2009年“五一’期間(2009年5月1日到3日)的客流量增長了20倍。

“以往幾年，郵輪來上海的高峰期一般是3月、4月、9月和lO月，世博會是5月份郵輪來滬數(shù)量激增的主要原因。”浦江邊檢站政委黃耀國告訴本刊記者。來上海的郵輪還經(jīng)常出現(xiàn)乘客爆滿的情況，這也是在國內(nèi)郵輪業(yè)中不多見的。

據(jù)目前已知的船舶預(yù)報表分析，2010年上海入出境郵輪將達到232艘次，旅客25萬人次左右，這兩項數(shù)據(jù)都比2009年增長近1倍。其中，上海世博會期間(5月1日到10月31日)，入出境郵輪將達110余艘次，旅客超過10萬人次，同比2009年增長200％以上。

2010年以上海為母港，開通“海上出境游’’航線的郵輪就有3條：皇家加勒比公司旗下的豪華郵輪“海洋神話號”和歌詩達郵輪公司的“經(jīng)典”號、“羅曼蒂克”號兩艘豪華郵輪。

此外，世博會前后上海港還將迎來“鉆石公主”、“阿姆斯特丹”、“海洋公主”、“海榮”、“銀影”等一大批外國籍豪華郵輪，帶來數(shù)以萬計的外國籍訪滬游客。

郵輪來滬數(shù)量的大量增長，為上海成為亞太地區(qū)重要郵輪母港，提供了客源基礎(chǔ)。在此之前，上海郵輪產(chǎn)業(yè)的硬件基礎(chǔ)建設(shè)，也早已如火如荼。

上海國際客運中心正在建設(shè)周邊700萬平方米面積作為國際航運服務(wù)區(qū)，并計劃2011年全面投入使用。實際上，按照2009年初頒布的中國首份《中國自5輪發(fā)展報告》，世博會就是上海打造中國第—個國際郵輪母港的良機。

游客時間太緊，不得不“隨船辦證”

世博雖然讓上海又向國際郵輪母港的目標近了一大步，但也對上海的郵輪產(chǎn)業(yè)提出了更高的挑戰(zhàn)。

一個最典型的難題，在“經(jīng)典”號郵輪上就出現(xiàn)了。那就是停泊時間和游客游覽時間的矛盾。

6月2日早上7點，“經(jīng)典”號剛剛在上海靠岸，下午5點，就要再次起航去香港，在上海停留的時間只有10個小時。如果靠岸后再讓游客上岸排隊辦理邊檢手續(xù)，那從船只靠岸到最后一名游客辦好手續(xù)，至少要3個小時。此時再去世博園，肯定來不及了。

浦江邊檢站政委黃耀國告訴《瞭望東方周刊》，以往郵輪邊檢工作大多采取兩種方式，一種是登輪檢查，即在郵輪到港后，由旅檢隊民警登輪集中辦理旅客相關(guān)邊檢手續(xù)；另一種則是針對以上海為母港的郵輪定期航班，稱為通道檢查，即在檢查大廳設(shè)立檢查通道，逐一檢查出入境旅客。

但是，郵輪在一地停靠的時間大多不超過12小時，所以，時間緊迫就成了幾乎每條郵輪游客世博的大難題。

浦江邊檢站采取了“隨船辦證”的通關(guān)方式，也就是由該站抽調(diào)骨干民警赴郵輪上一港口登輪，隨船辦理旅客船員邊檢手續(xù)。黃耀國說，這種方式對警力的消耗也最大。在國際上，只有遇到旅客人數(shù)較多、規(guī)模較大或停泊時間較短的大型豪華郵輪時才會采用。但世博會顯然讓這種方式成了常態(tài)。

最辛苦的一次，是4名民警組成的小組在日本上船，為一艘有2700名游客的巨型郵輪辦理游客出入境手續(xù)。“船開了一天一夜，我們4個人就幾乎辦了一天一夜的手續(xù)。”余思諾說。

這次“經(jīng)典”號來到上海，還直接“特事特辦”地停泊在上海的外高橋海通碼頭。這樣，又省下了郵輪航行到黃浦江內(nèi)段的時間，比停靠在上海國際客運中心碼頭又節(jié)省了約三四個小時。

“移動驗放車”和“世博安保艇”

當(dāng)然，這一切得有最新最尖端的設(shè)備作后盾。黃耀國說，讓郵輪停靠在外高橋碼頭，“就得把國際客運中心的全套郵輪邊檢設(shè)備也搬到外高橋碼頭去”。為此，浦江邊檢站配備了世界上最先進的“移動驗放車”。

“該車是擁有各種先進設(shè)備的獨立檢查平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)在任何時間、任何有無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋的地點開展邊防檢查工作。”黃耀國說。

無線移動驗放車里裝備著8個移動檢查臺和1個指揮臺，集邊防檢查、指揮、監(jiān)控及圖像存儲、無線傳輸?shù)裙δ苡谝簧恚鋫溆袩o線驗放機、移動服務(wù)器、車載供電設(shè)備、車載LIPS、查驗后臺監(jiān)控等諸多高端設(shè)備。僅這一輛車，價值就要超過百萬元。

2010年4月23日，上海邊檢新型“世博安保艇”——中國邊檢3188號船艇也正式投入使用，入駐世博核心區(qū)水域，為黃浦江內(nèi)段的國際航行船舶提供護衛(wèi)。

這艘總長21.45米、寬5.86米的安保艇，不僅速度陜，最高航速達到23節(jié)，更配備各類先進電子設(shè)備，具有加速度快、動力強勁、穩(wěn)定性、抗風(fēng)性強等特點。“這也是目前上海邊檢系統(tǒng)裝備最先進的安保艇。”黃耀國告訴本刊記者。

“機動處突隊”接受特警培訓(xùn)

大幅壓縮通關(guān)時間，也意味著安保壓力倍增。

實際上，由于上海客運中心本身就位于市中心的北外灘地區(qū)，“緩沖區(qū)域其實很小，而且出了管控區(qū)域，就是市區(qū)的人流密集區(qū)域。”黃耀國說，就在幾天前，浦江邊檢站又進行了一次演習(xí)，內(nèi)容是：一名可疑男子走出廊口后，突然向國客中心綠化隔離帶方向狂奔，企圖闖關(guān)逃逸。

幾乎不到1分鐘，整個港區(qū)就實現(xiàn)了全封閉，每個出口都被民警牢牢把守。混在人群中的便衣隨后對其進行追捕，最后，全副武裝的“機動處突隊”將可疑男子制服。

演習(xí)中，最大的亮點就是“機動處突隊”。這支特殊的邊檢民警隊伍，專門經(jīng)過公安特警的培訓(xùn)，不僅全副武裝，還具備較強的防爆能力。

黃耀國說，“機動處突隊”不僅接受特警培訓(xùn)，還經(jīng)過了消防培訓(xùn)。他們一般以3人為一組，配備“防爆毯”、“防爆罐”等專用器械，能將疑似爆炸物品進行覆蓋、隔離。

在另一次反恐演習(xí)中，一個供旅客休息的座椅上出現(xiàn)的可疑黑色包裹，在幾分鐘之內(nèi)，就被“機動處突隊”用防爆罐和防爆毯包裹得嚴嚴實實，而一旦遇到真實情況，這短短的幾分鐘，就是大批旅客疏散的關(guān)鍵。