白黑灰血金“五色炫目”
“灰色收入”和“黑色收入”造成了國民大量“隱性收入”的存在,使得社會財富底數不清。中國改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯2007年曾發表過一項研究,推算當時每年至少有4萬億元以上的不規范“隱性收入”。還有專家認為,目前我國工薪收入占總收入的比重只有l/3,國家能夠監控的只有“白色收入”,這意味著大量收入脫離了所得稅調節范圍,游離于監管之外。
由于收入分配渠道復雜,同時缺乏基礎性的國民收入記錄制度,我國居民的收入渠道也呈現五花八門的狀態。近日,記者在全國15個省區市采訪了大量專家學者和基層干部群眾,大家比較認同可以用白色、黑色、灰色、血色、金色5種“顏色收入”來概括當前形形色色的收入。
5種“顏色收入”既相對獨立,也有交叉的地方。具體來講,“白色收入”指正常的工資、福利等合法收入;“黑色收入”指通過貪污受賄、偷盜搶劫、欺詐販毒等違法手段獲得的非法收入;“灰色收入”指介于合法與非法之間的收入,在我國當前非常普遍;“血色收入”指那些突破人類文明底線,以犧牲他人的生命和用鮮血榨取的收入,如黑磚窯、黑煤窯等;“金色收入”指利用黃金、股票、期貨等資本獲得的收入。
專家認為,這5種“顏色收入”既依據了收入的合法性,也參考了社會道德標準,基本概括了當前中國收入分配的主要渠道和方式,是一種容易被人們接受的、形象化的描述當前收入的表達方式。
白色收入
指當前收入分配領域中有據可查的收入,出身清白,可見、可控、可預測。專家認為,“白色收入”是我國收入分配制度的主渠道,所以必須不斷提高初次分配中勞動報酬在國民收入分配的比重,建立工資的正常增長機制和支付保障機制,健全社會保障制度增加養老金等轉移性收入,讓“白色”成為收入主色調,彰顯公平正義,促進社會穩定與和諧。
黑色收入
既包括一部分人依靠權力獲取的非法收入,也包括走私、販毒、偷盜、搶劫、綁架等違法犯罪活動獲得的收入。專家認為,“黑色收入”使大量公共財富流進了權力擁有者、違法犯罪者的腰包,應堅決打擊。
血色收入
指那些突破人類文明底線,以犧牲他人的生命和用鮮血榨取的收入。對“血色收入”也應嚴厲打擊,它踐踏了人性與文明底線,影響了國家形象,必須堅決予以取締。
金色收入
是近年來隨著經濟發展而日顯重要的一種收入,以資本收益為主要表現形式,也可以理解為財產性收入。近年來,不少人從股市、樓市中獲得資產增值,財富成倍增長。專家認為,“金色收入”值得鼓勵,但也要注意做好調控和引導,使其走上理性軌道,減少投機性。同時,要注意通過稅收等配套政策對“金色收入”加以調節,防止“馬太效應”加劇貧富差距。
灰色收入
這一概念最難定性。目前,學界對“灰色收入”的定義也不統一,有的專家定義為來路不明、沒有記錄在案、沒有納稅、游離在申報之外的個人隱秘收入;也有學者認為收入“非白即黑”,無論如何冠冕堂皇,其本質是公權與私利交易而產生的“黑色收入”。
當前,“灰色收入”已經滲透到了社會各行各業,返點、好處費、感謝費、勞務費、講課費、稿酬、禮金等名目繁多。專家認為,“灰色收入”主要有三種情況:一是“正灰色”的,即違章不犯法的收入;二是名為“灰”實為“黑”的收入,比如商業回扣、年節收禮、小金庫私分、慶典禮品等,屬變相受賄;三是“淺灰色”收入,這一部分本來應該歸到“白色收入”里,但制度中沒有明確規定,雖然渠道正當,但缺乏稅務監管。
部分高收入居民存在大量“隱性收入”
中國經濟改革研究基金會國民經濟研究所副所長王小魯長期研究“灰色收入”問題,他曾對全國幾十個市縣的2000多名不同收入階層居民的家庭收支情況做了調查,發現部分高收入居民存在大量“隱性收入”。調查證明,城鎮居民收入中沒有被統計到的收入估計高達4.8萬億元,遺漏主要發生在占城鎮居民家庭10%的高收入戶,占全部遺漏收入的3/4。一些專家認為,當前收入分配差距加大的另一個重要原因,是由于制度不健全所導致的腐敗問題,包括大量的“灰色收入”和非法收入。
與此同時,頻發的腐敗案也暴露出個別干部對公共財富的巨額侵占。專家認為,腐敗對收入分配的影響主要有三個方面:一是擾亂了分配秩序,初次分配市場調節失靈,再分配領域又形成“逆向分配”,使本該用于低收入群體的資金通過非正當途徑轉移到權力相關者手中,加劇了分配不公;二是導致個人收入無法核清,制度設計失去基本前提;三是處于既得利益集團的腐敗分子,有能力也必將成為收入分配改革的最大“攔路虎”。
多位采訪對象反映,雖然腐敗不直接屬于收入分配范疇,但它卻滲透和影響著分配格局。現在,不管是搞房地產、辦煤礦,還是想進壟斷企業或當公務員,要想借此進入高收入階層,往往要靠“關系”和“票子”開道。只要這種腐敗“潛規則”存在,收入分配就無法“陽光”。
分配面臨“十字路口”
“雖然現在社會對貧富差距的忍受力比過去提高了,但如果不遏制貧富懸殊和分配不公加劇的勢頭,后果可能不堪設想。”國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇說,去年我國人均GDP已接近3700美元,經濟發展轉型和社會結構重塑都進入了關鍵階段。拉美國家的實踐證明,這一階段尤其要防止出現經濟增長停滯、貧富差距拉大以及社會動蕩。
專家認為,收入分配體系的不健全是造成收入分配問題突出的直接原因。在一次分配中,沒有明確合理的國家、企業、居民三者的分配比例關系,勞動報酬偏低,沒有建立勞動報酬的正常增長機制;在二次分配中,沒有以制度形式明確各級財政用于社會保障以及轉移支付的支出比例,難保二次分配的公平性、合理性;三次分配規模小,慈善捐贈有待健全機制,調節功能有限。
一次分配的不合理使“強資本、弱勞動”趨勢不斷強化。當前初次分配過于“親資本”,勞動者報酬占比總體偏低,勞動者工資增長趕不上企業利潤增長。而在二次分配中,由于現有社保制度不夠完善,二次分配領域甚至出現“逆向調節”現象。
有關專家認為,要守住貧富差距的“紅線”,需盡快啟動收入分配制度改革,堅持標本兼治、綜合治理、多管齊下、各方配合的原則,結合深層次原因和直接原因設計系統的改革方案。
(摘自《新華網》)