撤離大限前的駐京辦

現在的縣，作為基層的政府，必須要自己爭取機會才能求得發展，“省里、市里能對我們縣里負責嗎?能為了我們的事情那么上心嗎?我們自己不跑成嗎?”

根據4個多月前中央發布的駐京辦撤銷方案，2010年6月20日前，全國所有的省直機關和縣級駐京辦均須撤離。其中特意提到，確需保留的地市級駐京辦經過批準可以保留。

大限將至。在這最后的時刻，各級駐京辦在忙什么?它們是真的準備離去還是像外界推測的那樣，改頭換面，以另外的形式繼續存在下去?快餐店樓上的“辦公室”

“從快餐店正門進去，二樓就是我們的辦公地點。”江蘇省某縣的駐京辦主任田飛(化名)這樣對《瞭望東方周刊》記者描述他們的“秘密”駐地。此前，4月份，他們在省里統一安排下摘了牌。

在他們的駐地附近，看不到有“蘇”字樣的車牌，從樓外面看，這里只有一家普通的快餐店。問了服務生，才知道非常偏僻的地方，有一個通往二樓的樓梯。

二樓的布局，有點像早年的招待所。一個年輕的“前臺”見有人上來，馬上問記者的來路，顯得有些警惕。

進到房間里，才看到一個典型的“駐京辦式”的擺設：寫字臺、大沙發、展示地方特色煙酒的玻璃柜子，墻上還掛著幾副字畫。田飛正在電話里用江蘇話處理一些“公務”。

掛斷電話后，田飛面帶委屈地說：“我們縣不太有錢，每年給駐京辦的經費非常有限，以前是5萬塊，這兩年一直是10萬塊封頂，這點錢在北京解決生存問題都很困難。但是我們通過自己的努力，現在在北京租了兩套房子。我們在編人員加上我才兩個人，剩下三四個人的工資都是我們自己承擔，幾乎沒有給縣里造成任何負擔。”

田飛說，像他們這種“當牛一樣拉磨又不吃草”的“高效駐京辦”，縣里也合不得撤。

該縣駐京辦成立于上世紀80年代末，田飛于2001年從家鄉來到北京任駐京辦主任。他曾經借住過老鄉在京的房子，租住過小平房、連暖氣都沒有的筒子樓，“一開始在北京很艱難，又不能欠債，因為政府不認。”

一開始，田飛的主要工作是接待，2003前后，介入到信訪工作中。“這邊的辦公室主要是接待領導，處理日常事務，我們在另一個公寓樓里還有一個兩居室，主要用于接待上訪的鄉親。”田飛說，“那邊”雇了兩個人具體負責，但是一旦他們處理不了，他就要親自去處理，做上訪戶的思想工作，“工作壓力很大”。

如今，已經沒有了駐京辦主任頭銜的田飛，仍然經常去處理上訪接待的“繁重工作”。

撤了誰都要做這個工作

摘牌之后，田飛沒有變得清閑，反而更忙碌了，因為他們剛剛又接受了“家里領導”布置的一項更為重要的任務。

“蘇北沿海的發展已經列入國家發展戰略，我們那里要修鐵路、建港口，這些都需要在北京的一些部門爭取，尤其是要和在京的一些大型國有企業進行產業對接。”田飛說。

自然，對接的具體任務，還是落到田飛他們身上。“去年，省里就有領導過來，強調我們和央企對接的重要性。今年上半年，市里給我們下達了具體的對接任務。”田飛說，他現在每天都要接很多電話，“縣里面要求我們以最快速度對接上央企。”

田飛認為，這項工作“很正經、很重要”，“難道對接就是腐敗嗎，我們那里有很多戰略性的資源，而央企也需要港口、土地，進行戰略性的發展，這都需要我們具體去聯系。”

他強調，“家里領導”早已表示，“撤了誰都要做這個工作，日常的工作繼續，至于用不用這張名片，根據工作內容再商量。”

田飛說，現在這個時候，各縣都有各縣的“招數”，“有的縣在變通，比如縣里有藝術品的，可以以它為一個出口；還有一些本來就依附于地方駐京企業，回到企業身份就可以了。”

但實際上，并不是所有的駐京辦主任都像田飛那樣幸運。等待安徽省桐城市駐京辦“末代主任”梅安平的，就是黯然離開的結果。接到中央的通知以后，2010年初，梅安平來到北京，為桐城市駐京力做了最后的掃尾工作。

“安徽省撤銷縣級駐京辦的力度是很大的，省里不斷發文要求各縣上報撤銷進度，桐城市政府已經報告撤銷了駐京辦。”梅安平告訴本刊記者。

如今，桐城市駐京辦的兩名工作人員都已經回到原單位上班。梅安平也回到桐城，繼續擔任他的市政協黨組副書記。

不過，桐城市駐京辦的“終緒”很可能只是一種表面現象。一位不愿透露姓名的知情者對本刊記者說，就在梅安平離去之后，桐城市委一個“級別很高”的退休官員，已經來到北京，張羅著“重整旗鼓”。

領導總有別的需要

與縣級駐京辦不同，大限將至之時，處于“撤與不撤”之間的地市級駐京力們，仍然為自己的存留做著最后的努力。

張輝(化名)在河南省某地級市的駐京辦干了將近兩年，他說還沒有等到最后的“判決書”，“但是6月20日是大限，到時候是去是留必須有一個結果。”

他說，市里已經向河南省政府申請保留駐京辦，但省里遲遲沒有批下來，“維穩、農民工問題，都是我們的理由，不過省里可能不這么想。再說，這跟領導個人有很大關系，領導如果比較重視農民工問題，我們駐京辦就有解決農民工問題的職能，領導要是不重視，注意力轉移了，我們就沒有這個職能了。”

張輝又補充說，當然，沒有這個職能了，還有其他的職能，“領導總有別的需要”。

讓張輝感覺“不容樂觀”的情況是，他們的辦事處原來在北京一處繁華地段，那時農民工有事經常會去找他們，“還能做點事，心里面踏實一點”。前段時間，他們的辦公地點拆遷了，現在的辦事處設在一間租來的房子里，“大家都人心惶惶，整天沒有事情干，農民工想找我們也找不到。”

他們過去還有自己的餐廳，都吃家鄉菜，現在餐廳也沒了，自己在外面買著吃。“備感凄涼。”張輝說。

對于自己的未來，他感到黯然，“如果6月20日的結果是撤銷，我不知道是回去還是留在這里。”

該撤的撤，該開展的繼續開展

身為縣級駐京辦主任的田飛認為：“如果說駐京辦搞腐敗，那最腐敗的是省級駐京辦，其次是市級，最后才是縣級。為什么要撤銷縣駐京辦，因為縣的勢力最弱，看起來沒有與北京直接對接的必要，而省駐京辦是最合理存在的，因為他們和北京能說上話。但事實并不是這樣的。”

田飛說，他在駐京辦主任的位子上將近10年，無時不感覺到基層和中央的對接“不通暢”，所以縣里認為駐京辦的存在非常重要。

“按說我們的政府，應該是一層為一層服務。省為市服務，市為縣服務，但是現在做不到這一點。”田飛解釋說，現在的縣，作為基層的政府，必須要自己爭取機會才能求得發展，“省里、市里能對我們縣里負責嗎?能為了我們的事情那么上心嗎?我們自己不跑成嗎?”

至于維穩，在田飛看來，縣駐京辦更是“重頭”，“試問哪個省級、市級駐京辦主任在任期間跟上訪戶直接對過話?具體的工作都是縣級駐京辦在做，都是吃力不討好的事情。”這是到目前為止，田飛對“撒離”的理解。

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