限購令是不正之法

10月7日，上海出臺樓市調控新政細則，規定居民家庭只能購買一套新商品住房，此前，深圳也出臺了類似的限購政策。為了壓制房價，政府劍走偏鋒，直接運用行政權力，業界、學界對此一片嘩然之聲。南都周刊特約評論，從市場原理與調控技藝的角度，剖析限購房政策的不合理處。

先來看《史記》所記漢文帝的一則故事，大意是說:漢初沿用秦的刑罰，實行連坐制度。漢文帝于心不忍，要求有關部門廢除這樣的法條。孰料當時的官員們滿腦子嚴刑峻法思想，不愿廢除舊法。漢文帝只好再次下詔闡明一番治國之道，其要點是:政府、官員必須以善意引導民眾。有些官員既沒有這樣的善意，讓民眾有的時候不那么理智地做事情，一旦碰到這樣的情況，官員又利用不正之法網羅民眾。

上海最近出臺的限制民眾購房的政策，就屬于這樣的不正之法。

不錯，當代中國的房地產市場完全是一個投機性市場。再也沒有哪個國家的房市的投機性比中國更強的了。因為，這個市場——其實是偽市場——中的所有角色都在投機:政府在投機，以獲取壟斷的土地收益;開發商在投機，以獲取暴利。最有趣的是，全體消費者也都在投機。城市中上家庭，現在恐怕多有兩三套房子。這不是投機是什么?最瘋狂的是，二十幾歲的小伙子、大姑娘，剛從大學畢業，就滿世界張羅著買房子。這當然是瘋狂的投機，用任何標準來衡量，這都不是理性的消費行為和健全的人生態度。可以說，從大城市，到小市鎮，幾乎全民都投入到了瘋狂的房市投機中。

這樣的投機當然應當予以治理，一個投機性市場最終不可能有好結局。但重要的問題是，誰治理誰?

略加思考就會發現，全民卷入房地產投機中，完全是錯誤的法律、政策所致。首先，政府壟斷了城鎮土地，從這個意義上說，房地產領域根本就沒有市場，盡管這里有著頻繁的交易。這種壟斷讓政府變成土地投機商，各級政府是這個世界上最精明的商人。這種壟斷也激勵各級政府采取各種辦法哄抬房價，因為，房價上漲了，地價就可以上漲，政府就可以大賺其錢。

至于錯誤的政策，最重要的是過度寬松的貨幣政策。貨幣當局被施加了保證經濟高速增長的任務，不得不采取也許是大型經濟體中最為寬松的貨幣政策。大量鈔票流入市場。再愚笨的人也知道這樣的后果:貨幣貶值。所有人都在尋找保值的可靠資產，而政府壟斷土地的房地產似乎是一個可信賴的保值手段。也正是從這個意義上說，中國的房屋消費者全部是金融投機者——這并沒有貶義。另一方面，地方政府和房地產開發商可以獲得大量廉價貸款，也可以滿足民眾的這種投機需求。一個完滿的投機循環就此圓滿。

這樣的偽市場當然會高度扭曲，也會產生嚴重的經濟、社會乃至政治后果。很多人在抱怨房價過高。這個時候，政府站出來，做出打擊投機的樣子，比如限制民眾購房套數，似乎還準備征收房產稅，仿佛民眾是房地產投機的罪魁。

這當然是十分荒唐的。房市確實是高度投機性，人性的貪婪是這種投機的驅動力量之一。但是，通觀這個偽市場中所有參與主體，房屋消費者即便有罪過，也是最小的。他們中大多數人被迫卷入到他們并不喜歡的投機游戲中。當那些大學剛畢業的學生，腆著臉讓父母掏首付，再把自己的半生抵押進去，相信其中大多數人不會興高采烈。他們是被一股巨大的力量推入不幸福或者偽幸福的有房狀態中。

各級政府才是房市投機的始作俑者。如果真要抑制這個偽市場的投機性，首先就需要政府揮刀自宮，變革法律，調整政策。比如，放開鄉村建設用地使用權的正常流轉和使用，也即承認所謂“小產權房”。如此，房屋的價格就不會那么離譜，全社會也就不會有房價快速上漲的預期，人們也就不會瘋狂購買房屋。

不改變這樣的法律和政策，單方面地限制民眾，就是漢文帝所說的不正之法。它本身既缺乏倫理和法律上的正當性，也不可能收到抑制房市投機的效果。當然，有司自有另一套邏輯，他們會說:“民不能自治，故為法以禁之。”只怕此時，世間再無漢文帝。