對中美輪胎特保案的新重商主義視角分析

摘 要:在經濟危機的大背景下，貿易保護主義有所抬頭，全球范圍內貿易沖突加劇。被稱作奧巴馬時代中美貿易摩擦第一案的“中美輪胎特保案”備受關注。從新重商主義視角分析中美輪胎特保案產生的原因及影響。

關鍵詞:輪胎特保案;貿易保護;新重商主義

中圖分類號:F74

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)09-0266-02

1 文獻綜述

重商主義產生于14世紀末，處于西歐封建制度解體和資本主義生產方式的興起時期。亞當#8226;斯密在《國民財富的性質和原因的研究》中首先提出“重商主義”一詞。重商主義被認為是近代經濟學的起點，也是國家干預主義的前驅。

新重商主義起源于20世紀30年代初，西方世界的世界經濟大危機，使資本主義國家的經濟陷入了一個長期蕭條的境地。為擺脫國內經濟蕭條的局面，資本主義國家把眼光投往國外，展開了對國外市場的激烈爭奪。自由貿易理論無法解決生產停頓、經濟萎縮，失業人數不斷上升的經濟大危機。在這種背景下，凱恩斯在對傳統貿易理論批判的基礎上，在《就業、利息和貨幣通論》中提出了超貿易保護主義理論，即“新重商主義”理論。凱恩斯認為，“政府的機能不能不擴大，這從19世紀的政治家來看，或從當代美國的理財家來看，恐怕要認為是對于個人主義之極大侵犯，然而我為之辯護，認為這是一切現實的辦法，可以避免現行經濟形態的全部毀滅。”在國際貿易方面，凱恩斯主張政府應該積極干預對外經濟貿易活動，利用貿易順差來實現國內的充分就業。

2008年的經濟危機給世界各國經濟的打擊沉重，美國亦不例外，其金融市場和實體經濟部門均受到重創，遭受二戰以來最大的衰退。德國歷史學派先驅李斯特認為“國家為了民族的最高利益，不但有理由而且有責任對商業也加以某種約束和限制”，即所謂的國家經濟學。在“新重商主義”思潮影響下以自身國家利益為出發點的貿易保護主義在美國悄然興起。由于中國出口美國的產品，以低端廉價型為主，在經濟衰退時對美國勞動密集型夕陽產業的沖擊更為明顯，而此時帶來的失業等問題就顯得更為敏感，因此也更易引起美國對中國產品的限制和排斥。使中國企業成為美國反傾銷、反補貼的主要對象，中國企業蒙受的經濟損失不斷增加，貿易摩擦進入了高發期。此次的“輪胎特保”亦是美國為應對經濟危機的打擊及遏制中國經濟發展的實施貿易保護主義壁壘的表現。

2 對輪胎特保案的新重商主義視角的分析

2009年4月20日，美國鋼鐵工人聯合會向美國國際貿易委員會提出申請，對中國產乘用車輪胎發起特保調查。聲稱從中國大量進口輪胎損害了當地輪胎工業的利益;若不對中國輪胎采取措施，到今年底還會有三千名美國工人失去工作。6月29日美國國際貿易委員會(ITC)以中國輪胎擾亂美國市場為由，建議美國將在現行進口關稅的基礎上，對中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續三年分別加征55%、45%和35%的從價特別關稅。根據美國調查程序，在8月7日的聽證會后，美國總統將于9月17日前作出是否采取措施的最終決定。本文從以下兩方面分析原因。

2.1 政治層面原因

第一，戰略的考慮。美國作為世界的超級大國，一直以來都維護著世界霸主的地位。此次的經濟危機，美國經濟的遭到強烈沖擊，而中國卻在這次危機中表現出大國的風范以及相對實力的增長。這對美國來說，是一個潛在的威脅。而中國的外貿依存度已經達到70%以上，其中美國是最重要的出口國之一。因此，美國借此機會對中國產品設關卡，征高額稅，不僅想要保護本國的貿易，而且希望以此來牽制中國的發展。

第二，WTO規則的不完善和美國政治強權的利用。WTO允許成員國利用其有關協議保護本國的利益，反擊遭到的不公平待遇，這就為各國以“公平貿易”為借口實行貿易保護留下了空間，美國是最頻繁利用這種規則進行貿易保護和不公平貿易的國家。美國的新重商主義總是千方百計從中尋找“合法”的生存土壤。WTO規則并不排斥各成員國的經濟自主性，因此，采取與WTO不直接沖突的保護措施，已成為經濟全球化進程中貿易保護主義的普遍形態。此次美國對中國輪胎實施特保措施也不例外。

第三，美國政治運作和利益集團的復雜性。中國對美國的大量出口，必然會使其中一部分集團的經濟利益受損，他們就會要求政府對中國加以限制和干預。這樣一來，中國商品問題就常常被拿來使政府作出保衛國家利益的姿態。例如本屆的奧巴馬政府，在競選時就聲稱中國必須提高匯率來改變對外貿的依賴。而本次的輪胎特保案中，提出訴訟的正是奧巴馬上臺時的堅定盟友。因此，中美的貿易摩擦在新形勢下又摻入了政治的因素。

第四，中國的政治經濟的日益強大給美國造成壓力，美國不希望中國對其全球霸主地位造成威脅。在正常的自由貿易下力圖壓制中國。正如倫敦經濟學院亞洲研究中心的訪問研究員馬丁?雅克所提醒我們的那樣，“西方歷來是自由貿易的捍衛者，因為自由貿易總是有利于經濟最強大、最先進的國家，然而由于無法應對中國崛起帶來的政治、社會和經濟影響，西方可能會尋求保護，并設置保護主義壁壘”。

2.2 經濟層面原因

第一，美國經濟的衰退及相關影響。本次經濟危機，帶來美國自二戰以來幅度最大的經濟衰退。而中國往美國出口的產品，大都以低端廉價型為主，在經濟衰退時對美國勞動密集型夕陽產業的沖擊更為明顯，而此時帶來的失業等問題就顯得更為敏感，因此也更易引起美國對中國產品的限制和排斥。

第二，汽車業一直是美國競爭實力雄厚的產業，但從2007年開始，美國汽車工業就步入了一個寒冬，美國汽車業的效益全面下滑，讓美國政界和工商界都十分不安。通用公司是世界第一汽車巨頭，2005年的債務等級被標普評為“垃圾級”;福特公司2007年總虧損達127億美元，平均每銷售一輛汽車就虧損約2000美元，創下汽車業有史以來的最高紀錄:等。在這樣的情況下，美國找不到什么較好的辦法，于是便聯手歐盟向WTO投訴中國。

第三，中國對美國的巨額貿易順差給美國帶來的恐慌與不安。重商主義的重要思想之一就是主張貿易順差。中國憑借低廉的勞動力成本優勢，使得勞動密集型產品在國際市場上具有很大的優勢。在經濟危機的作用下，中國的出口形勢更加嚴峻，向來秉承“薄利多銷”的中國企業傾向于以更低的價格來增加出口量，加上中國對其中一些產品的補貼行為，助長了美國的反傾銷反補貼勢頭。

3 輪胎特保案的影響

3.1 對于全球經濟

對于正在恢復中的全球經濟來說，美國實施輪胎特保案無疑是開了一個極為惡劣的先例，而受傷的也絕不僅僅是中美經貿關系。一些國家可能還會效仿美國的做法，從而將這種負面影響擴大化。美國智庫凱托學會報告警告說，輪胎案將導致“爆炸性的貿易摩擦”。這一摩擦不僅會沖擊全球多邊貿易體系，甚至有可能會對全球經濟的復蘇造成極為不利的影響。

3.2 對于中國

“中國生產的輪胎中有40%出口，而其中三分之一出口美國。最高征收高達35%的關稅，這意味著第一年中國的輪胎產品將不能出口到美國了。據初步測算，這將影響到10萬左右工人的就業，損失約10億美元出口額。美國其他行業近期內也可能對中國產品提出類似的貿易救濟措施，而奧巴馬政府為了轉移國內矛盾，可能禍水東引，縱容更多行業對華施壓甚至相繼采取強硬做法。這樣，鋼鐵、紡織、機電等行業將會受到極大沖擊。其連鎖反應將對中國的經濟恢復產生消極影響。

3.3 對于美國

對從中國進口的輪胎將實施懲罰性關稅的必將導致美國國內輪胎價格上漲，損害美國消費者的利益，并將嚴重破壞中美互信。美國的貿易保護主義還會影響到美國企業進軍其他國家。在美國政府積極救市的同時，中國、俄羅斯、法國、日本等國都在積極投入巨資刺激經濟，也相應地產生許多經濟機會。但如果美國對中國如此一意孤行的話，其所可能喪失的機會將是驚人的，而這對恢復中的美國經濟將非常不利。

4 結語

這次的金融危機下的中美貿易摩擦，是新形勢下美國本身的經濟狀況及受國內貿易保護主義思潮的影響，中國實施重商主義倡導的貿易順差思想的貿易的缺陷以及兩國的貿易格局共同作用的結果。美國在實施貿易保護主義措施同時要權衡中美關系，考慮自己應承擔的國際責任，不可在經濟危機下全球經濟衰退情況下開創惡例，損人利己。面對中美貿易摩擦，中國應該從戰略高度規劃未來的中美經貿關系，認真研究經貿關系在中美關系中的定位問題，并在此框架內妥善處理雙邊貿易摩擦，推動中美經貿關系的發展。

參考文獻

[1]凱恩斯.就業、利息和貨幣通論[M].北京:商務印書館，1983:323-324.

[2]李斯特.政治經濟學的國民體系[M].北京:商務印書館，1961:146.

[3]黃強.國際貿易糾紛的重商主義視角分析—以中美貿易順差為例[J].經濟師，2009，(5).