水源地憂思

近年來頻發的水源地污染事件一再觸動著我們本就薄弱的食品安全的神經:2002年的云南南盤江水污染事件，2003年的三門峽水庫污染事件，2005年的重慶綦河水污染事件、松花江重大苯污染事件、廣東北江鎘污染事件，2006年湖南岳陽砷污染事件，2009年江蘇鹽城水污染事件……

中國環境科學研究院水環境所2007年的水源地水質統計數據顯示，目前湖南和安徽省的河流最為堪憂(兩省河流型水源地達標率分別為71.40%和3.07%)，安徽和江蘇省的湖庫水源水質最差(湖庫型水源地達標率分別是60.28%和46.7%):地下水水源最差的，是山西省(達標率為54.16%)。

水源地頻受威脅

今年8月4日，環保部和地方省市環保局組成的聯合調查組，在廣東汕尾陸豐大安鎮進行水質抽檢調查時發現，一個小鎮水廠管道里流出的自來水，錳含量竟然超出國標12倍!

7月，松花江經受數千只化工原料桶的挑戰，身受外洪和內澇雙重夾擊的永吉縣，正是吉林市的水源所在地。當月，由于上游普降大到暴雨，鴨綠江水濁度急劇上升，丹東飲用水凈化處理工作遭遇了1995年以來最嚴峻的考驗:正常情況下10-15度的濁度，7月29日達到300度左右……

相比自然災害頻繁威脅水源地，中國水源地更是受到多種有機物的污染。近幾年來頻發的公共環境事件多次危及飲用水水源。

中國環境科學研究院水環境所學者鄭丙輝、張遠、付青在調查各地飲用水水源地后指出:“我國不少城市飲用水水源中檢出數十種有機污染物，許多有機污染物具有致癌、致畸、致突變性，對人體健康存在長期潛在危害。”

2005年，環保部對全國56個城市206個集中式飲用水源地的有機污染物監測顯示，水源地共受到132種有機污染物污染，其中103種屬于國內或國外優先控制的污染物。據統計，2005—2008年，全國大約有6%的城鎮集中式飲用水水源均發生過重大事故或兩次以上的一般事故，有些地方甚至連續發生重金屬污染事件。僅2008年一年時間，環保部直接調查處理的135起事件中，就有46起涉及飲用水源環境安全。

更讓人擔憂的是，全國目前尚有近11%的城市仍未制訂水源地污染的應急預案。

保護水源地之難

開寶馬，喝污水，這是對現代化的諷刺。環保部部長周生賢強調，飲用水安全、飲用水水源地的環境保護，這是環保工作的底線，是重中之重的首要問題。

其實這些年國家在水源地保護方面還是比較重視的:2007年以來，環保部實施全國城市飲水環境保護規劃，獲得中央財政每年約2000萬元的支持。2008年2月，再次修訂后的《水污染防治法》獲得通過，當年6月1日開始實施。其中第五章規定，一級保護區不允許有排污口。

然而，護水卻是非常之難。目前，中國地表水環境質量標準109項，而有很多地方根本不能全部監測;水源地面臨上游來水污染、農業和工業污染以及生活污染等。目前，大多數廢水直接或間接進入江河湖庫，特別是水源一、二級保護區內的排污口尚未得到有效治理。鄭丙輝等學者在《中國城市飲用水源地環境問題與對策》一文中透露，全國31個省份只有西藏和新疆地表水飲用水水源保護區不存在上游來水污染物超標的問題，其余地區上游來水水質不達標現象都極為嚴重。

另外國家還沒有專門的飲用水安全保障法，地方專業人員緊缺、監管隊伍也存在問題。

如在遼寧丹東鴨綠江水源地附近，2010年7月16日才安裝的6塊“飲用水一級水源地保護區”警示牌不到一周就被損壞了3塊，周圍的居民洗衣服、游泳、釣魚、燒烤、倒垃圾等毫無顧忌，更有人在水源地刷垃圾桶、大小便……

又如，北京密云水庫有著美麗的風景和清新的空氣，使其漸漸成為北京市區民眾出行旅游的目的地。通往庫區的道路兩側已經建好的和正在建設的別墅群數目不少，庫區旁邊的各種農家樂小飯館更是層出不窮。由于受限于水源地管理，庫區經濟發展特別是工業發展相對滯后，周圍村民紛紛外出務工掙錢養家，或在家開飯館，或者違規帶游人進入水庫大壩游覽，這無形中增加了水源地的安全隱患。