古巴:自由市場(chǎng)開(kāi)到了革命廣場(chǎng)

放松對(duì)小企業(yè)的控制，裁減國(guó)有企業(yè)富余勞動(dòng)力，允許私營(yíng)企業(yè)提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)#8943;#8943;不少觀察家認(rèn)為，高度忠于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的古巴將有變革大動(dòng)作

2010年8月13日是古巴資深革命領(lǐng)袖菲德?tīng)?8226;卡斯特羅(Fidel Castro)84歲生日。自2006年7月因腸胃出血接受手術(shù)后，卡斯特羅已近4年不曾公開(kāi)露面，而是將權(quán)力轉(zhuǎn)交給“年輕人”——76歲的弟弟勞爾#8226;卡斯特羅(Raul Castro)。然而自今年7月以來(lái)，菲德?tīng)?8226;卡斯特羅卻連續(xù)多次公開(kāi)露面。

“卡斯特羅現(xiàn)身，意味著什么?”一時(shí)間成了無(wú)數(shù)人揣度的話題。有人認(rèn)為，他是想阻止弟弟對(duì)美國(guó)開(kāi)放;有人覺(jué)得，他想昭示自己仍能左右政局;還有人評(píng)價(jià)，他是想提振古巴共產(chǎn)黨人士氣……

眾多猜測(cè)中，還夾雜著一種說(shuō)法，按美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》評(píng)論:“這個(gè)雙手顫抖、說(shuō)話結(jié)結(jié)巴巴的老人已不再是2006年7月將權(quán)力移交給弟弟的那個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)士。盡管他又一次穿上他的橄欖綠軍服，但那個(gè)曾經(jīng)在電視節(jié)目上滔滔不絕地發(fā)表演說(shuō)，讓熒屏前的人們繃緊神經(jīng)的人，那個(gè)執(zhí)掌著生殺大權(quán)、制定法律而不需考慮任何人意見(jiàn)的人，已經(jīng)不復(fù)存在了?！笨ㄋ固亓_時(shí)代已然結(jié)束，古巴，勢(shì)必要開(kāi)始改革。

但顯然，在古巴國(guó)務(wù)委員會(huì)主席、部長(zhǎng)會(huì)議主席勞爾#8226;卡斯特羅看來(lái)，近日由其主導(dǎo)出臺(tái)的種種“發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的舉措，更應(yīng)稱為“更新”、“改進(jìn)”，而非“改革”——2010年8月1日，勞爾在全國(guó)人民政權(quán)代表大會(huì)上明確表示，未來(lái)五年內(nèi)，古巴國(guó)營(yíng)單位將裁減100萬(wàn)冗余勞動(dòng)力;為幫助這些人再就業(yè)，古巴政府準(zhǔn)備發(fā)放更多的私營(yíng)執(zhí)照，并制定更加靈活的雇傭政策。

自1968年3月，被古巴人稱為“總司令”的菲德?tīng)?8226;卡斯特羅，發(fā)起名為“革命攻勢(shì)”的國(guó)有化運(yùn)動(dòng)以來(lái)，私營(yíng)企業(yè)在古巴幾乎禁絕。雖然蘇東社會(huì)主義陣營(yíng)解體后，為使古巴度過(guò)難關(guān)，“總司令”曾在堅(jiān)固的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)框架內(nèi)做過(guò)些微改革，但顯然，當(dāng)年“總司令”以及古巴政府對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的反感，遠(yuǎn)比那些改革措施出名得多。

因而，如今當(dāng)勞爾提出“發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)”舉措后，不少觀察家認(rèn)為，這個(gè)高度忠于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家必將有變革大動(dòng)作。

經(jīng)濟(jì)低迷挑戰(zhàn)優(yōu)越性

其實(shí)，改變?cè)缭趲啄昵?，就已悄然發(fā)生。

“自由市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)到了革命廣場(chǎng)，小商販們都在此擺攤。”當(dāng)2007年再度游歷哈瓦那時(shí)，發(fā)生在眼前的這一幕讓曾擔(dān)任中國(guó)駐古巴大使的徐貽聰頗感不可思議，“老卡的辦公室就在廣場(chǎng)旁邊?！?/p>

革命廣場(chǎng)上的小販們是否擁有私營(yíng)執(zhí)照，3年前的徐貽聰沒(méi)去求證。路透社(Reuters)公布的數(shù)字顯示，截至2009年底，在總?cè)丝诩s1100萬(wàn)的古巴僅有14萬(wàn)8千人是合法的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)者，這使得廣場(chǎng)小販的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)多少有些可疑。不過(guò)無(wú)需求證的是，近些年古巴政府確是給予私營(yíng)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越多寬容，盡管這種寬容被迫的成分居多。

被迫，是因?yàn)榻┠陙?lái)古巴經(jīng)濟(jì)屢受重創(chuàng)。

古巴于1961年宣布實(shí)行社會(huì)主義制度，次年，美國(guó)開(kāi)始對(duì)古巴實(shí)施全面封鎖。艱難境遇中，古巴硬是把一些制度化的優(yōu)越性保持了近半個(gè)世紀(jì)。

比如全民醫(yī)療保障。“古巴人看病不用花錢，住院吃飯不用花錢，就連病人家屬吃飯也不用花錢”，徐貽聰說(shuō)。

再比如全民免費(fèi)教育。古巴從幼兒園到大學(xué)全部實(shí)行免費(fèi)教育，大學(xué)生還能按月領(lǐng)取工資?！肮虐偷慕逃?，特別是大學(xué)教育非常發(fā)達(dá)”，中國(guó)駐古巴前大使陳久長(zhǎng)說(shuō)，“發(fā)達(dá)到擦皮鞋的人也可能是大學(xué)畢業(yè)生。”

在古巴，人們的基本生活物資，諸如大米、面包、食糖、肥皂、衛(wèi)生紙之類均由政府定量供給。古巴人每月需約20比索就可以把自己那份生活物資全部買下，與目前古巴人均430比索(約合18美元)的月工資相比，這個(gè)數(shù)字顯然不算多。此外，古巴的機(jī)關(guān)、企業(yè)里還有為職工提供免費(fèi)午餐的公共食堂，大約300萬(wàn)人曾長(zhǎng)期從中受益。

支撐這一切“優(yōu)越制度”的，是1990年代以前古巴根據(jù)“計(jì)劃”正常發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì);而自從“計(jì)劃”被蘇東劇變打亂之后，古巴的經(jīng)濟(jì)、民生便遭遇了“如革命剛成功時(shí)那般巨大的挑戰(zhàn)”。

1990年代初，原社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家對(duì)古巴的糧食、石油、工業(yè)原料等援助相繼停止，古巴最重要的出口商品——蔗糖、鎳等也于同時(shí)失去了最重要的市場(chǎng)。從1991年到1994年，古巴陷入物資全面匱乏的“特殊困難時(shí)期”。時(shí)任中國(guó)駐古巴大使的陳久長(zhǎng)清楚地記得，“我們使館請(qǐng)客需要牛肉，最終是去墨西哥買回來(lái)。后來(lái)江澤民主席訪問(wèn)古巴時(shí)，知道古巴物資供應(yīng)緊張，還專門給使館帶去好多大米、面粉。直到90年代中后期，哈瓦那的商場(chǎng)里還經(jīng)常是空蕩蕩的。”

“特殊困難時(shí)期”結(jié)束時(shí)，古巴的GDP較此前直降35%，古巴經(jīng)濟(jì)因此元?dú)獯髠?990年代中期以后的十余年間，古巴經(jīng)濟(jì)逐漸好轉(zhuǎn)。然而最近幾年，卻又再次陷入低迷。

“2009年古巴的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是6%，但最終只實(shí)現(xiàn)了1.4%”，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所研究員徐世澄說(shuō)，“2008年全球金融危機(jī)之后，全球鎳價(jià)下跌了一半。雖然目前糖價(jià)看漲，但近幾年來(lái)古巴蔗糖產(chǎn)量大幅降低，僅能勉強(qiáng)自給。古巴出口商品的外匯收入因此縮水不少。”

雪上加霜的是2008年的三場(chǎng)颶風(fēng)，古巴的農(nóng)作物在這個(gè)頻災(zāi)之年嚴(yán)重減產(chǎn)，大量房屋遭到破壞，《紐約時(shí)報(bào)》(New York Times)說(shuō)，幾場(chǎng)颶風(fēng)使這個(gè)島國(guó)至少蒙受了100億美元的損失。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)一直就是古巴經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)。自19世紀(jì)末美國(guó)資本進(jìn)入古巴之后，甘蔗園就占去了古巴的大片耕地。1972年，古巴加入“經(jīng)互會(huì)”——一個(gè)由蘇聯(lián)主導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)合作組織，由于社會(huì)主義陣營(yíng)內(nèi)部的生產(chǎn)分工，甘蔗種植在古巴農(nóng)業(yè)中的地位變得更加突出，糧食供應(yīng)則更加依賴進(jìn)口和援助。

此外，近些年來(lái)，古巴農(nóng)村的勞動(dòng)力還在不斷減少。得益于全民免費(fèi)教育，很多古巴人都能進(jìn)入大學(xué)，不過(guò)在走出大學(xué)之后，那些來(lái)自農(nóng)村的年輕人大多會(huì)留在城市。因此，古巴農(nóng)村人口僅占全國(guó)總?cè)丝诘?5%，且有嚴(yán)重老齡化趨勢(shì)。

在外援?dāng)嘟^和內(nèi)力不足的雙重壓力下，食品供應(yīng)成了古巴政府最大的心病。勞爾#8226;卡斯特羅說(shuō)過(guò)，古巴共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人必須將食品生產(chǎn)當(dāng)作首要任務(wù)，說(shuō)這話的2008年，古巴花了約20億美元進(jìn)口食品，以此盡可能地保證配額供應(yīng)。

“古巴為全體國(guó)民提供免費(fèi)的健康保障和教育，為食品、住房、生活用品和交通消費(fèi)提供大量補(bǔ)助，并憑這樣的政策獲得了良好的國(guó)際聲譽(yù)?！泵缆?lián)社(Associated Press)2010年3月的一篇文章評(píng)論道，“然而考慮到經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期不振的事實(shí)，古巴政府已經(jīng)警告國(guó)民，那些福利可能難以為繼，雖然到目前為止還沒(méi)有看到大的變革?！?/p>

“開(kāi)設(shè)外匯商店的那一天，

我們心里是多痛苦”

不過(guò)，意在扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)的措施倒是有過(guò)。

鑒于“特殊困難時(shí)期”的嚴(yán)重情況，自1993年8月起，古巴政府陸續(xù)推出一些改革舉措，例如允許在部分行業(yè)內(nèi)發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，允許美元流通，開(kāi)設(shè)外匯商店和自由市場(chǎng)等。只是由于菲德?tīng)?8226;卡斯特羅對(duì)自由競(jìng)爭(zhēng)和貧富差距的高度警惕，那些措施看起來(lái)仍被“五花大綁”。

“那時(shí)候古巴出現(xiàn)了一些個(gè)體小飯館，但是政府對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有很多限制”，陳久長(zhǎng)說(shuō)?！敖?jīng)營(yíng)者不能雇人，因?yàn)楣蛡蚓褪莿兿?，只能找親戚來(lái)幫忙;飯館最多擺三張桌子，同時(shí)最多招待十二個(gè)顧客;禁止出售牛肉、海鮮這類緊缺食品;不能跨省經(jīng)營(yíng)?！?/p>

菲德?tīng)?8226;卡斯特羅在與法國(guó)《外交世界》雜志(Le Monde Diplomatique)前主編伊格納西奧#8226;拉莫內(nèi)(Ignacio Ramonet)的談話中說(shuō)得更加直白:“在我們開(kāi)設(shè)外匯商店的那一天，我們心里是多痛苦啊。設(shè)立那些商店的目的是為了回收一部分人從國(guó)外得到的錢#8943;#8943;以便我們將收益用于滿足那些從國(guó)外無(wú)法獲得任何東西的人的基本生活需求。”

盡管如此，收入差距和由此導(dǎo)致的不滿情緒還是出現(xiàn)了。“搞個(gè)體行業(yè)的人當(dāng)時(shí)每月能掙1000到2000比索，一般人的工資只有300到400比索”，陳久長(zhǎng)說(shuō)，“改革增加了稅收，方便了生活，但也引發(fā)了抱怨。”

“古巴人非常強(qiáng)調(diào)平等”，徐貽聰認(rèn)為，當(dāng)平等和發(fā)展相沖突的時(shí)候，古巴人可能更傾向于前者。關(guān)于古巴人崇尚的平等價(jià)值，有兩件事讓徐貽聰印象深刻。

有一次，武警總醫(yī)院的一位副院長(zhǎng)被邀請(qǐng)到古巴。徐貽聰聽(tīng)說(shuō)后找到了這位副院長(zhǎng)。“我以為他是來(lái)給哪位政府要員看病，結(jié)果他說(shuō)是為了一個(gè)四歲的女孩兒，孩子的父母都是普通工人?！?/p>

還有一次，古巴的一位副省長(zhǎng)告訴徐貽聰自己受到了記過(guò)處分。徐貽聰問(wèn)時(shí)得知，不久前有個(gè)婦女在路上攔住這位副省長(zhǎng)的車，希望能順路搭乘一段，他當(dāng)時(shí)有緊急公務(wù)，所以沒(méi)同意，結(jié)果那位婦女便將這位副省長(zhǎng)告發(fā)。

“古巴汽油緊缺，政府規(guī)定除外交使節(jié)、外國(guó)企業(yè)和軍隊(duì)的車輛外，所有汽車都要允許路人搭乘，政府高官的專車也不例外?！毙熨O聰說(shuō)，“古巴領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有任何特權(quán)，和老百姓一樣，老百姓沒(méi)有的，政治局委員級(jí)別的人照樣沒(méi)有?！睋?jù)他所知，古巴部長(zhǎng)級(jí)官員的月薪目前也只有大約600比索。

于是至少在古巴政府看來(lái)，導(dǎo)致月收入2000比索與300比索之間差距的改革，就成了一件難以接受的事。到1990年代末期，即古巴經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)的時(shí)候，相關(guān)改革陷入停滯?！罢_(kāi)始增加稅收和限制，并且減少發(fā)放私營(yíng)執(zhí)照，直到私營(yíng)領(lǐng)域嚴(yán)重癱瘓?！狈ㄐ律?Agence France Presse)如此評(píng)價(jià)。

“癱瘓”的說(shuō)法可能有些夸張，但追求平等累贅了經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻是事實(shí)?！肮虐陀泻芏喙S‘兩頭在外’，原料靠進(jìn)口，產(chǎn)品靠出口。蘇東解體之后，‘兩頭’都沒(méi)有了，工廠無(wú)工可做，但是國(guó)家不能讓工人失業(yè)，還是照樣發(fā)工資。所以古巴企業(yè)人浮于事的情況比較嚴(yán)重?！毙熨O聰說(shuō)。

而據(jù)徐世澄介紹，近年來(lái)由于古巴人口整體呈下降和老齡化趨勢(shì)，古巴發(fā)達(dá)的教育業(yè)也開(kāi)始出現(xiàn)冗員。不過(guò)，作為曾給古巴贏得良好聲譽(yù)的教育工作者，卻始終“浮”在自己的崗位上。

理想主義者的務(wù)實(shí)選擇

多年來(lái)，古巴如同一個(gè)篤定的理想主義者。然而，隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)不斷變化，改革似乎是一種更為務(wù)實(shí)的手段。

2006年7月，菲德?tīng)?8226;卡斯特羅因病將國(guó)家元首職權(quán)暫交其弟勞爾#8226;卡斯特羅。次年，勞爾#8226;卡斯特羅號(hào)召古巴民眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)言，收到120多萬(wàn)條建議，改革的呼聲一時(shí)響徹古巴。

勞爾決定順應(yīng)民意，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革。

2007年底，認(rèn)為“大豆和大炮同樣重要”的勞爾#8226;卡斯特羅開(kāi)始將國(guó)家的閑置土地分配給農(nóng)民，從而自農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)起了新一輪改革。2008年初，勞爾#8226;卡斯特羅正式就任古巴國(guó)務(wù)委員會(huì)主席和部長(zhǎng)會(huì)議主席，古巴的改革也隨之提速。這一年，古巴政府先是放松了對(duì)電腦、手機(jī)、DVD機(jī)等商品的銷售限制;接著又宣布廢除平均工資制，允許勞動(dòng)者最多獲得30%的獎(jiǎng)勵(lì)。2009年，在古巴延續(xù)多年的免費(fèi)食堂補(bǔ)貼制度也告終結(jié)，古巴共產(chǎn)黨中央機(jī)關(guān)報(bào)《格拉瑪報(bào)》(Granma)在繼之發(fā)表的評(píng)論中指出，為了將國(guó)家從沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)中解救出來(lái)，廢除配額供給制度已勢(shì)在必行。

不過(guò)，關(guān)于發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，古巴政府仍不愿多談，盡管相關(guān)實(shí)踐已經(jīng)開(kāi)始。

2010年4月，古巴政府推出一項(xiàng)改革新政，即允許國(guó)營(yíng)理發(fā)店職工承包經(jīng)營(yíng)店鋪，只要承包者每月繳納稅費(fèi)，且店內(nèi)的座位不超過(guò)三個(gè)。承包者得到的好處則是自定價(jià)格和工時(shí)的權(quán)利。關(guān)于此事，《格拉瑪報(bào)》只字未提，而歐美媒體則特別強(qiáng)調(diào)這是自1968年以來(lái)，古巴向私營(yíng)小企業(yè)的又一次放權(quán)。

國(guó)營(yíng)部門的裁員計(jì)劃公布后，歐美媒體認(rèn)為，有關(guān)古巴經(jīng)濟(jì)私有化的預(yù)期進(jìn)一步提升，不過(guò)古巴政府卻強(qiáng)調(diào)，放松對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的限制只是為了創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，并且根除這樣一種觀念——古巴是世界上唯一供養(yǎng)不勞動(dòng)者的國(guó)家。

徐世澄認(rèn)為，古巴發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)為不得已之舉?！肮虐偷霓r(nóng)業(yè)和建筑業(yè)其實(shí)很缺勞動(dòng)力，政府會(huì)鼓勵(lì)更多的人轉(zhuǎn)入這些行業(yè)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域只是再就業(yè)的方向之一。古巴領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為市場(chǎng)因素可以利用，但堅(jiān)決反對(duì)搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這是古巴改革的底線，當(dāng)然也與他們的國(guó)情有關(guān)?！?/p>

“目前古巴也不具備市場(chǎng)化的客觀條件”，徐貽聰說(shuō)，“古巴商品物資匱乏，就是允許人們都去開(kāi)店，也不見(jiàn)得有東西可賣?！?/p>

對(duì)于古巴改革的未來(lái)，現(xiàn)在尚難預(yù)測(cè)。然而，不同觀念與立場(chǎng)的人們卻紛紛發(fā)表觀點(diǎn)。

“最終，自然及人性的脆弱，或許能完成暗殺企圖以及半個(gè)世紀(jì)的封鎖所未達(dá)成的目標(biāo)，即終結(jié)卡斯特羅時(shí)代?！薄都~約時(shí)報(bào)》如是說(shuō)。

“我不認(rèn)為建筑工人組建一個(gè)公司蓋房子就會(huì)使社會(huì)主義崩潰。如果社會(huì)主義不改變，不能適應(yīng)新的形式，那么它將注定失敗。記住東歐的經(jīng)歷?！币晃粚?xiě)信給《格拉瑪報(bào)》的古巴公民如是說(shuō)。

“我們將在責(zé)任觀念的指引下前進(jìn)，循序漸進(jìn)，以我們自己決定的速度前進(jìn)，不冒進(jìn)也不猶豫，以此避免錯(cuò)誤。”勞爾#8226;卡斯特羅，代表古巴政府如是說(shuō)。

“自由市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)到了革命廣場(chǎng)，小商販們都在此擺攤。”當(dāng)2007年再度游歷哈瓦那時(shí)，發(fā)生在眼前的這一幕讓曾擔(dān)任中國(guó)駐古巴大使的徐貽聰頗感不可思議，“老卡的辦公室就在廣場(chǎng)旁邊。”