縣級圖書館借助于外力獲得發展的途徑

〔摘 要〕本文通過對我國縣級圖書館在公共文化服務體系建設中的重要地位和作用，以及對縣級圖書館近幾年的發展情況進行分析，闡述了依靠全國文化信息資源共享工程、“農家書屋”工程、區域總分館制體系以及區域圖書館聯盟等國家和地方推出的文化發展項目獲得科學發展，是縣級圖書館擺脫當前困境的不可缺少的途徑。

〔關鍵詞〕縣級圖書館;共享工程;農家書屋;總分館制;圖書館聯盟

DOI:10.3969/j.issn.1008-0821.2010.09.029

〔中圖分類號〕G250 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1008-0821(2010)09-0115-03

The Way for the Development of County Libraries by Means of External ForcesKan Limin Wu Rui

(Changchun Library，Changchun 130021，China)

〔Abstract〕This paper analyzed the significant position and important role of the county libraries in the public cultural service system and the developing status of them in recent years.To get rid of the current predicament and access to scientific development，the county libraries must depend on national and local cultural development projects launched:National Cultrural Information Resources Sharing Project，Rural Library Project，Regional Central-Branch Library Models，Regional Library Consortium and so on and so forth.

〔Keywords〕country library;the sharing project;rural library;central-branch library models;library consorteum

1 縣級圖書館在公共文化服務體系建設中的地位和作用公共圖書館是由國家中央或地方政府管理、資助和支持的，免費為社會公眾服務的圖書館。公共圖書館除了包括具有公共性的國家圖書館之外，主要由省級、市級、縣級等圖書館組成。縣級圖書館與其它公共圖書館一樣，都是政府履行公共服務職能的文化設施，是政府實現面向廣大群眾的文化關懷、文化享有、文化提高、文化創造的重要方式。不僅如此，由于縣級圖書館是我國公共圖書館的基礎，數量眾多，聯系群眾面廣，擔負著建設和諧社會和建設社會主義新農村公共文化的重要任務，無論是國家的文化工程，還是地區的文化項目往往都需要通過縣級圖書館貫徹落實到最基層的群眾中去，因此其地位和作用十分重要。

2 縣級圖書館的發展現狀

隨著黨和國家對公共文化服務的不斷關注，作為公共文化服務重要組成部分的公共圖書館事業也獲得了前所未有的發展機遇，取得了令世人矚目的成績，特別是在解決貧困地區縣級圖書館藏書貧乏，購書經費短缺，自動化、網絡化程度低，努力滿足人民群眾對知識、信息的需求等方面，做了大量的工作。“送書下鄉工程”、“全國文化信息資源共享工程”、“農家書屋工程”以及各地區開展的總分館制建設、圖書館聯盟等文化項目，對于推動縣級圖書館事業的發展起到了積極的作用，但無論是和世界發達國家相比，還是與中國社會發展進程以及社會的現實需求相比，中國的圖書館事業，尤其是縣級圖書館事業的發展還有許多不盡如人意之處，還有很大的發展空間。

當前，在全國2 300多個縣級圖書館中，還有相當一部分的縣級圖書館辦館條件十分落后。據統計，全國現在仍有769個縣級圖書館無購書經費，占縣級圖書館總數(2 366個)的32.5%。以經濟欠發達的吉林省為例，縣級圖書館中大約有1/3的館沒有購書經費，1/3的館僅有1～3萬元的購書經費。經濟欠發達地區的縣級圖書館，已經成為我國圖書館事業中的弱勢群體。

3 縣級圖書館借助于外力獲得科學發展的途徑

為了更好地推動縣級圖書館的發展，縣級圖書館除了應該依靠自身的努力獲得生存發展空間外，還應當借助于國家和地方推出的各項文化工程獲得生存發展的空間。

3.1 借助于全國文化信息資源共享工程獲得生存發展全國文化信息資源共享工程(簡稱共享工程)是2002年起由文化部、財政部共同組織實施的一項社會主義文化建設的標志性工程，旨在通過采用現代科學技術，將中華優秀文化信息資源進行數字化加工與整合，建成網上的中華文化信息中心，通過互聯網絡、衛星傳輸、光盤載體、資源鏡像等方式，實現優秀文化信息資源在全國范圍內的共建共享。

“十一五”期間，中央財政已經累計投入24.76億元加快推進共享工程服務網絡建設。截止到2009年底，全國已經建立了2 814個縣級支中心。

3.1.1 縣級支中心的建立可以增強縣級圖書館的現代化服務手段

以長春地區為例，國家未開展共享工程建設之前，長春市的4個縣級圖書館中沒有一家擁有電子閱覽室。隨著共享工程建設的不斷深入，目前有3個縣級圖書館借助于試點縣的經費投入，都已經建立起具有相當規模的電子閱覽室，安裝了衛星接收設備;有2個縣級圖書館還購買了共享工程服務流動車。

期縣級圖書館借助于外力獲得發展的途徑3.1.2 縣級支中心的建立使縣級圖書館的數字文化資源得到極大充實

截止到2009年底，共享工程提供的數字文化資源總量已達90TB(1TB相當于25萬冊電子圖書或926個小時視頻節目);除此之外，在2010年啟動的“縣級數字圖書館推廣計劃”中，共享工程國家中心還無償為首批320個縣級圖書館提供了大量的數字資源，內容包括國家圖書館組織的《百年守望》、《館藏故事》、《文明與創造》等3個視頻資源，以及《前塵舊影》和《年畫擷英》等2個圖片資源、5 000種電子圖書和2 000種人文社科類電子期刊、“政府信息”和“中國事典”網絡資源等數字資源。

3.1.3 利用共享工程的數字文化資源拓展了縣級圖書館的服務

縣級圖書館從沒有數字資源到一下子擁有了90TB數字文化資源，使其具備了開展數字文化資源服務的能力。同時利用共享工程豐富的數字文化資源，縣級圖書館開展了豐富多彩的活動，實現和保障了公民的基本權利，滿足了公民的基本文化需求。近年來，各地縣級圖書館圍繞北京奧運會、改革開放30周年、建國60周年等重大主題，結合節慶活動，使共享工程走進了農村、社區、軍營、學校、企業等。

3.2 借助于“農家書屋”工程獲得生存發展

“農家書屋”工程是一項由政府統一規劃和組織實施的利國惠民工程，是農村文化建設的基礎性工程，是新農村建設的重要組成部分。實施“農家書屋”工程，就是要通過加大政府投入和調動社會各方面力量，切實解決農民“看書難、借書難”的問題。按照《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》的部署，到2010年底我國將建立20萬個“農家書屋”。屆時，我國30%的行政村將擁有“農家書屋”，實現真正意義上的文化的大繁榮、大發展。事實上“農家書屋”的農村覆蓋率早就已經超過了30%，甚至很多落后地區的覆蓋率都已經達到了100%。以長春市為例，到2008年底，長春地區的“農家書屋”覆蓋率就已經達到了100%，顯示了“農家書屋”工程良好的發展勢頭。當前，“農家書屋”存在的最大問題已經不是建設問題，而是規范化管理問題，要實現可持續發展，必須具有健全的管理體制。

目前，全國各地的“農家書屋”工程建設有的工作落實到了縣農業局，有的由縣文體局負責，有的由縣圖書館負責，還有的由縣文化市場稽查大隊負責等。由于管理主體不夠明確，在管理上已經造成了互相推委，條塊分割，各自為政的結果，影響了“農家書屋”的可持續發展。對“農家書屋”進行統一的規劃與管理，建立一個既有權威性又有一定的專業性背景的機構成為必然。

與其他的機構相比，應該說縣級圖書館更加了解農民的閱讀需求，了解“農家書屋”的管理方式、運作模式和業務流程，但卻主導不了政府的公共財政支出;作為社會管理者的政府可以動用公共資源建立“農家書屋”，卻不知道怎樣建。因此，如果各級政府將扶持“農家書屋”的資金相應地投入到縣級圖書館，由縣圖書館負責“農家書屋”的建設，就可以發揮政府與圖書館各自的優勢，促進“農家書屋”的可持續發展。

政府和社會各界的投入帶來了“農家書屋”的快速發展，然而，如何使有限的經費發揮出最大的效益，是“農家書屋”可持續發展的關鍵;而建立“農家書屋”的長期運行機制是“農家書屋”可持續發展的根本保證。我國很多地區積極探索以縣級圖書館帶動“農家書屋”建設的實踐，為“農家書屋”的可持續發展提供了有益的借鑒。如，在長春地區“農家書屋”服務網絡的構建中，有的“農家書屋”被當做縣圖書館的服務點納入到了公共圖書館服務體系當中。縣級圖書館通過對“農家書屋”的文獻資源進行統一采購、編目、配置、管理、配送，開展培訓與輔導等，一方面使“農家書屋”的建設和管理步入了規范化管理的軌道，同時也使縣級圖書館自身獲得了生存發展空間。

3.3 借助于區域總分館制體系獲得生存發展

21世紀初期，我國北京、上海、廣東、深圳、杭州、蘇州、嘉興等一些經濟發達地區的公共圖書館先后開始了總分館制的探索，取得了令人矚目的成就。近年來，我國一些中西部欠發達地區的圖書館也相繼探索各自總分館建設模式，取得較好的社會效益。

2005年6月，長春圖書館根據本地區基層圖書館發展比較落后的實際情況，啟動了“長春市協作圖書館”工程。建立了以長春圖書館為總館，以縣區圖書館為分館，以街道、社區、鄉鎮、村等為基層網點的三級圖書館圖書館事業網。通過對“協作圖書館”成立前后長春地區縣級圖書館基本情況的統計對比，筆者認為“協作圖書館”的成立極大地促進了縣級圖書館的發展，使縣級圖書館在原有的基礎上獲得了更大的生存發展空間，具體表現在:

3.3.1 促進了縣級圖書館的自動化網絡化發展

2004年以前，長春市所有的縣級圖書館都沒有進行自動化管理，成立“協作圖書館”之后，長春圖書館為所有的縣圖書館免費安裝了自動化管理軟件。不僅如此，總分館之間還建立了統一的數字資源共享與文獻信息服務平臺，縣圖書館依托長春圖書館的千兆以太網，利用VPN技術，進行網上聯合編目、“一卡通”通借通還、網上參考咨詢以及數字資源共享等，實現了與總館虛擬業務網的鏈接。

3.3.2 基礎業務工作得到全方位的加強

隨著縣圖書館加入到長春市協作圖書館組織中，與長春圖書館聯合開展統采統編工作，各館的文獻標引與著錄;目錄的設置、組織、管理;自動化、網絡化建設等與中心館保持一致，從而確保了縣圖書館基礎業務工作的質量。

據統計，截止2008年底，長春地區聯合編目已達到142 028種325 422冊，方便了讀者的檢索查詢;長春圖書館為縣圖書館加工回朔書目數據2萬余條，提高了書目數據的質量，實現了全地區書目數據的標準化建設。

3.3.3 提高了縣圖書館館員的業務素質和服務能力

為保證“協作圖書館”的有序、規范運行，長春圖書館每年都根據需要對縣圖書館的技術人員進行一系列的業務培訓，內容包括:網上辦證、網上借閱、網絡檢索、書目數據加工、服務規則與方法等，使縣圖書館工作人員的綜合業務素質和服務能力得到了明顯提高。

3.3.4 為縣級圖書館配送了豐富的文獻信息資源，使縣級圖書館重新煥發了生機

截止2009年底，長春圖書館共為長春市的縣級圖書館配送文獻10 000余冊，光盤1 000余件;除此之外，長春圖書館自建和購買的數百萬數字資源也已經為縣級圖書館所共享，滿足了縣級圖書館讀者的需求，使縣級圖書館的讀者流量和文獻借閱量得到了顯著增加。

3.4 借助于區域圖書館聯盟獲得發展

圖書館聯盟是為了實現資源共享、利益互惠的目的而組織起來的，以若干圖書館為主體，聯合相關的信息資源系統，根據共同認可的協議和合同，按照統一的技術標準和工作程序，通過一定的信息傳遞結構，執行一項或多項合作功能的聯合體。

縣級圖書館通過加入圖書館聯盟，借助于圖書館聯盟的文獻信息資源優勢，人才優勢，技術優勢以及多樣化的信息服務手段等獲得發展，實現和保障各階層讀者公平享受文獻信息的權利。

4 結 語

縣級圖書館要想獲得生存發展，最主要的還是要通過自身的努力獲得當地方政府的資金支持。除此之外，利用好國家和地方推出的各項文化發展項目，將自身的工作積極融入到各種文化發展項目之中，也是縣級圖書館落實科學發展觀，改善現狀的關鍵因素。

參考文獻

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