對現行條件下初級指揮員聯合作戰能力培養的幾點看法

【摘要】初級指揮軍官在現行條件下的聯合作戰能力是增強我軍作戰能力的基礎，是全面提高我軍聯合作戰能力不可忽略的要素。本文根據現行條件下我軍初級指揮軍官聯合作戰能力培養的意義和體制中存在的一些問題，對培養機制的完善作了有益的探討。

【關鍵詞】初級指揮軍官 聯合作戰 能力培養

隨著軍事革命的不斷深入，諸軍兵種一體化的聯合作戰已成為現代戰爭的基本樣式，聯合作戰、聯合行動成為軍事力量運用的基本形態。新世紀新階段，我軍要應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務，聯合作戰將成為我軍主要作戰樣式。面對現代戰爭的發展趨勢，胡錦濤主席深刻指出:“必須采取超常措施，加快解決我軍人才匱乏特別是聯合作戰指揮人才不足的問題。”胡主席的重要論述，從現代戰爭發展規律和軍隊建設全局的高度，向我軍提出了加強聯合作戰指揮人才隊伍建設這一重大戰略任務。

學歷教育院校作為軍隊院校的主體，在聯合作戰指揮人才培養鏈中具有重要的基礎作用，必須準確把握職能任務，積極探索教育改革和人才培養的新對策，強化學員聯合作戰基礎能力尤其是聯合作戰意識的培養，切實從源頭上打牢聯合作戰指揮人才培養的基礎。

一、加強初級指揮軍官聯合作戰意識培養的重要意義

一種意識的形成，不是與生俱來的，而是在不斷的實踐中逐步形成的。同樣，聯合作戰意識的形成是一個長期積累的過程，也是一個循序漸進的過程，需要通過理論知識的學習消化、聯合訓練等實踐環節的反復磨礪逐步形成。當前，聯合作戰指揮人才的培養是全軍面臨的一項重大任務，必須把聯合作戰意識放在這項工作的首位，并貫穿培養全過程。構建適應未來信息化條件下聯合作戰的指揮人才群體，基礎在院校，源頭在初級指揮軍官。一名合格的聯合作戰指揮員，是從戰術層次逐步走上戰役乃至戰略層次，從單一軍兵種指揮逐步走上聯合作戰指揮崗位的。因此，必須把握人才培養規律，按照由初級到高級、由兵種到聯合的思路，形成逐級合成、逐級聯合的“接力式”培訓模式，從源頭上為初級指揮軍官成長為聯合作戰中高級指揮人才奠定基礎。

信息化條件下的聯合作戰除了要在技術、戰術上實現聯合外，更重要的是使指揮員養成相互聯合、相互配合的思維方式與行為準則。而學歷教育階段作為初級指揮軍官客觀認識戰爭的第一環節，是他們形成軍事觀、戰爭觀、指揮觀的重要時期，因此也成為其形成正確的聯合作戰指揮觀念的最佳時期。如果在這一階段的教育中不注重幫助學員樹立正確的聯合作戰指揮觀，將直接影響其在任職教育、部隊工作以及中高級培訓階段對聯合作戰的進一步認識與理解。因此，學歷教育院校要著眼當前人才培養的新形勢，積極適應軍事教育轉型的需要進一步解放思想，更新觀念，加大對聯合作戰理論研究的力度，建立健全與聯合作戰能力培養相適應的制度和法規，在新型軍事人才培養中擔負起應有的責任。

二、我國現行初級指揮軍官教育中聯合作戰人才培養方面存在的問題

1、聯合作戰人才的培養理念相對滯后

表現在對聯合作戰人才培養的目標定位沒有很好地適應“打贏”要求，習慣于根據平時軍隊建設的實踐和部隊訓練的經驗來指導指揮人才建設，體現為“現實型”人才培養模式，缺乏以適應戰爭需要為導向的發展戰略，實戰性、超前性不夠。這種傳統的育才方式，使我們培養出的人才應戰應變能力不強，發展后勁不足，造成人才資源效益的浪費。

2、聯合作戰實戰經驗比較缺乏

從二十世紀五十年代起，我軍逐步從單一軍種向陸、海、空、二炮諸軍兵種高度合成化發展，先后在朝鮮戰場上實施了陸空協同作戰。在一江山島進行了聯合登陸作戰。近年來，我軍比較注重研究和探索聯合訓練，相繼與周邊國家進行了一些聯合作戰軍事演習，為我軍聯合作戰和訓練積累了寶貴的經驗。但相對而言，我軍信息化條件下的聯合作戰實踐基本上還是空白。聯合作戰指揮經驗不足，勢必影響理論的深化和人才培養機制的建立。

3、聯合作戰人才的綜合文化知識基礎薄弱

軍隊對科學技術發展的敏感度程度遠遠超過其他部門。未來信息化戰爭，從某種程度上說就是知識文化、科學技術的較量。“一旦技術上的進步可以用于軍事目的，并且已經用于軍事目的，它們便立刻幾乎強制地，而且往往是違反指揮官意志地引起作戰方式的改變甚至變革。”外軍特別是美軍聯合作戰指揮人才的學歷層次普遍較高。指揮伊拉克戰爭的美軍軍官100%擁有大學以上學歷，39.3%具有碩士以上學位。我軍與之相比遠沒有達到這個水平。文化底蘊和科技知識的不足，已經在近幾次我軍與外軍的聯合反恐軍演中暴露出來。

4、單一的管理型人才多，復合的打仗型人才少

長期的和平環境，讓不少部隊領導慣于抓日常管理，把保安全、不出事作為平時的第一位工作，對提高官兵駕馭未來戰爭的能力重視不足，認為管好看好部隊就是高素質，在研究戰爭、謀劃“打贏”方面心思投入不夠，軍隊的作戰職能及戰斗力標準意識未能凸現出來。有的指揮員講管理、搞協調頭頭是道，論作戰、談打仗摸不著門，在舉行的一些“真槍實彈”軍事演習對抗中，缺少作戰素養，更沒有大戰來臨之前的指揮若定。

三、構建我軍聯合作戰人才培養機制的主要思路

1、優化軍隊院校協作辦學機制

一是充分發揮院校協作中心的作用。在共享教學訓練資源上下工夫，重點組織開展訓練基地、場地、大型實驗室和設施設備共用，教材、多媒體課件和圖書館資料互借等活動，提高資源利用率。二是加大軍兵種院校的交叉培訓力度。應在現有基礎上，提高培訓的層次，增加培訓的員額，從目前單一的專項短訓擴展到系統培訓形式。三是完善聯合辦學的教學內容體系。要從聯合作戰的實際需要出發，不斷深化教學內容改革，向聯合作戰指揮層面深入，把理論與實際相結合的“關注點”、“疑難點”作為選擇教學內容的切入點，建立和完善適應聯合作戰指揮需要的教學內容體系。

2、建立軍隊院校與部隊協作共育機制

一是建立院校與部隊協作教學、區域性聯合辦學的人才培育機制，建立共同培養人才的協作關系。二是建立院校培訓、部隊實踐和繼續深造相結合的輪訓機制，通過院校與部隊的接力培訓，縮短人才培養的周期。三是建立集中授課、專業集訓、崗位練兵相結合的在職訓練機制，緊密結合部隊訓練實踐提高培訓質量。四是建立分層次、分級別、分專業、分經歷的人才交流代職機制，進行廣泛的交叉培養和換位訓練，拓寬人才的知識結構。

3、不斷完善繼續教育體系

搞好軍隊的繼續教育，是軍隊也是國家現代化建設的需要，是部隊建設受益、軍人終生受益的雙贏之事。不斷完善繼續教育體制，要明確繼續教育的職能和作用，改變目前的繼續教育以學歷為主的不正常現象。可以成立專門管理機構，加強對繼續教育的管理和引導。加快繼續教育立法的步伐，建立嚴格的考試考查制度，使聯合作戰人才的繼續教育制度化、法制化、規范化，保證不走形式，不走過場，確保繼續教育的效果能夠得到真正落實。

4、加強對自我發展的引導和管理

長期以來，我軍的軍事人才教育訓練，一直把“自我發展”排除在教育訓練的管理和規范之外，放任自流。要培養出信息化條件下聯合作戰人才，“自我發展”是眾多手段中的重要一個。要通過各種手段調動聯合作戰人才自我學習、自我提高的積極性。要制訂切實可行的考核規范和指標，并將考核的結果納入聯合作戰人才年度考核中去，作為晉職晉級的一項重要條件和依據，增強聯合作戰人才自學的動力和積極性。

5、營造良好的政策制度環境，為聯合作戰人才的成長提供有力的支持

一是要推進軍隊建設與人才培養相互促進的決策機制建設。軍隊現代化建設發展與軍事人才培養緊密聯系，是一個宏觀思路和指導思想。要把二者有機地結合起來，在制定軍隊改革和發展總體方案及實施各項重大改革措施時，應同時制定促進軍事人才成長、控制軍事人才流失、保持軍事人才隊伍素質不斷提高的方案。二是要建立聯合作戰人才培養的法規體系。建立完善的軍事人才法規，是軍事人才成長的重要保證。軍事人才法規是協調軍事人才群體各種社會關系的根本依據，是軍事人才及其管理者必須共同遵守的行為準則。三是要建設對人才有強烈吸引力的政策制度體系。注重建立和完善各項政策制度，激勵和保證軍事人才穩心盡責、建功立業，是建設信息化條件下聯合作戰人才隊伍的重要保障。■

（作者單位：南京政治學院基礎部一隊）

責編：周蕾