遞罪:基層政治的畸形生態(tài)

《遞罪:政商博弈的郴州樣本》

羅昌平著

南方日報(bào)出版社2010.1

定價(jià):35.00元

郴州貪污腐敗窩案影響深遠(yuǎn)，其間的政商博弈、紅黑錯(cuò)雜，對于讀者理解中國基層政治生態(tài)，起了一個(gè)標(biāo)本性的作用。

羅昌平先生的《遞罪:政商博弈的郴州樣本》一書，對郴州貪腐窩案的事實(shí)進(jìn)行了還原，并對各大媒體的報(bào)道進(jìn)行了總結(jié)。而該書的價(jià)值，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們對于事實(shí)經(jīng)調(diào)查披露大白于天下的溯求，它對于畸變的中國基層政治生態(tài)做出如下解釋:“它的社會結(jié)構(gòu)三大元素是:以奪權(quán)或爭錢為主導(dǎo)的個(gè)人價(jià)值觀;關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與利益集團(tuán);以金錢與權(quán)力為主導(dǎo)的‘劣驅(qū)良’制度。”

郴州貪腐窩案上至市委書記李大倫、市長周政坤、紀(jì)委書記曾錦春，由此而下的一眾小吏，更是不可計(jì)數(shù)。可以看出整個(gè)郴州官場生態(tài)已經(jīng)出離為人民服務(wù)的宗旨，讓位于自謀自奉，將地方公共資源、公權(quán)力量據(jù)為己有。而由于其擁有合法的身份及政治行使權(quán)，使政府專政的方向不可避免地按需偏離，達(dá)至保護(hù)自己及利益同盟的目的。

作者借助于法律上的“遞罪原則”，用學(xué)術(shù)方面的詞匯對于地方政治生態(tài)進(jìn)行解讀，既服眾，又具有嚴(yán)肅意味。這說明了作者對于政治生態(tài)畸變現(xiàn)象，不僅求解于古典社會形態(tài)的江湖，同時(shí)求解于現(xiàn)代民主法治社會的法理層面，體現(xiàn)了作者不甘于局限在一位調(diào)查記者的眼耳所及，更力求拓展、開闊思維，尋求一般性規(guī)律性的社會發(fā)展桎梏并力圖用理論予以解釋。所謂遞罪原則，“是指存在多個(gè)、連環(huán)的錯(cuò)綜行政行為，一旦第一個(gè)環(huán)節(jié)存在違法違規(guī)行政的錯(cuò)誤或犯罪，由此之后的任何一個(gè)環(huán)節(jié)將自動采取制度性護(hù)短的決策和行動，于是公權(quán)力針對公民權(quán)的侵權(quán)劣舉將在連環(huán)謊言的包裝與護(hù)衛(wèi)下得以順利實(shí)施，由此無限度地侵害弱者。”作者著意強(qiáng)調(diào)的遞罪原則，其隨書普及的意義，肯定超越本書所披露的郴州貪腐窩案現(xiàn)實(shí)，影射當(dāng)下更大的官場政治生態(tài)。

我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，從1980年代以降，已經(jīng)取得了顯著成效。但由于政治體制改革的滯后，導(dǎo)致公權(quán)力治下的經(jīng)濟(jì)力量越來越集中，利益割據(jù)使既得利益者與公權(quán)力結(jié)合的可能性越來越大，而中下層民眾有可能受到政治權(quán)力與經(jīng)濟(jì)權(quán)力的共同盤剝。《遞罪:政商博弈的郴州樣本》提供給我們的，正是這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)圖景。而循著作者的思考路徑，也許我們更應(yīng)該尋找的是“遞罪原則”中的第一個(gè)環(huán)節(jié)，即違法違規(guī)行政的錯(cuò)誤或犯罪的“原罪”，在法律的規(guī)范下，用科學(xué)的方法和制度管束吏治。如此，則小民之福。