“還富于民”的石排標本

石排25年免費教育凸顯“還富于民”理念。

從幼兒園到博士，實施了長達25年的免費教育。

廣東東莞石排鎮一石激起千層浪，被稱為“中國最牛教育強鎮”，“石排模式”在全國的免費教育中成為首例。其實，不止是教育，在城市品質、產業經濟、文化事業、市民素質、民生福利、黨的建設等方面，石排鎮開始了一個中國式的“中國鎮”的經濟轉型探索。(《中國經濟周刊》5月25日)

石排鎮能普及25年免費教育，源于當地經濟足夠發達，每年的可支配財政收入達5億元左右。對于經濟落后地區而言，不具有推廣和借鑒價值。那么，石排鎮普及25年免費教育的看點在哪兒呢?

在我看來，是當地政府“還富于民”的先進理念，它為中國提供了一個開啟高福利時代的發展樣本。

政府的錢全部取之于民，也理所應當要用之于民。當政府財政達到一定程度，超出了政府履行職能所需的范圍時，還富于民就成為人性化政府的首要考慮和理性選擇。英國經濟學家詹姆斯·米德于1938年在《經濟分析與政策導論》一書中首先提出了“向社會分紅”理論。該理論認為，在一定地域內，政府從投入國有企業或社會企業的資本和土地中獲得利潤，除了將一部分用于對企業的再投資等支出，可以將另一部分作為社會分紅分給全體公民，以體現公民對企業或資源的全民所有性質，并從這種關系中獲得實際利益。

社會分紅不僅可以增加消費，而且有利于解決富政府、窮百姓的問題，增強百姓的幸福指數，是人權觀念的巨大進步。

“我們石排的生活，幸福指數越來越高”，5月9日早晨，在石排公園，幾位來晨練的老人告訴記者:“這幾年，不但是經濟發展，老百姓也得到了非常大的好處。養老保險、醫療保險落實了，讀書不用錢，住房也解決了，坐公交也免費了。”

事實上，當前“向社會分紅”理論逐漸被廣泛運用，“找政府分紅”已是國際慣例。2008年，新加坡政府公布了“政府盈余全民分享計劃”，給國民發了一個相當于43億人民幣的大“紅包”。

香港特區政府緊隨其后，因為巨額財政盈余決定退稅400億港元，退稅率高達75%。此前我國的東莞也向低收入群眾派發千元紅包，這些都說明“還富于民”的觀念已為越來越多的國家和群體所接受。

雖然我國經濟比不上發達國家，但是，近幾年來我國財稅收入也是穩步增長。一些沿海經濟發達地區更是步入先富的前列，財政收入在正常開支之余，有了大大的贏余。面對充裕的財政，這些先富起來的地方，如何使用贏余的財政資金，是擺在我們面前一個十分重要的問題。

是用于揮奢浪費、大搞堂館建設和形象工程，還是還富于民、造福于民?顯然，理性的政府應當選擇后者。

石排25年免費教育的意義在于，它為我們提供了一個政府“還富于民”的標本，開啟了一個讓人向往的高福利時代。在這種情況下，一些先富起來的地區，不妨學學石排鎮的做法，通過提供“免費教育”等免費公共產品，讓人民從經濟發展和財政增收中得到實惠，實現“共建共享”的目標。