我國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)適度性研究

［摘 要］ 最低工資標(biāo)準(zhǔn)是最低工資制度能否有效實(shí)施的關(guān)鍵，探明我國(guó)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的主要因素對(duì)合理的最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定的前提。本文對(duì)比重法進(jìn)行創(chuàng)新改進(jìn)，對(duì)我國(guó)35個(gè)大中城市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了理論測(cè)算，并選取最低工資標(biāo)準(zhǔn)的影響指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)分析分析。結(jié)果表明：（1）我國(guó)35個(gè)大中城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)僅能滿足生存需要，只有少部分城市能夠滿足勞動(dòng)者及其家庭的發(fā)展需要。（2）最低工資與消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和人均就業(yè)面并不存在最為緊密的相關(guān)，最低工資主要是隨著經(jīng)濟(jì)水平提高而增加。隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定的階段，維持勞動(dòng)者基本生活的最低工資受消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和人均就業(yè)面的影響才會(huì)更為顯著。

［關(guān)鍵詞］ 最低工資 影響因素 相關(guān)分析

一、最低工資標(biāo)準(zhǔn)的適度性影響

古典西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論告訴我們，任何一種公共政策都會(huì)影響到微觀個(gè)體的決策，從而扭曲最佳的資源配置，帶來(lái)總社會(huì)福利的損失。最低工資也不例外，它通過(guò)影響勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格扭曲了勞動(dòng)力市場(chǎng)的最佳資源配置。從效率的角度來(lái)看，它是無(wú)效率的，也不是最優(yōu)的。但僅僅從效率角度考慮問(wèn)題，尤其是考慮公共政策，其考慮本身從某種意義上說(shuō)可能就是無(wú)效率的。很多時(shí)候，我們不得不在某種約束條件下，追求次優(yōu)。就最低工資標(biāo)準(zhǔn)而言，我們所更需關(guān)注的并非需不需要最低工資，而是要合理的確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，最終以實(shí)行適度的最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為目標(biāo)，來(lái)使社會(huì)福利的損失最小，達(dá)到理論上和現(xiàn)實(shí)上的次優(yōu)選擇。因?yàn)闊o(wú)論是過(guò)高的或是過(guò)低的最低工資標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)惡化政策本身帶來(lái)的福利損失。因而，對(duì)我國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)適度性的研究就顯得至關(guān)重要，既具有理論意義又有實(shí)踐意義。

1.過(guò)低的最低工資標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的不利影響

如果最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定得過(guò)低，低于均衡工資或稍高于均衡工資，那么將會(huì)出現(xiàn)“上有政策下有對(duì)策”，為了降低用工成本，不少企業(yè)會(huì)在最低工資標(biāo)準(zhǔn)上做文章，通過(guò)包吃包住、提高工作定額等隱性方式來(lái)降低實(shí)際工資，其結(jié)果會(huì)大大削弱最低工資制度的作用，妨害了最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定的初衷，也會(huì)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)、公平收入分配、人力資本、社會(huì)穩(wěn)定等帶來(lái)不利的影響。

（1）從勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)角度來(lái)看：過(guò)低的最低工資標(biāo)準(zhǔn)顯然不能很好地保障低收入勞動(dòng)者的基本權(quán)益。尤其是在我國(guó)“資強(qiáng)勞弱”、勞動(dòng)力總量嚴(yán)重過(guò)剩、工會(huì)失位嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，過(guò)低的最低工資標(biāo)準(zhǔn)根本不能保證勞動(dòng)者獲得生存和發(fā)展需要的基本收入，如果再扣除工作所附帶的多余的交通、餐飲及機(jī)會(huì)成本后，低收入勞動(dòng)者的基本生活權(quán)益將更得不到保障。

（2）從公平收入分配的角度來(lái)看：過(guò)低的最低工資標(biāo)準(zhǔn)只可能不斷加劇社會(huì)的分配不公，當(dāng)一個(gè)勞動(dòng)者的工資收入僅能滿足自己和家庭的基本生活需求時(shí)，他便很難有能力改善自己的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和地位，使他們不得不相信“王侯將相確有種”的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)，而且他們不僅無(wú)力改變自己的經(jīng)濟(jì)地位，也只能眼睜睜看著子孫后代的差距越拉越大。

（3）從人力資本投資的角度來(lái)看：過(guò)低的最低工資標(biāo)準(zhǔn)一方面使低收入勞動(dòng)者無(wú)力進(jìn)行人力資本投資；另一方面，由于最低工資標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，企業(yè)并不指望較低的工資可以招到高素質(zhì)的工人，所以從某種意義上說(shuō)，這會(huì)對(duì)低收入者自己進(jìn)行人力資本投資有負(fù)激勵(lì)作用。

（4）從社會(huì)穩(wěn)定的角度來(lái)看：在我國(guó)人口眾多、經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)域不平等日益凸出、貧富差距越來(lái)越大、各種社會(huì)矛盾日益加劇的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，較低的最低工資標(biāo)準(zhǔn)不能解決大量貧困人口的生計(jì)問(wèn)題，這必然會(huì)為社會(huì)的和諧發(fā)展埋下不穩(wěn)定的隱患。

2.過(guò)高的最低工資標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的不利影響

如果最低工資標(biāo)準(zhǔn)定得過(guò)高，大大高于市場(chǎng)確定的基本工資，那么其對(duì)效率的損害將大大超過(guò)其在公平的貢獻(xiàn)，其對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)、公平收入分配、人力資本、社會(huì)穩(wěn)定等帶來(lái)不利的影響也會(huì)大大超過(guò)其有利的影響。

（1）從勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)角度來(lái)看：較高的最低工資標(biāo)準(zhǔn)雖然能夠改善一部分低收入勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)狀況，但是較高的最低工資標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)顯著地增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，惡化企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，致使一部分企業(yè)退出市場(chǎng)。這樣的話，短期內(nèi)雖然低收入勞動(dòng)者的工資收入得到提高，但長(zhǎng)期來(lái)看，會(huì)造成失業(yè)人數(shù)大量上升，最終損害到低收入勞動(dòng)者的權(quán)益。

（2）從公平收入分配角度來(lái)看：較高的最低工資標(biāo)準(zhǔn)可以提高在職工人的工資，有利于彌補(bǔ)這部分低收入勞動(dòng)者與高收入勞動(dòng)者的收入差距。但由于較高的最低工資標(biāo)準(zhǔn)不可避免的帶來(lái)較高的失業(yè)率，所以就整個(gè)社會(huì)而言，它加劇了貧富差距和收入分配不公，許多失業(yè)者將不得不依靠失業(yè)保險(xiǎn)金或最低保障金艱苦生活。

（3）從人力資本角度來(lái)看：較高的最低工資標(biāo)準(zhǔn)增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，因此企業(yè)就會(huì)想方設(shè)法在其他方面減少成本支出。于是，企業(yè)一般會(huì)減少對(duì)員工的在職培訓(xùn)，對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，就減少了整個(gè)社會(huì)的人力資本投資。

（4）從社會(huì)穩(wěn)定角度來(lái)考慮，較高的最低工資標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的較高的失業(yè)率，會(huì)給社會(huì)的穩(wěn)定和治安帶來(lái)巨大的傷害。另外，由于最低工資也具有一定的剛性，所以不斷提高的最低工資制度，會(huì)導(dǎo)致成本拉動(dòng)性的通貨膨脹，高膨脹與高失業(yè)率并存，會(huì)嚴(yán)重的威脅到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

因此，合理地制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并采取適度的工資標(biāo)準(zhǔn)，就可以在次優(yōu)的狀況下使最低工資制度對(duì)社會(huì)總福利的不利影響減到最少。由此，針對(duì)不同模型測(cè)算的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，選擇其中最合理的模型，既有其實(shí)踐上的指導(dǎo)意義，又有其理論上的研究意義。

二、驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)的合理性

驗(yàn)證最低工資標(biāo)準(zhǔn)是否合理，主要是看制定出的標(biāo)準(zhǔn)是否能夠滿足低收入居民的生活需要，是否偏低或偏高。因此可以從下面角度去驗(yàn)證。

1.從恩格爾系數(shù)看

一般來(lái)說(shuō)，領(lǐng)取最低工資的職工應(yīng)該屬于“貧困”這一范疇。這可用恩格爾系數(shù)來(lái)衡量?，F(xiàn)在國(guó)際上常用恩格爾系數(shù)是否達(dá)到50%～60%來(lái)作為判斷是否貧困的標(biāo)準(zhǔn)。由以上計(jì)算過(guò)程可以看出，職工最低工資的收入將全部用于生活費(fèi)支出，此時(shí)的生活費(fèi)支出等同于消費(fèi)支出。所以對(duì)于領(lǐng)取最低工資的職工，其恩格爾系數(shù) =人均食品支出÷人均生活費(fèi)支出。如果該恩格爾系數(shù)大幅低于50% ，說(shuō)明以上所算出的生活費(fèi)支出偏高，因此最終的最低工資標(biāo)準(zhǔn)也偏高;如果該恩格爾系數(shù)大幅高于60% ，說(shuō)明生活費(fèi)支出偏低，因此最低工資標(biāo)準(zhǔn)也偏低。

2.從社會(huì)平均工資來(lái)看

國(guó)際上規(guī)定，某一地區(qū)的最低工資相當(dāng)于該地區(qū)平均工資的

40 %～ 60 %。雖然我國(guó)的最低工資占地區(qū)職工平均工資的比例向來(lái)偏低，但可以根據(jù)每地區(qū)的實(shí)際情況，制定一個(gè)逐步提高的標(biāo)準(zhǔn)，讓最低工資相當(dāng)于該地區(qū)平均工資的比例逐步提高到國(guó)際水平。

3.從最低工資組家庭實(shí)際收入看

按生存線、溫飽線、發(fā)展線標(biāo)準(zhǔn)將最低工資組分為生存線組、溫飽線組、發(fā)展線組， 計(jì)算它們的家庭實(shí)際收入分別是最低收入組的比例。可分別按公式來(lái)計(jì)算：生存線組家庭實(shí)際收入= 生存線最低工資標(biāo)準(zhǔn)×家庭平均就業(yè)人數(shù);溫飽線組家庭實(shí)際收入= 溫飽線最低工資標(biāo)準(zhǔn)×家庭平均就業(yè)人數(shù);發(fā)展線組家庭實(shí)際收入= 發(fā)展線最低工資標(biāo)準(zhǔn)×家庭平均就業(yè)人數(shù)。觀察這個(gè)比例是否合理。

三、驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)的可行性

驗(yàn)證最低工資標(biāo)準(zhǔn)是否可行，主要是看制定出的標(biāo)準(zhǔn)是否符合每個(gè)地區(qū)目前的實(shí)際情況，大多數(shù)企業(yè)是否能夠承受。如果最低工資標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，企業(yè)承受不了，將會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，最終會(huì)導(dǎo)致失業(yè)，影響低收入者的收入。本文建議通過(guò)利用灰色關(guān)聯(lián)分析發(fā)現(xiàn)某一地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)與反映就業(yè)情況的指標(biāo)的相關(guān)性，如果存在負(fù)相關(guān)性，即表明最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提升會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響時(shí)，我們就要謹(jǐn)慎實(shí)施最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高的幅度。