黃河上中游管理局30年發展:辛勤耕耘三十再 情系黃河萬里沙

金秋十月，丹桂飄香。10月12日，來自大江南北、黃河上下的眾多賓朋聚首古都西安，共同慶祝黃河上中游管理局步入而立之年。大家共同分享了該局昨天的成功與喜悅，一起展望了水土保持生態建設的美好未來，更加堅定了黃河上中游管理局維持黃河健康生命的信心和決心。

水土流失作為我國的頭號環境問題，直接關系到國家的經濟建設和生態安全。黃河流域特別是上中游地區作為我國戰略資源的富集區，既是國家經濟發展戰略西移的重要地理單元，又是全國水土流失防治的重中之重。搞好黃河上中游地區水土流失防治和生態保護工作，既是深入實施西部大開發戰略的需要，又是國家經濟社會可持續發展的需要，同時還是維護國家生態安全、糧食安全和黃河防洪安全的需要，對于改善整個西部地區的生態環境、構建國家生態安全屏障意義重大。

經過30年的發展，黃河上中游管理局工作職能全面拓展，工作領域逐步擴大，業務能力進一步提升，管理水平不斷提高，目前已發展成為全國最大而且技術力量最強的

支水土保持專業化管理隊伍，在黃河流域乃至全國的水土流失治理、監督、管理、科研、監測、監理及水行政管理中都發揮著愈來愈重要的作用，為治黃事業和區域經濟社會的發展作出了巨大貢獻。

憶往昔，崢嶸歲月稠。30年來，黃河水土保持工作在實踐中不斷探索創新與發展，從單項措施、分散治理到以小流域為單元不同類型區分類指導的綜合、規模治理，從小流域治理到大項目區建設，從單壩工程到小流域壩系建設，從防護性治理到治理開發相結合，從單純依靠行政手段到行政、法律手段并重，依法治理;從人工治理為主到人工治理與自然修復相結合，人與自然和諧發展，水土保持防治措施日趨完善，走出了一條具有流域特色的水土保持成功發展之路，不僅為當地農業增產、農民增收和脫貧致富奠定了堅實的基礎，而且為鞏固退耕還林還草成果和實施大面積生態修復創造了有利條件。

作為我國最大的一支水土保持專業化管理隊伍，黃河上中游管理局先后完成的20多項全國性和全流域水土保持綜合規劃與多項專業規劃，主持編制的數十項國家級水土保持技術標準、規范，開展的一大批國家水土保持重點項目前期工作，為指導全國性水土保持工作科學發展，均顯示出了行業排頭兵的強勢地位。

作為流域性水土保持工作的組織者和實施者，黃河上中游管理局在全流域組織開展的“四大片”重點治理、試點小流域、治溝骨干工程、沙棘治理砒砂巖、大示范區建設、黃河水土保持生態工程、淤地壩壩系建設等十多項戰略性水土保持重點示范項目，以及組織實施的多項水土保持國際合作項目，特別是黃土高原水土保持世界銀行貸款項目，被譽為世界農業項目的“旗幟工程”，并獲得了2003年度杰出成就世界銀行行長獎等。

作為黃河流域水土流失治理方略研究的探索老和實踐者，黃河上中游管理局先后承擔了100多項國家級重點科研項目、治黃重大課題和水土保持科技攻關項目，取得了600多項科研成果，其中獲得國家、省部級科技進步獎的就有60多項，在充分彰顯水土保持行業科技水平的同時，為支持地方經濟建設和生態環境改善作出了重大貢獻。

作為流域性水土保持和水行政管理的協調者和管理者，黃河上中游管理局先后制定了70多項國家或流域性水土保持管理辦法和制度，在全國率先推行了資金“報賬制”和水土保持工程建設“三項制度”，代表水土保持行業起草、編制并頒布實施的一系列規范、定額、規程及專著等，既是水土保持、生態建設、工程項目監管工作的行為準則，又是培養造就優秀技術人才不可或缺的標志性文件在不斷強化隊伍能力建設與高科技人才培養的同時，為我國水土保持工作的科學發展奠定了扎實基礎。

作為黃河中游水土保持委員會和晉陜蒙接壤地區資源開發與環境保護領導小組辦公室，黃河上中游管理局先后成功地組織召開了十次黃河中游水土保持委員會會議、五次晉陜蒙接壤地區資源開發與環境保護領導小組會議，在有效組織并協調各省(區)按照中部署認真搞好轄區內水生保持生態建設的同時，有力地推動了黃河流域乃至全國的水土流失綜合防治和水行政管理工作持續、健康發展。

作為區域性水土保持生態環境中游管理局自1999年在全國監測評價機率先利用先進的遙感遙測技術構，黃河上設備，開展黃河流域水土保持生態環境監測系統建設，先后建成并投入運行了黃河流域監測網絡、信息采集、信息處理、信息傳輸、信息存儲、信息服務等六大服務系統，進一步加快了水土保持信息化建設步伐，促使水土保持監測評價能力全面提升。特別是利用先進的“3S”系統，開展流域性水土流失動態監測和遙感普查工作，建立了全流域水土保持本底數據庫，開發了10多個水土保持管理應用系統，助推“數字水土保持”建設走在了全國的最前列，極大地促進了流域水土保持和水行政管理工作的現代化進程。

天道酬勤終有報，付出總會有收獲。由于卓有成效的工作，黃河上中游管理局也得到了國家的充分肯定。先后多次被授予“全國綠化模范單位”、“全國水土保持先進集體”、“全國水資源工作先進單位”、“全國水政工作先進集體”、“省、部級文明單位”等榮譽稱號。

回顧過去，信心百倍增，展望未來，任重而道遠。黃河上中游管理局是在黨中央、國務院親切關懷下，在流域各省(區)大力支持下逐步發展壯大起來的，我們要進一步增強大局意識，發揮自身優勢，積極支持和參與深入實施西部大開發、中部地區崛起等區域發展戰略的實施，加強同各省(區)、相關行業的交流與合作，為保證流域經濟社會可持續發展、維護國家生態安全、糧食安全、黃河防洪安全作出新的更大的貢獻，圍繞重點地區水土保持生態建設與保護、實施最嚴格的水土保持監督監測制度、坡耕地水土流失綜合治理和淤地壩建設、建立健全水土保持生態補償機制、解決水土保持關鍵技術問題等方面，進一步加強協調配合，統步調，形成合力，不斷推動黃河上中游地區水土保持和水行政管理工作再上新臺階，為深入實施西部大開發戰略，促進區域經濟社會的可持續發展和黃河的長治久安作出新的更大的貢獻。