論國際投資新特征對湖北利用外商直接投資的影響

摘 要:我國對外商投資的依附作用越來越強，尤其是我國加入WTO后。隨著世界經濟發展及國際經濟格局的調整，國際投資呈現出一些新的發展特征，這些對我國利用外資將產生重大影響。研究并把握國際投資的新特征對湖北利用FDI的影響，對湖北省卓有成效地招商引資至關重要。

關鍵詞:國際投資;新特征;利用外資 

中圖分類號:F7

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)09-0025-02

1 引論

利用外資已成為湖北經濟活動中不可分割的一部分。從國際投資的新特征中，分析其對湖北利用外商直接投資的影響，可為湖北今后利用外資提供依據。

2 國際投資的新特征

2.1 國際直接投資規模迅速擴大，但勢頭有所減緩

FDI inflows，global and by group of countries，1980-2005(Billions of dollars)(資料來源:世界投資報告)

國際資本流動是從流通領域逐步深入到國際生產領域的，這一發展規律從根本上決定了國際直接投資規模的擴大趨勢。由上圖所示，從1993年至1998年底，外商直接投資規模一直成擴張的趨勢，外國直接投資企業在全球的投資存量已超過4萬億美元，達到了創紀錄的水平。這主要是由于發達國家對外投資步伐加快帶來的。雖然從1999年至2003年，國際投資規模有所下降，但2003年后，上升的勢頭再一次顯現。

2.2 發達國家之間的資本雙向滲透仍占主流，流向發展中國家的資本很不平衡

90年代中期以來，國際直接投資的重點一直偏向發達國家。無論是從對外直接投資看，還是從吸收外國直接投資看，發達國家都占據主導地位和絕對大的比重。美國是世界上最大的對外直接投資國和吸收外資國家，其對整個國際投資乃至世界經濟格局的變動具有舉足輕重的影響。

由于國際直接投資重心偏向發達國家，流向發展中國家的資本相對較少，且在區域分布上也不平衡，許多非常貧困的國家得不到跨國公司的青睞和惠顧，在當今這樣一個全球化的時代中正日益邊緣化。 

2.3 國際直接投資的產業結構逐步升級，高新技術產業和服務業受到青睞

從圖中可以看出，從1987年到2005年來，FDI對第一產業的直接投資明顯萎縮，對第二產業的直接投資亦呈現相對下降趨勢，而對第三產業的直接投資大幅度增長。隨著科學技術的不斷創新和各國產業結構的加速調整，國際直接投資的重心明顯向附加值高的技術和知識密集型產業傾斜。

2.4 國際直接投資方式日趨靈活多樣，國際戰略聯盟成為跨國公司發展的新形式

由于科技革命步伐加快和國際市場競爭加劇，世界各國尤其是西方發達國家跨國公司不斷變換投資方式，相互締結國際戰略聯盟。其中包括合并式聯盟，互補式聯盟和項目式聯盟。戰略聯盟，為跨國公司增加新的市場機會，提高跨國公司的國際競爭地位。這種戰略調整已經被越來越多的跨國公司所使用。

2.5 國際直接投資主體多元化，發展中國家對外直接投資能力增強

隨著國際殖民主義體系的瓦解和第三世界民族經濟的復興，一些發展中國家在吸收和利用外資的同時，先后開始發展對外直接投資，從而使現代國際投資具有了新的內涵，成為世界各國之間有效配置資源、加強經濟技術合作的一種重要形式。

2.6 國際直接投資政策自由化成為大趨勢，雙邊和多邊層次上的投資協調合作取得新進展

在經濟全球化的大背景下，各國經濟對國際貿易和國際投資的依存度普遍提高，有關外國直接投資流動的政策進一步趨向寬松和自由化，為國際直接投資的規模擴大和領域拓寬創造了更好的政策環境。以國家為主的單邊層次上的國際直接投資政策改革不斷深入，雙邊和多邊層次上的投資協調合作也不斷取得新進展。

2.7 跨國并購投資潮起潮落

跨國并購投資金額巨大，涉及領域廣泛，區位分布不平衡，以歐美和亞洲新興工業化國家并購較多。而且并購動機趨向長期化，方式多樣化，善意并購的數量不斷上升，“強強”聯合逐步取代“強弱”聯合。

3 新特征對湖北省利用外商直接投資的影響

國際直接投資不斷涌現出新的特征，勢必會對我國外商直接投資產生重要影響，進而影響到湖北省對FDI的利用。3.1 有利影響

(1)彌補了湖北省建設資金的不足，促進了湖北經濟的快速增長。

長期以來，建設資金的短缺一直是制約湖北省經濟發展的重要因素。在新時期里國際投資規模不斷擴大，國際資本流動從流通領域逐步深入到國際生產領域的，FDI的數額不斷上升。湖北省可以借此機會積極引進外資，彌補建設資金的不足，以基本設施建設來擴大內需，增加就業，促進湖北經濟的快速發展。

(2)有利于引進先進的技術設備和管理經驗。

跨國企業的不斷擴大，最主要是因為其憑借很強的技術優勢和先進的管理團隊，通過復合式一體化戰略及其網絡式組織結構將各國經濟聚合在一起，開創出一個以高級的公司內分工為基本框架的國際生產一體化體系。如今跨國公司前所未有的擴張，將其先進的技術向發展中國家轉移，對促進湖北省各中小企業的技術改造具有重要作用。同時，通過與外國投資者共同參與企業的經營管理，學習國外先進的企業管理經驗，并造就一批新型的企業管理人員，這對提升企業的經營管理水平具有十分重要的推動作用。

(3)有利于擴大出口，增強產品國際競爭力。

省內的企業通過各種形式引進外資，吸收國外的先進技術和管理經驗，適應國際市場的需求，生產出適銷對路、質量高的產品，進而不斷提高產品的國際競爭力。據湖北省統計年鑒顯示，外商投資企業的出口總額占全省出口總額的比重不斷提高，外商投資企業的出口已成為推動湖北省出口增長的關鍵因素。

(4)有助于優化產業結構。

隨著科學技術的不斷變化和以信息技術為代表的高新技術及其產業的發展，國際投資的重點已出現了戰略性的轉移，高新技術產業和第三產業受到青睞。這些特征為湖北省產業結構的調整和優化提供了方向。為了更好地招商引資，湖北省不斷地調節和優化產業結構，大力發展服務業。根據已有的統計發現，房地產業已成為吸引外商直接投資的熱點。產業結構的優化，更有利地推動了湖北省經濟的迅猛發展。

(5)促進了社會主義市場經濟體制的建立和完善。

外商直接投資的增加，對湖北省經濟體制的轉軌具有明顯的促進作用。外商直接投資為全省帶來了市場機制和競爭機制的觀念，這有利于打破壟斷，有助于國有企業轉換經營機制，推動政府職能轉變，不斷深入宏觀經濟管理體制的改革，對于建立和完善社會主義市場經濟體制起到了積極的促進作用。

3.2 不利影響

(1)喪失了吸引外資的比較優勢。

豐富的自然資源，大量廉價的勞動力(勞動素質比較低) ，潛在的巨大市場一直是湖北吸引外資的最主要優勢。但是在以高科技和信息為主的知識經濟時代，在經濟全球化和世界貿易逐漸自由化的今天，高素質的科技型勞動力、發達的交通通訊設施、高效運轉的管理體制、順暢的市場營銷網絡，良好的投資軟環境、自由的市場準入制度才是吸引外資的最重要因素，而本省恰好在這些方面有很大的欠缺，以至于失去了吸引外資的優勢。

(2)引進外資方式落后，脫離了國際慣例軌道。

跨國并購已經成為國際投資的主要形式。并購金額在國際資本流動即國際投資中占了80 %以上的份額，其他傳統的國際直接投資形式如合資、合作等已不足20 % ，居于次要地位。

湖北利用外資的方式主要是“三資”，即合資、合作、獨資，近年來又有了合作開發、國內企業到境外上市、在滬深股票交易所開設B 股作為補充等。這些方式明顯和90 年代后期國際投資的新特征不一致，導致湖北被排除在國際資本投資區域選擇的范圍之外。

(3)產業結構不合理，使外商失去投資的興趣。

湖北引進外資過分重視引資的規模，卻忽視了利用外資的結構，沒有將外資投向和本國產業結構調整結合起來。在行業選擇上，外資主要投向第二產業特別是制造業，尤其是一般加工工業和勞動密集型產業。而對于國民經濟發展關系重大也是我們發展的薄弱環節的高科技產業、基礎產業、能源交通、農業等加工項目投入較少。根據1996 年國家統計局公布的資料顯示，外商投資企業中，50 %為加工項目，30 %為飯店、旅游一般服務業，10 %為基礎項目，僅僅不到10 %為農牧業及其它項目。而當今社會，外商投資的重點偏向于高新技術產業和第三產業。產業結構的不合理會導致湖北利用外商直接投資的數額下降。

4 對策及建議

根據湖北省利用外商直接投資的存在的問題，筆者認為應采取以下幾條措施，使湖北更好地適應國際投資的發展趨勢。

(1)增加外商直接投資方式，放寬對外商投資領域的限制。

傳統的合資、合作、獨資利用外資形式雖然不能放棄，但是和當前國際資本流動的潮流不相符合。要穩定和擴大利用外資規模，必須采取國際通行的方式，即跨國收購和兼并，與國際接軌，拓寬外商直接投資的領域，擴大外商投資的選擇權。

(2)完善產業結構，推動產業升級。

作為農業大省和糧食生產區，要加快農業基礎設施的建設，大力推進科技興農，穩步提高農業綜合生產能力，實現農業增產和農民增收。一方面培養市場， 另一方面吸引外資投向農業，以工業理念謀劃農業，帶動經濟結構調整。大力發展第三產業， 特別是電信、銀行、 保險等增長最快的行業，以吸引外資投入。另外，由于湖北是國家的老工業基地， 有為數眾多的大中型國有企業，對這些企業進行產權制度變革，特別是允許外資參與其中，將對外資具有吸引力。積極借鑒東部發達地區新型工業化的經驗和措施，把獲得的一系列新機遇轉化為競爭優勢和增長優勢，把潛在的可能變為發展的現實，走出一條高速穩定的新型工業化路子， 把湖北建造成中部地區的制造業中心。

(3)改善投資環境和法規。

投資環境和服務質量欠佳是湖北吸引外資的“瓶頸”。為了提升吸引外資的競爭力，可對外資并購國有企業可以給予優惠的政策和措施，建立開放的投資服務環境。改善環境要作為吸引投資的關鍵環節，從改革體制和機制上下功夫，努力營造公開、公正的法制環境，誠實守信的信用環境和優質高效的服務環境，使外商直接投資政策更加自由化。

參考文獻

[1]楊大楷.國際投資學[M].上海:上海財經大學出版社.

[2]聶名華.國際直接投資若干新特征[J].當代亞太，2000，(10).