提升河北省在東北亞經(jīng)濟(jì)格局中的地位探討

摘 要:調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是提升河北省在東北亞經(jīng)濟(jì)格局中地位的一項(xiàng)重要舉措。河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，但是仍存在著一定的問(wèn)題和差距。以河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為研究對(duì)象，對(duì)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了分析，同時(shí)對(duì)其調(diào)整中存在的問(wèn)題及原因進(jìn)行論述并提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞:現(xiàn)狀;問(wèn)題;策略

中圖分類(lèi)號(hào):F207

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)09-0107-02

1 東北亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀

東北亞主要指的是東亞的北部地區(qū)，涉及到日本、韓國(guó)、朝鮮、蒙古、俄羅斯和中國(guó)六個(gè)國(guó)家。目前，東北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。東北亞的GDP之和占世界經(jīng)濟(jì)總量的1/5。其中，中日韓三國(guó)的GDP之和約占亞洲GDP總量的73%。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，東北亞各國(guó)為了自身的發(fā)展，均有意愿加強(qiáng)區(qū)域之間的合作，以提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)能力。

除朝韓、朝日關(guān)系沒(méi)有實(shí)現(xiàn)正常化外，其他國(guó)家的關(guān)系總體上還是較好的。一些國(guó)家簽訂了許多支持雙邊合作交流的法律性文件，這為東北亞區(qū)域合作打下了良好的政治基礎(chǔ)。

東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作以貿(mào)易先行為特點(diǎn)并取得了顯著進(jìn)展，地區(qū)內(nèi)貿(mào)易和投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)依賴(lài)關(guān)系進(jìn)一步得到加深:2009年中日雙邊貿(mào)易額達(dá)到2320.9億美元;中韓雙邊貿(mào)易也取得了很大的進(jìn)展，2009年貿(mào)易額為1409.5億美元;2010年中俄雙邊貿(mào)易額將有望達(dá)到600-800億美元。日韓對(duì)華投資額也逐漸的增長(zhǎng)。同時(shí)中國(guó)積極鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”的政策，對(duì)外直接投資也不斷地增長(zhǎng)，2009年中國(guó)的非金融類(lèi)對(duì)外直接投資達(dá)到420億美元。這為東北亞區(qū)域合作打下了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2 河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著改革力度地不斷推進(jìn)，河北省經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，拉動(dòng)了河北省經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。河北作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)的發(fā)展在全省經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。建國(guó)以來(lái)，全省農(nóng)業(yè)一直保持著穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重迅速增加，這是符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律的。第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益地突出，對(duì)推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)起到了主導(dǎo)作用，其占全省經(jīng)濟(jì)總量比重明顯高于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率也基本穩(wěn)定。

在改革開(kāi)放的推動(dòng)下，第三產(chǎn)業(yè)由封閉式內(nèi)向型向開(kāi)放式外向型轉(zhuǎn)變，流通部門(mén)快速發(fā)展，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和逐步完善，第三產(chǎn)業(yè)在過(guò)去較低的基數(shù)上迅速增長(zhǎng)。但是近兩年創(chuàng)造地區(qū)生產(chǎn)總值的比重卻基本持平，沒(méi)有突破性進(jìn)展。這也說(shuō)明了河北省三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然存在著結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。大量勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力所占的比重逐步下降，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力所占比重逐步上升。特別是第三產(chǎn)業(yè)吸納了大量勞動(dòng)力，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小了城鄉(xiāng)居民的收入差距，就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，大大的促進(jìn)了河北省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

總體來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體水平比較低，整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)的比重比較大，第二、第三產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)展。

3 東北亞經(jīng)濟(jì)合作中河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

面對(duì)東北亞經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展形勢(shì)，河北省也不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)地高速發(fā)展。但是由于調(diào)整的力度有限，河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不盡如人意。

(1)第一產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，比重仍然偏重且內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)科技水平有待進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)產(chǎn)品批量小，標(biāo)準(zhǔn)化低，商品率低，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。種植業(yè)的比重依舊過(guò)大，畜牧業(yè)比重偏小;糧食比重偏高，經(jīng)濟(jì)作物比重偏低。河北省科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率僅為50%，離發(fā)達(dá)國(guó)家70-80%的水平還相差很大，這在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。貯藏、運(yùn)輸、保鮮及加工增值能力差，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等都與發(fā)達(dá)國(guó)家及國(guó)內(nèi)先進(jìn)省市有較大差距。

(2)第二產(chǎn)業(yè)多年來(lái)一直占據(jù)著至關(guān)重要的位置，且以基礎(chǔ)工業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)為主，粗放經(jīng)濟(jì)問(wèn)題突出，原材料及初加工產(chǎn)品多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。企業(yè)規(guī)模小而散，集約化程度低，低水平重復(fù)建設(shè)較為普遍;企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)單一，資產(chǎn)組織形式難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。河北主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雖然有較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和市場(chǎng)基礎(chǔ)，但是在諸多方面還不能更好地適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。由于河北省工業(yè)建設(shè)長(zhǎng)期缺乏市場(chǎng)觀念，盲目追求完整的工業(yè)體系，結(jié)構(gòu)條塊分割、價(jià)格扭曲，使自然資源相對(duì)緊張，這樣在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中忽視了對(duì)這種結(jié)構(gòu)性污染的調(diào)整，造成資源利用效率低、消耗大。近年來(lái)，河北省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然速度較快，總量上得到提升，但是比重仍然較低。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入不足，科技成果轉(zhuǎn)化程度較低，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少，以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系尚未真正建立，技術(shù)和產(chǎn)品層次較低，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的任務(wù)十分艱巨。

(3)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但規(guī)模分散，結(jié)構(gòu)層次低，以傳統(tǒng)商業(yè)、服務(wù)業(yè)為主，與發(fā)達(dá)國(guó)家相差很大。信息資源的開(kāi)發(fā)和利用工作相對(duì)滯后，雖然城市網(wǎng)站發(fā)展速度較快，但信息資源的開(kāi)發(fā)利用卻沒(méi)有提到應(yīng)有高度，缺少城市信息資源交換中心，普遍存在信息資源規(guī)模小、范圍窄、質(zhì)量差等問(wèn)題。另外，第三產(chǎn)業(yè)很多行業(yè)的法律政策體系不健全，新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展缺乏規(guī)劃和規(guī)范，相關(guān)政策法規(guī)不夠健全配套。一些行業(yè)的政策執(zhí)行缺少透明度，行業(yè)管理混亂，亟待整頓和規(guī)范。

4 東北亞經(jīng)濟(jì)合作背景下河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的策略

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為亟待解決的問(wèn)題，河北省應(yīng)該促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，壯大第二產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，大力提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

首先，制訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。從河北省具體情況看，為了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，應(yīng)該逐步形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局，這樣才能提高產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。形成以企業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主并和國(guó)家宏觀調(diào)控相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新機(jī)制。依據(jù)河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)的實(shí)際情況，將穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)工業(yè)，壯大服務(wù)業(yè)作為河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要目標(biāo)。

其次，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的兩大目標(biāo)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，提高專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)水平。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)支持。改變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，積極主動(dòng)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加大科技投入，大力開(kāi)發(fā)和推廣新的優(yōu)質(zhì)品種。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，以提高農(nóng)民收入和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為核心，推廣新型農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)業(yè)組織化水平，提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和整體產(chǎn)出效益，增強(qiáng)和穩(wěn)固農(nóng)業(yè)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)支撐力。

再次，合理發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化啟動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展信息技術(shù)、高效節(jié)能、清潔生產(chǎn)等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向與約束作用，克服重復(fù)建設(shè)，淘汰和兼并多余的供給能力，積極有效的治理低水平重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)有關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，注入先進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量。增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，加大科技投入，推進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

最后，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展成長(zhǎng)性強(qiáng)和就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)水平，顯著提高服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和從業(yè)人員在全社會(huì)就業(yè)人員中的比重。鑒于河北省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口比重過(guò)大。加大力度發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以吸納農(nóng)村過(guò)多人口，調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)之間就業(yè)人口比重，提高農(nóng)村人均收入，縮小城鄉(xiāng)收入的差距，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、增強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展貯備人才。

總之，為了更好的增強(qiáng)中國(guó)在東北亞格局中的重要性，對(duì)河北省進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。面對(duì)東北亞經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整仍需調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，迎頭趕上其的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做出貢獻(xiàn)。

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