讀者評(píng)論

鎮(zhèn)改路漫漫

(《財(cái)經(jīng)》2010年第15期“廣東鎮(zhèn)改漸進(jìn)”)

行政體制機(jī)構(gòu)改革，有賴于政府事權(quán)與財(cái)權(quán)的進(jìn)一步改革。

事權(quán)方面，當(dāng)前中國缺乏不同級(jí)別政府之間支出責(zé)任的正式劃分，特別是省以下各級(jí)政府究竟應(yīng)該如何分工。從1994年開始施行分稅制的正式文件看，關(guān)于中央與地方事權(quán)和支出的劃分非常粗略，且法律層次很低，缺乏有效約束。

中國目前實(shí)行五級(jí)行政體制，與其他實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的國家相比有很大區(qū)別，其他國家更多的是實(shí)行三級(jí)或準(zhǔn)三級(jí)架構(gòu)。隨著政府層級(jí)的增加，各級(jí)政府事權(quán)的配置會(huì)變得模糊和困難。

全國性公共產(chǎn)品應(yīng)由中央政府提供，地方性和區(qū)域性公共產(chǎn)品由地方政府提供，中央或其他地方提供協(xié)助。中央和地方共有事權(quán)劃分的基本原則應(yīng)是，在地方管轄范圍之內(nèi)的事務(wù)由地方負(fù)責(zé)，超出地方政府管轄范圍的事務(wù)由中央政府出面協(xié)調(diào)。

財(cái)權(quán)上，應(yīng)賦予省級(jí)政府必要的稅收立法權(quán)，完善地方稅體系，建立地方主體稅種，賦予省以下各級(jí)地方政府，特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)基層政府相應(yīng)的財(cái)權(quán)和財(cái)力。還要進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，一般性轉(zhuǎn)移支付為主，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付為輔。

北京 徐多

難見律師制度出路

(《財(cái)經(jīng)》2010年第15期“中國律師十字路口”)

中國的律師制度，是一種畸形的制度。有一部分律師是高干子弟，可以在律師界呼風(fēng)喚雨；另一部分是與法官共謀的律師；還有一部分是剛畢業(yè)且沒有背景的律師。老律師屬于既得利益集團(tuán)，他們設(shè)置很高的門檻使新人難以人行。

這不是律師自身的困境，這是法律的困境。中國現(xiàn)今的律師制度充分體現(xiàn)了法律被權(quán)力壓制、法律條文不如行政條文的社會(huì)現(xiàn)狀。“公平正義”在當(dāng)下這個(gè)年代，依然無法依靠“法治”來實(shí)現(xiàn)，而需要依靠虛無縹緲的“人治”，實(shí)在是看不到律師制度的出路。

《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》網(wǎng)友

有共識(shí)，才有民主

(《財(cái)經(jīng)》2010年第15期“裂痕難愈——專訪泰國總理阿披實(shí)”)

貴刊對泰國總理阿披實(shí)的專訪對我有很大啟示。今年3月開始，泰國爆發(fā)大規(guī)模“紅衫軍”示成活動(dòng)。示威者最終被政府以暴力驅(qū)散，但“紅”“黃”兩派的分歧和芥蒂卻并未消失，反而愈加嚴(yán)重。這場“顏色之爭”將泰國各派勢力間水火不容的斗爭完全呈現(xiàn)在世人面前。

如文中所說，泰國的民主進(jìn)程中，軍人、保皇派和新興資本家之間長久積累的矛盾，導(dǎo)致各派別始終難以達(dá)成共識(shí)與和解，甚至連政府內(nèi)部也矛盾重重。各派力量此消彼長的結(jié)果，就是泰國政治生活變局不斷。

我不禁想問，中國的民主化進(jìn)程，會(huì)不會(huì)也出現(xiàn)這樣的場景?為避免可能發(fā)生的劇烈的社會(huì)沖突和矛盾，能否盡早消除對言論自由的限制?只有讓不同利益訴求的人們形成百家爭鳴，才能逐漸達(dá)成基本共識(shí)。

百家莊 翁小紅