當前監理行業現狀及前景的調研報告

摘要：我國的工程監理制度自建立以來，先后經歷了試點、穩步發展和全面推行三個階段。而現階段對于監理發展呈現“發展歷史短、成長速度快、熱點問題多、社會關注度高”等特點。暑期實踐調查和走訪的結果分析顯示：當前監理行業現狀不容樂觀，但前景較可觀，也為建設類院校提供更多更高的要求。

關鍵詞：監理 前景 調研報告

1 背景

改革開放30多年，中國大地發生翻天覆地的變化，建設行業也隨之蓬勃發展，對當前監理行業的現狀及發展前景問題的看法也不盡相同。有人認為這個行業可有可無，因為在施工方和建設方關系好的情況下，監理就如同虛設，管不了不多少的事，處于人浮于事、效率低下的不良狀態；也有人則認為這個行業的設立還是有非常大的作用的，監理人員在施工過程中對工程質量的監督和控制是極為重要的。那么，監理行業的發展前景到底如何科學評價呢？當前監理行業的實際狀況又是怎么樣呢？帶著這些問題，暑期實踐小分隊通過問卷調查方式對杭州、湖州、臺州等地市的監理單位、建設單位和施工單位及人員進行了較詳細的調查，本次調查共發放問卷320份，共收回問卷258份，回收率達80.63%。調查顯示參與人員的層次及崗位分布為：總監占25%，監理員占55%，專監占10%，監理工程師代表占5%，其他人員占5%，應該說樣本較具有代表性。在他們中，有46%的人認為還有些前景，38%的人認為前景比較迷糊，不是很了解，10%的人認為對該行業很有前景，只有6%的人認為是沒有前途的，可見，社會對此行業的了解不是很深。

2 當前監理行業的現狀及突出問題

2.1 監理人員現狀及存在的問題

2.1.1 部分監理人員綜合素質較低

①知識結構不合理，學歷層次低：有些監理人員純屬一種關系戶，無系統的知識結構，更無實際的現場經驗。調查顯示：監理公司近三年錄用應屆大學生人數比例圖，一般招生5-15人為主。

②人員招聘上不注重質，而只是注重相對量：問卷調查各企業招收監理人員方式：a網絡介紹；b主動向學校現場招聘；c通過中介或教師推薦；d接受學校邀請；e內部關系介紹；f其它。發現招聘人員主要通過前面4項來招人員的。

③職業道德差：經常借工程變更、現場驗收、計量簽證、工程款支付等機會“吃、拿、卡、要”，嚴重損壞監理人形象，致使受人質疑其工作的“公正性”。

2.1.2 監理人員工資待遇低 調查顯示：監理人員的月工資大多在2000元/月左右，并非很高。企業未制定各種有關員工激勵的制度，未出臺不同的考評辦法。

2.1.3 監理人員不穩定，流動性太大，責任心差 據問卷調查顯示：59%的監理人員認為，造成市場上監理人員不穩定、流動性大、責任心差的主要原因是監理單位的利潤需求致使待遇過低，留不住人；16%的被調查人員認為作監理學不到東西；12%的人認為工作環境差，大多是露天，甚至在野外作業；9%的人認為建設單位工作過程中干預過多，造成左右不是人的局面而離職；4%的人認為做監理被人瞧不起，只有學歷層次低的人才做監理。

2.2 監理企業的發展現狀及存在的問題

2.2.1 監理企業的背景復雜 我國的監理歷史并不久，但監理企業的背景卻相當復雜。很多監理企業至今仍未“斷奶”，借著“政企分開”的幌子分單位不分人，和政府部門沾親帶故，尤其是一些改制的企業，名譽上是獨立的法人機構，實際上或多或少都存在著關系，這無形中給其他競爭者帶來不平等的競爭機會，影響業內公平競爭。

2.2.2 惡性競爭，劣質服務 為承攬業務，部分監理公司常用的招數就是低價攬活，一是為迎合業主的投資控制虛榮心，二是利用監理行業投標的標的是“提供服務”這個抽象概念，提供劣質服務，降低監管標準，獨立、科學、公正只是講講。另外就是采用訂立“陰陽合同”或采用不法手段去承攬業務。

2.2.3 監理公司管理很不規范，缺乏有效監管機制和激勵機制 規范有效的內部管理機制是監理行業得以健康生存的前提。適時有效的激勵度更是必不可少，缺乏激勵的單位是效率低下的單位。根據調查數據可以看出：在監理單位內部用人多人一崗和一人多崗比重還較高。

2.2.4 監理單位不注重企業的文化建設，嚴重忽視了對企業員工的培訓和教育 據調查顯示很多監理單位不注重企業的文化建設，忽視了對企業員工的培訓和教育，根據(如圖1)<每月培訓次數>可以看出從不培訓的占11%；偶爾培訓一兩次的占60%。因此，監理行業仍存在著監理人員的知識結構不夠合理，缺乏集技術與管理于一體的高素質的人才，這與國外咨詢業工程師能力相差較大，調查顯示：如圖2，41%的監理員認為該在考證學習方面進行培訓，34%的監理員認為應該在新技術運用方面進行培訓。可見大部分監理員的知識基礎還不到位，無法發展此行業。因此，迫切的需要以引入具有十年以上、具有工程實踐經驗的高學歷的人才充實到監理行業隊伍中來指導工作，以實現監理行業向更高的項目管理轉化和發展。

2.3 制度及法規體系的不完善、不健全

2.3.1 監理的領域不清，如《建筑法》對工程監理的框架定格于“建筑”而非“建設”領域；

2.3.2 多頭管理，政令不一，如除建設行政主管部門制定的工程監理規章外還有其他部門也有各自的監理規章，各自為政，政令不統一，產生多頭管理；

2.3.3 缺乏約束業主的規章制度，如《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程監理規范》（GB50319-2000）等諸多法律法規條例都只對工程監理提出應承擔的法律責任，而未對委托建設工程監理的委托人提到任何責任，同時這些法律法規也未對具體的責任進行界定清楚且過于嚴厲。這些法律法規中過于強調工程監理的功能而忽視另外兩個主體承包商及業主的責任與義務。

3 結束語

監理行業的長遠發展，需要行業規范和自律。應該說任何行業的成功法則都不是放之四海而皆通的，它都要在一個特定范圍和環境下，慢慢去適應生存。不管監理行業前景如何，管理者都要通過努力充分調動監理員們的主觀能動性、積極性和創造性，來實現監理員的最大價值觀，從而保障企業及工程的最大利益。有理由相信監理行業在科學發展觀的引導下，通過政府的宏觀調控、行業協會的深入指導、企業的積極參與，建設類院校的人才輸送等，許多問題和困難會逐步得到解決，監理行業必將健康有序的發展。

參考文獻：

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[2]余巍，汪洋.當前建設工程監理實施中的問題與處理建議探討.《科學時代》.

[3]王俊寶.我國建設工程監理現狀與發展.《內蒙古科技與經濟》.