大連的城市夢想與環境之憂

早在十幾年前，大連市就提出過一個宏大的夢想——建立東北亞航運中心，當時的目標是2010年集裝箱的吞吐量達到1000萬箱。可是至今大連的集裝箱的吞吐量也沒有超過500萬標箱

“我們要從事故中吸取教訓，可怕的是悲劇一再重演”，這是中國環境科學研究院研究員趙章元對于“7#8226;16”大連新港輸油管道爆炸并發生原油泄漏事故的感受。

統計資料顯示，1998年至2008年間，中國管轄海域發生了733起船舶污染事故。沿海地區幾乎每四天就會發生一起溢油事故，50噸以上的大型溢油事故一到兩年就會發生一次。

趙章元說，在近岸海域、河流湖泊，石油污染僅次于富營養化問題成為第二大污染物，石油開采、加工，船舶排污和事故漏油都帶來了非常嚴重的石油污染。

湄洲灣悲劇重演

1996年，一艘由大連出發的油輪在福建省湄洲灣海域發生溢油事故，上千噸原油傾瀉入海，趙章元當時作為國務院專家調查組成員到當地進行了實地考察。水面上飄浮著一塊塊油膜，沙灘上全是黑乎乎的油塊。漁民的船就停靠在港灣里，把黑乎乎的漁網都掛起來晾曬。養魚場里飄著黑沫，魚蝦都死了，當地的漁民幾乎傾家蕩產，看上去很悲觀。

當地政府對于原油泄漏顯得束手無策，竟號召漁民到海上撈油，漁民們把家里能用上的容器都帶到海上去徒手撈油。那時撈上來的油并沒有回收，誰撈上來就歸誰所有。漁村里家家戶戶都在自家門前挖大坑、壘池子儲存原油。趙章元至今都感到后怕，走在村子里像進了雷區，一旦發生火災，整個村子都可能燒個精光。

然而，14年后發動人民徒手撈油的一幕卻又在大連重演。趙章元說，石油的大部成分都對健康有毒的，它具有麻醉性和致癌性。所以有漁民當場就出現暈厥的癥狀;通過呼吸進入肺部可能導致肺癌，皮膚上接觸會得皮炎，嚴重的還會發生皮膚癌。被動員起來、徒手去撈油的漁民們，有的甚至赤膊上陣，粘滿了油污，這就會面臨著極大的健康風險。

國家有相關規定，每個油港都有應急預案，但是任何預案都沒有規定是讓民眾去撈油的，趙章元說“徒手撈油是最笨拙、最原始的落后方法，也是不被允許的。”

這些年，應急預案的問題提得很多，港口安全工作會議也時常召開，但是在大連這次事故中，泄漏入海的石油還是沒有在第一時間被控制住。趙章元介紹說，出現溢油事故，第一個動作是調用大量圍油欄將石油控制在一個較小的范圍內，然后立即用吸油船抽油，吸不干凈的再使用吸油氈或固化劑類，最后再慎用適量消油劑。但是實際情況并不是這樣簡單，在湄洲灣事故中，風浪很快沖斷了圍油欄，石油污染了整個海灣。所以油港日常儲備下足量的清油設備和物資是很關鍵的。前幾年就報道過，大連港是我國重點建設項目的3個最大型溢油田應急設備庫之一，可對抗1000噸船舶溢油，基本具備了近岸水域內控制、清除船舶溢油事故的應急能力。但是從大連反饋的情況看，儲備工作顯然不足，出事之后再從上海、天津、煙臺等港口臨時調集專業吸油物資已經來不及了。

既然溢油事故在所難免，油庫的選址變得至關重要。但遺憾的是，諸多風景名勝、人口稠密的居住區和重要的漁業生產基地都建起了油庫。趙章元曾經參與過很多次油庫選址的評估，僅舟山群島他就親自去了三四個地點參與評審。在全國最大的漁業生產基地建起密集的油罐，這讓他十分擔心。

石化工業的誘惑

長期從事港口經濟研究的大連海事大學世界經濟研究所所長劉斌也對《小康》表達了同樣的憂慮。

大連的港區建在大窯灣，毗鄰大連經濟技術開發區，距離大連市中心的距離只有40多公里，密集的油罐區和多種重型化工業項目也都在這一帶。在劉斌看來，大連港口的選址距離人口密集區太近了。劉斌說，在美國舊金山的海邊也建有面積龐大的油罐區，但是區域直徑5公里的地方是沒有居民的。從油罐區的布局看，油罐之間的間距又太過緊密，“7#8226;16”事故發生時，消防車甚至無法暢通出入。更為致命的是，管理環節出現了重大紕漏。目前，事故的責任認定還在進行中，官方已經認定由于人工操作失誤，在外籍油輪卸油作業的情況下仍然向輸油管道注入含有強氧化劑的原油脫硫劑導致輸油管道發生爆炸，并引發了更為嚴重的原油泄露事故。

劉斌認為，中國正經歷著從第二產業向第三產業過渡的后工業化時代，這是“任何一個國家都難以逾越的發展階段”，在這一階段，石化工業成為拉動經濟增長的巨人，大型石化項目的利潤實在太豐厚了，任何一個城市的經濟決策者都難以抵擋這樣的誘惑。劉斌介紹說，國內的港區建設大多照搬自新加坡裕廊工業園的模式，在大連經濟技術開發區總體規劃里可以直觀地發現，集裝箱、散貨、物流業、石化工業和倉儲全部是按照片區規劃的。而新加坡裕廊工業園的經驗又直接來自于世界第一大港——荷蘭鹿特丹港。

在鹿特丹港，全部是密集的化工產業。化學品、煤電、糧食加工等高污染行業全部集中于此，歐洲50%以上的加工業都在這里完成，“整個歐洲的粗活都放在這里了”，劉斌說。劉斌也曾經參觀過全球最大的化學工廠——美國陶氏化學公司(Dow Chemical)的廠區，在二三十公里的范圍內全部是化工廠、鋼廠和糧食加工廠，這讓劉斌看傻了眼。

歐洲只有一個航運中心鹿特丹，新加坡也只有一個裕廊工業園，但是國內照搬國外經驗的結果是，化工區在中國1.8萬公里的海岸線上遍地開花，長江水道、大運河沿岸和珠江沿岸也不甘落后，到處可見學習國外經驗的成果。別人搞石油化工是集約化的，注重規模效應，而國內的做法是數量多、規模小，每個城市都在爭當“中心”。更糟糕的是，國內這種“全民開放式”化工發展格局也為監督污染、治理污染帶來了現實困境。

城市的夢想

在劉斌心目中，荷蘭鹿特丹港、國內的上海港和深圳港可以給10分，大連港只能得5分。獲得10分的港口稱得上是“航運中心”，集裝箱的吞吐量在2000萬以上，貨物吞吐量達3億噸，上市公司的總資產大概在500億以上，直接經濟腹地GDP有1.5萬億，間接經濟有7萬億。按照這幾個標準判斷，大連的定位是樞紐港。早在十幾年前，大連市就提出過一個宏大的夢想——建立東北亞航運中心，那時提出的目標是2010年集裝箱的吞吐量達到1000萬箱。可是多年來的發展并不順暢，至今大連的集裝箱的吞吐量也沒有超過500萬標箱。

劉斌走遍全世界最優秀的港口，他認為大連港的先天條件非常好，完全有能力成為渤海灣的龍頭老大，卻因為港口經營理念和管理上的差距而沒有實現城市的夢想，這是一件令人遺憾的事。

在北方的港口里，青島港和天津港的發展水平都要優于大連港，煙臺作為后起之秀發展勢頭迅猛，大連港在遼寧省的龍頭地位甚至還要面臨來自營口港的挑戰。這是一座有夢想的城市所面臨的現實壓力。作為經濟學專家，劉斌習慣用經濟數字考量城市的發展，但是作為土生土長的大連人，他情愿城市的發展腳步慢下來，為他保留這片碧海藍天。“7#8226;16”原油泄漏事故的發生為這座城市帶來了新的思考:在經濟發展與環境保護兩者之間如何平衡自己的腳步。

事故的陰霾正漸漸散去，《小康》記者在大連采訪期間，位于大連市星海公園、付家莊的海濱浴場依然人滿為患，市場里賣海鮮的小販還開玩笑:“大連人常年吃海鮮抵抗力好，有點油味也沒關系。”然而環保專家趙章元卻給出了這樣的忠告:這次石油污染對海生植物和動物都會造成較長時間影響，3～5年內都要慎食海產品。趙章元說，雖然肉眼看不到油污了，但是有毒的物質還在水里難以降解，應隨時警惕發病率的增加趨勢。所以污染對于生態環境的影響不會少于10年，甚至更長的時間。至于這場災難帶來的具體后果是什么，將由時間來告訴我們。

(《小康》實習記者李雅男對本文亦有貢獻)