以能力建設為重點打造高素質隊伍

近年來，在國家人口和計劃生育委員會和省委，省政府的正確領導和大力支持下，我省始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極創新工作思路，逐步建立起一支符合廣東實際的人口計生隊伍，為新時期人口計生事業發展提供了強有力的組織保證。

(一)領導高度重視，政策相對傾斜。

多年以來，我省始終把統籌解決人口問題納入省委、省政府經濟社會科學發展的決策之中。每年年初召開省委常委會議、省政府常務會議，聽取全省人口計生工作及目標管理責任制考核情況匯報，研究解決全局性人口問題，部署新一年重點任務。各地黨委、政府始終堅持黨政一把手親自抓，負總責，主動開展人口問題調研，協調解決人口計生工作中的重大問題，在政策、經費、人事安排上重點向人口計生系統傾斜，把一些作風正、能力強的同志放到人口計生崗位。

(二)創新用人機制，提高隊伍素質。

各地根據當地情況不斷創新人員準入機制和激勵機制。珠三角大部分地區對自招自聘的鎮、村計生工作人員采取“政府雇員制”，勞動合同三年一簽，連續工作滿1 O年的長期合同人員，報酬待遇與編制內人員同級同酬，經濟欠發達地區實行。縣管、鄉聘，村用”的模式，并以向社會公開招聘的方式擇優聘用了一大批學歷高、年紀輕的村級計生專干。目前我省基本形成了一支35歲左右，高中以上文化。女性為主的村級計生專干隊伍，較好地解決了村、居一級計生專干人員不足、待遇偏低的問題。

(三)合理設置機構，完善服務網絡。

近年來，為了應對不斷變化的人口形勢和新情況、新問題，在機構改革中，省人口計生委機關依照職能變化分別增設、分離、合署了相關處室，使得機構設置更為科學，同時增加了領導職數和公務員編制，強化了隊伍力量。同時，全省大部分的市、縣人口計生局也加強了機構職能，增設了考核辦和流動人口計劃生育管理機構，充實了人員。珠三角大部分地區在村(居)、社區成立流動人口計生辦公室，按每1000-2000人流動人口配備1名計生專管員。在我省鄉鎮綜合配套改革試點工作中，增城等6個試點的所有鄉鎮都保留了獨立的計劃生育力公室和服務所，鄉鎮計生服務所確定為公益一類事業單位，由財政全額撥款，發揮了示范作用。

(四)加強干部培訓，形式內容多樣。

我省歷來非常重視對干部的教育培訓，每年都舉辦地級以上市分管人口計生工作黨政領導干部研討班、縣(市、區)分管人口計生工作黨政領導干部培訓l班。地級以上市人口計生局局長培訓班和縣(市、區)人口計生局局長培訓班。此外還開設專門針對基層工作人員的各類培訓。專項業務培訓經費平均每年投入達300-400萬元，每年為基層培訓4000多人次。今年，結合貫徹落實新修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》，由省人口計生委直接對全省1600多個鎮(街)的分管領導進行專門的業務培訓，學員人數達2050多人。

(五)開展職業化建設，做好試點工作。

年初，我省根據國家的總體部署，以生殖健康咨詢師為突破口，先后出臺了《關于推進全省人口和計劃生育隊伍職業化建設的指導意見(試行)》和《廣東省開展生殖健康咨詢師職業化建設試點工作方案》，成立了廣東省生殖健康咨詢師考評委員會專家組和廣東省生殖健康咨詢師職業化建設試點工作領導小組，并召開了廣東省人口和計劃生育隊伍職業化建設會。

總之，雖然我省在創新體制機制加強人口計生隊伍建設方面，探索出一系列行之有效的做法，基本形成了一支穩定，年輕，精干的人口計生隊伍，但也面臨很多的不足和挑戰，譬如人口計生隊伍綜合素質有待進一步提高，新一輪的政府機構大部制改革等對人口計生隊伍造成重大沖擊等。下一階段，我省將繼續總結以往的經驗教訓

以職業化建設為抓手，以隊伍培訓和作風建設為手段，以生殖健康咨詢師為突破口，穩定機構隊伍，拓展部門職能，加強服務水平，以實際行動力促全省人口計生隊伍建設水平上新臺階!

(編輯 劉旖)