努力探索提高黨的建設科學化水平的途徑

摘要：黨的十七屆四中全會指出了加強和改進新形勢下黨的建設必須長期堅持的重要原則。本文就實現黨的建設理論的科學化，實現黨的建設制度的科學化和實現黨的建設方法的科學化進行了闡述。

關鍵詞：探索 提高 黨的建設 科學化水平 途徑

黨的建設是我們黨不斷取得革命、建設和改革事業勝利的重要法寶。在新形勢下，要更好地發揮這一法寶的作用，就要努力提高黨的建設科學化水平，不斷開創黨的建設新局面。這也是黨的十七屆四中全會提出的一項重大戰略任務。提高黨的建設科學化水平是一項系統工程，需要從理論和實踐上進行研究和探索，當前尤其需要通過實現黨的建設理論的科學化、制度的科學化和方法的科學化加以推進。

1 實現黨的建設理論的科學化

作為一個馬克思主義政黨，我們黨始終以科學理論指導和推動自身建設，這是長期以來黨的建設不斷發展的根本原因。在新形勢下，提高黨的建設科學化水平，首先需要實現黨的建設理論的科學化。

強調實現黨的建設理論的科學化，并不是說目前黨的建設理論不科學。事實上，我們黨對于自身建設理論的科學性一直是高度重視的。我們黨在不斷推進馬克思主義中國化過程中形成的毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系都包含著豐富的黨的建設理論，都根據當時的歷史條件對“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”這一重大命題作出了科學回答。毛澤東建黨思想、鄧小平建黨理論、“三個代表”重要思想的黨建理論以及以胡錦濤同志為總書記的黨中央關于黨的建設一系列論述，都是指黨的建設的科學理論。黨的十七屆四中全會《決定》總結概括了60年來我們黨作為馬克思主義執政黨加強自身建設的六條基本經驗。這六條基本經驗是加強和改進新形勢下黨的建設必須長期堅持的重要原則，也是提高黨的建設科學化水平的重要途徑。

黨的建設是一個不斷發展的過程。從大的方面講，黨的十一屆三中全會以來，我們黨已經從受到外部沖擊和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨成為對外開放和實行社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。這一重大轉變必然要求黨的建設理論及時跟上、積極適應。尤其是在當前，世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，黨面臨的執政考驗、市場經濟考驗、改革開放考驗、外部環境考驗長期、復雜、嚴峻，而黨內還存在不少不適應新形勢、新任務、新要求，不符合黨的性質和宗旨的問題。這決定了黨的建設理論必須隨著時代與實踐的發展而不斷向前發展，努力實現科學化。實現黨的建設理論的科學化，就是要使黨的建設理論能夠進一步回答“建設什么樣的黨，怎樣建設黨”這一重大命題。具體來說，就是要進一步回答我們黨在新的歷史條件下，要實現什么樣的奮斗目標、執行什么樣的執政方略、制定什么樣的路線方針政策、形成什么樣的制度和機制體制、發揚什么樣的作風、遵守什么樣的紀律等問題，從而使黨的建設理論能夠更好地指導和推動黨的建設新的偉大工程，有利于進一步把我們黨建設成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。尤其要深入研究推動科學發展、促進社會和諧對黨的建設提出的新要求，認真總結執政能力建設和先進性建設的新鮮經驗，不斷推進黨的建設理論創新。

2 實現黨的建設制度的科學化

制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。制度建設既是黨的建設的重要內容，又是黨的建設的重要保證。提高黨的建設的科學化水平，需要在加強制度建設的同時，進一步提高制度的科學性。

我們黨在長期的革命、建設和改革進程中，不斷探索創新，不斷積累經驗，形成了許多行之有效的制度，對于加強和改進黨的建設發揮了重要作用。但也必須清醒地看到，在制度的科學化方面還存在一些問題。例如，民主集中制是我們黨的根本組織制度，但在實踐中仍然存在貫徹執行不力的問題：一些單位和部門黨員民主權利還不能得到有效保障；一些領導班子議事決策不夠民主，過分強調一把手的權力；等等；解決這些問題，需要進一步深化對民主集中制的研究，在貫徹執行民主集中制的各個具體環節中找出應該避免和防范的問題并提出應對措施，使這一制度更加健全和完善。再比如，在選人用人制度方面，我們黨一貫堅持“四化”方針和德才兼備、以德為先原則，但在黨的干部工作中仍然存在帶病提拔等問題。解決這些問題，同樣需要進一步深化對選人用人制度的研究，不斷健全和完善提名、任用、教育、管理、監督、考核等方面的具體制度，使之更加科學管用。這些情況說明，制度建設不是一勞永逸的事情，它本身就包含著科學化的要求。

實現黨的建設制度的科學化，關鍵是要使黨的制度建設隨著社會主義市場經濟發展而發展，隨著黨的建設全面推進而推進。總體上看，制度的科學化主要應該包括制度制定的科學化、宣傳教育的科學化、貫徹執行的科學化、修定完善的科學化。制度制定的科學化，就是在制定制度時要嚴肅慎重，調研、立項、試點、起草、修改、論證、發布試行等各個環節都要做細做實，使制定的制度與黨的建設實踐相符合，特別是防止在一些重要領域和關鍵環節出現制度空白；使制定的的制度具有科學性、針對性、嚴密性和可操作性，既有實體性制度又有程序性制度，既明確規定應該怎么辦又明確規定違反規定怎么處理，在系統性和配套性中，能夠解決實際問題。宣傳教育的科學化，就是在制度制定之后，采取多種形式、通過多種渠道進行廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員干部領會制度精神、熟悉制度內容，不斷增強制度意識，做制度的明白人。貫徹執行的科學化，就是狠抓制度的落實，切實加強制度執行的組織領導，加強制度執行情況的監督檢查，加強違反制度行為的查處，不斷提高制度的執行力，切實改變在制度執行上以會議貫徹會議、以文件貫徹文件、以講話貫徹講話的做法，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。修訂完善的科學化，就是必須隨著形勢任務的發展變化，對已經制定的制度進行評估、完善和清理，對于在實踐運用中存在缺陷的制度應及時修訂完善，對于被實踐證明已經過時的制度要及時廢止，使黨的制度與時俱進。

3 實現黨的建設方法的科學化

目標是通過一定的方法實現的。只有實現方法的科學化，黨的建設才能達到事半功倍的效果。提高黨的建設科學化水平，離不開實現黨的建設方法的科學化。

我們黨在加強自身建設方面具有豐富的經驗，創造了很多好的方法。比如，在全黨范圍開展集中學習教育活動就是我們黨加強自身建設的一個有效的方法。過去，我們黨曾開展過全黨范圍的大規模的整黨整風運動。新時期，我們黨還先后開展了“三講”教育活動、保持共產黨員先進性教育活動、深入學習實踐科學發展觀活動等，目前正在黨的基層組織和黨員中開展“創先爭優”活動。這些集中學習教育活動都把學習教育、提高思想認識與解決實際問題、推動工作發展緊密結合起來，取得了很好的成效。但也必須看到，隨著國內外形勢的發展變化和黨的事業的不斷發展，我們黨在自身建設方面面臨著許多新情況、新問題。比如，隨著經濟社會發展，流動黨員越來越多，這對黨員的管理方法提出了新的要求；隨著社會思想文化的日益多元多樣多變，黨員的價值觀念更加多樣，這對黨員的教育方法提出了新的要求；隨著社會結構的深刻變動和利益格局的深刻調整，人民群眾的利益訴求日益增多，這對黨密切聯系群眾、做好群眾工作的方法提出了新的要求。應對這些新情況、新問題，迫切需要實現黨的建設方法的科學化。

科學的方法應該具有很強的實用性、可操作性，成本低、成效大，能夠有效解決問題。實現黨的建設方法的科學化，應當朝著這個方向努力。首先，學習運用馬克思主義方法論。作為馬克思主義中國化的最新成果，中國特色社會主義理論體系也蘊涵著豐富的方法論，是我們加強和改進黨的建設必須遵循的。比如，科學發展觀強調統籌兼顧。把統籌兼顧的方法運用到黨的建設當中，要求我們既要突出重點、突破難點，又要從總體上把握黨的建設全局，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。其次，提升和完善黨的建設的傳統方法。比如，召開會議是我們黨研究和部署工作的一種重要方法，但會議過多過濫反而會帶來負面影響。為此，我們應嚴格控制會議數量、經費、規模，大力整治文風會風，提倡開短會、講短話、講管用的話，不斷改進會議方式，降低會議成本，提高會議效率。再次，積極探索運用現代科學方法。時代發展既給黨的建設提出了新的挑戰，也給黨的建設提供了新的機遇。在黨的建設中，應當探索運用信息網絡技術，探索運用現代科學方法，尋找新技術、新知識與黨的建設有機結合的途徑和手段。比如，可以運用信息網絡技術推進黨務公開，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道；可以運用信息網絡技術發展現代遠程教育，加強和改進對黨員的教育等等，這些都是現代科學方法與加強黨的建設結合的有效途徑。