抓基層強基礎 抓特色樹品牌

摘要：本文依據長沙東方紅鎮黨委爭先創優活動的實際情況，總結相關經驗，繼續有針對性地推進該活動的繼續。

關鍵詞：黨委 爭先創優 長效機制

長沙高新區東方紅鎮共有5個黨支部，23個黨小組，338名黨員。今年以來，在長沙高新區黨工委的正確領導下，我鎮堅持“抓黨建促發展，抓發展促黨建”的總體思路，以開展“五好五帶頭”爭先創優活動為載體，大力加強黨的建設、思想、組織和作風建設，堅持三個批次（鎮黨委、村支部、黨小組）同時謀劃、同時啟動、同時推進，認真完成了各項工作任務，全面提升了黨建工作水平。我鎮率先推行的黨員公開承諾、無職黨員設崗定責、黨員重大事項票決制等一系列黨建工作創舉，引領了長沙高新區黨建工作的開展，推動了以拆遷為代表的中心工作順利實施，金南村“兩路”等7個項目提前拆遷并100%簽訂協議。現總結我鎮已有的先進經驗。

1 建好黨員之家，讓黨員有歸宿感

在農村實行家庭聯系承包責任制后，農民的生產方式變為一家一戶的分散經營，加之人口流動頻繁，許多農民工和流動黨員“游離”于流出地的管理之外，從而使得基層黨組織與群眾的聯系溝通逐漸減少，甚至變得陌生。在這種情況下，如何防止基層黨組織功能弱化，基層黨建工作虛化，全面夯實執政根基；如何將流動黨員、無職黨員凝聚起來，發揮黨員的先鋒模范作用，是擺在新一屆東方紅鎮黨委領導班子首要思考的問題。經過慎重考慮，鎮黨委決定進行一次大膽嘗試，把基層黨建陣地建在農民家中。首先選點在基礎條件較好的金南村第八黨小組。資金不足采取“上面爭一點、自己取一點、黨員捐一點”的辦法解決；資料不全到市、區黨組織找和網上搜索。在不到一個月時間，一個計劃完善、制度健全、寬敞明亮、整齊劃一的活動室全面竣工。隨后，我鎮迅速召集22個黨小組向第八黨小組學習。通過為每個黨小組以獎代撥1萬元，配備電視機、會議桌椅和書桌書柜等必備設施，使23個黨小組都能開展起正常的組織生活，使“支部活動小型化、小型活動經常化”得到了真正意義上的落實。

2 立好各項制度，讓黨員有約束感

鎮黨委高度重視制度建設，不斷推陳出新。

一方面，完善八項制度，做到有章可循。按照科學發展觀的要求勵煉黨員干部隊伍，從多方面入手，努力在提高黨員素質和發揮黨員作用上下功夫，通過三會一課、民主評議、領導干部黨建聯系點、工作協調、民主議事、民情懇談、聯系貧困戶等制度的完善及多種活動的開展，建立起一套黨員自我教育、自我管理、自我提高的有效機制，營造了“自我加壓、奮發圖強、創優爭先”的良好氛圍，極大地激發了黨員干事業的熱情。特別值得一提的是，鎮黨委針對過來因黨務村務不公開，造成群眾不理解不支持村支兩委工作的現狀，推行金南村提出的“四公開、四民主”（黨務、村務、財務和服務公開，民主管理、選舉、理財和監督）和“4+2”模式（大小事務通過支村兩委會、村民代表會議、黨員大會和村民代表大會討論通過，做到事前和事后公開），讓群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監督權。

另一方面，創新黨建制度，構建長效機制。進一步明確了黨建工作支部書記負總責、組織委員具體抓、黨小組長抓落實的一級抓一級、層層抓落實的責任機制，出臺了考核細則，以量化的指標體系評價工作實績。下發了《關于加強黨支部和黨小組建設的若干規定》、《關于加強村民小組長和婦女組長建設的若干意見》、《發展黨員規程》、《黨費收繳管理制度》等文件，規范了黨務工作操作程序，打牢了黨建工作基礎。

3 搭好工作平臺，讓黨員有追求感

鎮黨委在建好黨員之家的基礎上，重點思考搭建發展平臺、發揮黨員作用的問題。今年主要通過五個方面來落實。

一是推行無職黨員設崗定責制度。以黨小組為單位，設立參政議政、村務監督、扶貧幫困、治安調解、文明新風、科技服務、信息反饋等七個小組，并根據個人的能力和特點，把每個無職黨員都安了家、明了責，做到了人人有事做，事事有人管，解決了黨員作用的發揮問題。

二是推行黨員公開承諾制度。根據每位黨員個人的能力和特點，提出承諾的初步事項，再經支部審核，通過卡片形式莊嚴向廣大群眾作出承諾，履行一個共產黨員的諍諍誓言。該項制度體現了承諾的可行性（量力而行，盡力而為）、操作性（個人提出，支部把關；定得實做得到）和實效性（兌不兌現承諾年底進行檢驗，并一月一提醒，半年一督查，年底一考評）。

三是推行兩項活動。全年推出了“我是黨員，我為支部添光彩”的主題活動，發動黨員做力所能及的工作。如要求每位村干部分別聯系1—2個組，零距離和黨員群眾接觸，及時宣傳上級的政策和精神，了解群眾的訴求，及時為他們排憂解難；發動每個黨員聯系3-5名以上育齡婦女，提醒她們按時婦檢和孕檢，為農村計生工作做貢獻。在3—4月份學雷鋒活動月期間，開展了“學習雷鋒、義務修路”的主題活動。

四是推行黨員重大事項票決制。鎮黨委要求無論是發展預備黨員、黨員轉正、黨員民主評議等凡是涉及與黨員有關的重大事項均采取無記名投票方式，以票數的多少決定所有的大事。通過該項制度的實施，在黨組織內部真正實現了“三公”。

五是推行關心下一代協會制度。把每個村有名望、有威信的老黨員老干部集中起來，成立關心下一代協會，替黨委、政府和村支兩委樹立正面的聲音。如當前正在開展得如火如荼的拆遷工作。在拆遷來臨之前，就提前組織學習103號令及配套政策。在拆遷過程中，發動關協成員宣傳黨的政策和拆遷政策的優越性，做拆遷戶的工作，實現了“多數人做少數人工作”的目的，加快了拆遷進程。

4 樹好光輝形象，讓黨員有光榮感

由于受11.26事件的影響，鎮領導班子的正面形象受損，如何在較短的時間內取得群眾信任、樹立黨委權威，關鍵在加強班子建設、黨員隊伍建設和群眾正面引導。

一是營造班子團結干事的良好氛圍。鎮黨委在牢固樹立團結協作、求真務實、一心為民意識，強化班子成員素質、增強整體戰斗力的同時，更加注重加強黨小組長、村民小組長和婦女組長建設，出臺了《關于加強村民小組長和婦女組長建設的若干意見》，從適應當前農村工作發展需要出發，本著“鞏固現有班子、幫扶薄弱班子、健全空缺班子”的原則，分類推進農村基層黨組織建設，提高了整體工作能力；通過學習和交心通氣，注重班子之間的團結協作，相互補臺不拆臺，到位不越位，全面完成了上級下達的各項任務。如東方紅路和青山路的拆遷，全長約5.5公里，涉及13個組，51戶房屋戶，146戶青苗戶，從入戶調查開始到房屋簽訂協議僅用不到一個月時間，并提前3天100%簽訂協議，成為高新區拆遷工作的標桿。

二是營造黨員骨干全力支持鎮黨委工作的良好氛圍。通過黨建陣地往農戶家中遷移、活動的常態化、黨員的公開承諾和無職黨員的設崗定責、黨員重大事項票決制等制度的實施，全鎮的黨員、黨小組長、村民小組長、婦女組長和關協成員，抓黨建促發展的意識更強了，素質更高了，直面矛盾、化解矛盾、替村支兩委分憂的氛圍更濃了，有力地支持了鎮黨委的工作。

三是營造文明和諧鄉風的良好氛圍。我鎮在鞏固完善基層組織建設，加大基礎設施建設，動員黨員開展豐富多彩活動的基礎上，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，抓好精神文明建設，樹立社會主義新風尚，教育黨員干部要帶頭學法、懂法、護法、用法，提高依法辦事的水平，促進了民風的根本好轉。今年來，我鎮沒有出現一例刑事案件，也沒有發生重大違規違紀行為。

作者簡介：

楊崢嶸（1977— ），男，湖南懷化人，長沙市高新區東方紅鎮黨委委員、副鎮長、武裝部長。