對(duì)河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

摘要：文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)，是先進(jìn)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的組成部分。河北省的文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展已出具規(guī)模，具有可持續(xù)增長(zhǎng)、趨于個(gè)性化與多元化等特點(diǎn)。但是，我省居民對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)需求增長(zhǎng)卻相對(duì)緩慢，缺乏大型文化企業(yè)集團(tuán)，資本不足等問題仍制約著我省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：河北省 文化產(chǎn)業(yè) 發(fā)展

1 河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

截止到2007年底，2007年，我省共有文化經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)總數(shù)20588家，文化從業(yè)人員51.1萬人，全年?duì)I業(yè)收入為302.9億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為2.14%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率3.1%，我省文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模。

2 河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及原因

2.1 河北省文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力總體水平偏低 文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展離不開良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，一般來說，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展越快、越好，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)度就越大。下面我們把河北省文化產(chǎn)業(yè)狀況與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈其他地區(qū)相比較，從文化產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)量和就業(yè)規(guī)模兩方面進(jìn)行分析。

由表1可見，2007年，河北省文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)增加值250.03億元，占GDP的2.14%。同時(shí)也能看出，我省文化產(chǎn)業(yè)的年度增加值與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈其他地區(qū)相比，總量和規(guī)模偏小，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和影響接近國(guó)內(nèi)平均水平，但遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。2007年文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP總量的2.14%，我們?cè)賮砜纯雌渌麌?guó)家，美國(guó)為5.83%、英國(guó)為7.61%，相比下來，我省乃至我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)和發(fā)達(dá)國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)在“量”上的差距十分明顯。

由表2可知，我省現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以小型企業(yè)居多，現(xiàn)代大型文化企業(yè)寥寥無幾。2007年，平均每個(gè)文化經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員只有25人，與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈其他地區(qū)相比偏低。我省文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)從分層看，傳統(tǒng)的以提供新聞、報(bào)刊、音像制品、廣播電視電影等為核心層的文化服務(wù)產(chǎn)品仍占主體，近年來以互聯(lián)網(wǎng)、室內(nèi)娛樂、休閑健身、廣告、會(huì)展服務(wù)等外圍文化服務(wù)產(chǎn)品已具有一定規(guī)模。

2.2 河北省社會(huì)居民對(duì)文化產(chǎn)業(yè)需求不夠旺盛 國(guó)內(nèi)需求是產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力基礎(chǔ)，國(guó)內(nèi)需求旺盛與否，直接影響到產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的動(dòng)力出來來自于需求，還來自于市場(chǎng)固有的推動(dòng)力。2007年，河北省人均年文化消費(fèi)827.7元，占人均年總消費(fèi)的11.27%（見表3），與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈其他地區(qū)相比相對(duì)偏低，這說明，河北省內(nèi)需求不夠旺盛，來自市場(chǎng)的推動(dòng)力不足。

表32007年度文化產(chǎn)業(yè)人均消費(fèi)情況

2.3 河北省文化投資環(huán)境有待改善 政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響不可忽視。全國(guó)各省區(qū)面臨的政策環(huán)境大致相同，因此本文從政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所引起的“外部效應(yīng)”上進(jìn)行分析，一是政府為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金、二是文化研究和技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)比例。從表4可以看出，2007年河北省政府文化產(chǎn)業(yè)投入為661845萬元，科研項(xiàng)目獲獎(jiǎng)比例為6.25%，距北京和山東省還有一定差距。這說明各地區(qū)政策環(huán)境類似的情況下，河北省政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投資力度不夠。

3 加快河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

3.1 做好政府部門職能定位，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境 首先，文化行政管理部門要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的職能定位，逐步轉(zhuǎn)變職能，由“辦文化”傳為“管文化”，把工作重點(diǎn)放在制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)、營(yíng)造寬松和諧的文化發(fā)展環(huán)境上；其次，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，做到兩手抓，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)；再次，加快落實(shí)國(guó)家和省里現(xiàn)有的政策法規(guī)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的地方法規(guī)，同時(shí)積極向國(guó)家申請(qǐng)?zhí)厥鈨?yōu)惠政策，逐步加大文化市場(chǎng)的開放力度，創(chuàng)造良好的有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

3.2 加強(qiáng)政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，擴(kuò)大其社會(huì)需求的基礎(chǔ) 由實(shí)證分析可知，制約河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本性障礙時(shí)總體消費(fèi)需求不足，居民的人均年度文化消費(fèi)支出，特別是農(nóng)民的文化消費(fèi)支出，直接關(guān)系地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好壞。根據(jù)前面數(shù)據(jù)分析可知，我省人均年度文化消費(fèi)支出占人均年消費(fèi)支出的11.27%，與其他地區(qū)比起來總體上偏低。相關(guān)研究表明，消費(fèi)觀念落后、消費(fèi)者成熟度不高是導(dǎo)致消費(fèi)需求指數(shù)走低的一個(gè)重要原因。因此，目前河北省政府相關(guān)職能部門的當(dāng)務(wù)之急是要采取豐富多彩、生動(dòng)活潑的形式引導(dǎo)我省的居民的消費(fèi)觀念，提高整體文化消費(fèi)成熟度。

3.3 推動(dòng)發(fā)展大型文化企業(yè)，打造精品文化 河北省應(yīng)鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)走規(guī)模化道路，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通過政策引導(dǎo)，整合行業(yè)資源，采用共同投資、跨行業(yè)、跨地區(qū)聯(lián)合的方式，形成主產(chǎn)業(yè)突出影響力大的大型文化企業(yè)。只有這樣，才能把我省的文化產(chǎn)品做精致，才能產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3.4 提高河北省文化產(chǎn)業(yè)中的科技含量 科技是縮小河北省文化產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)差距的最有效手段。文化企業(yè)一般來說具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)和敏銳的眼光，關(guān)鍵在于進(jìn)行基礎(chǔ)技術(shù)研究，掌握文化科技成果轉(zhuǎn)化利用的先機(jī)，在確保文化產(chǎn)業(yè)“核心層”穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)字化裝備、多媒體技術(shù)、會(huì)展文化服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。

3.5 拓展文化產(chǎn)業(yè)融資渠道 資金不足是制約我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，因此要充分發(fā)揮政府財(cái)政的主導(dǎo)作用，加大政府投入，同時(shí)，通過政策引導(dǎo)，吸引外資和社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，形成多元的文化產(chǎn)業(yè)融資機(jī)制。首先，政府要加大投入力度，提高公共文化設(shè)施的建設(shè)，以形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體，推動(dòng)河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；政府還應(yīng)把一定政策性貸款用于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。其次，要緊急吸引境外資金和社會(huì)資本投入到文化產(chǎn)業(yè)，放寬文化市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持外資、民間資本以合作、合資、參股、收購(gòu)等形式興辦文化企業(yè)。

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本文系河北省2010年科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目——《河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究》的研究成果之一。課題編號(hào)：10457205D-4。