論區(qū)域高等教育與區(qū)域經(jīng)濟的辯證發(fā)展

[摘要] 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是區(qū)域高等教育發(fā)展的決定因素，作為上層建筑獨特的一部分，區(qū)域高等教育發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。區(qū)域高等教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間呈現(xiàn)出相互依存、相互制約的關系。但是，由于區(qū)域高等教育域與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的非一致性，各自存在著自身的發(fā)展規(guī)律，區(qū)域高等教育可以遵循自身的特點，立足本地、面向全國，實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟可以更開放的姿態(tài)，營造一個令各個區(qū)域高等教育主動為其服務的環(huán)境，實現(xiàn)本區(qū)域經(jīng)濟更好地發(fā)展。這種區(qū)域高等教育與區(qū)域經(jīng)濟的辯證關系，最終將實現(xiàn)互相促進的雙贏局面。

[關鍵詞] 區(qū)域經(jīng)濟 區(qū)域高等教育 辯證發(fā)展

隨著我國中央和地方共同管理，以地方統(tǒng)籌管理為主的高等教育管理體制的建立，我國高等教育的區(qū)域化特征日益明顯。一方面，地方政府成為區(qū)域高等教育的主要投資者和管理者;另一方面，區(qū)域高校主要面向地方辦學，滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人才、科技的需求。因此，二者之間呈現(xiàn)出相互依存、相互制約的關系。同時，由于區(qū)域高等教育域與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的非一致性，各自存在著自身的發(fā)展規(guī)律，區(qū)域高等教育可以遵循自身的規(guī)律，立足本地、面向全國，實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟可以更開放的姿態(tài)，營造一個令各個區(qū)域高等教育主動為其服務的環(huán)境，獲得區(qū)域內(nèi)外的人才和科技支持，來實現(xiàn)經(jīng)濟更好發(fā)展。這種區(qū)域高等教育與區(qū)域經(jīng)濟的辯證關系，最終將促進雙贏局面。

一、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是區(qū)域高等教育發(fā)展的決定因素

恩格斯說過:“根據(jù)唯物史觀，歷史過程中的決定因素，歸根到底是現(xiàn)實生活的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。”社會生產(chǎn)力是一切社會生產(chǎn)活動的最終決定因素。區(qū)域高等教育作為區(qū)域社會上層建筑的組成部分，它的產(chǎn)生和發(fā)展必然為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的水平所決定。區(qū)域經(jīng)濟不但是區(qū)域高等教育發(fā)展的物質(zhì)基礎，而且也是區(qū)域高等教育發(fā)展的規(guī)模、速度和結(jié)構的決定因素。

1.區(qū)域經(jīng)濟是區(qū)域高等教育發(fā)展的物質(zhì)基礎

“經(jīng)濟是教育的發(fā)展基礎，主要是說經(jīng)濟不僅為教育發(fā)展提供了物質(zhì)技術條件，而且也給教育提出了客觀要求。”區(qū)域高等教育的持續(xù)發(fā)展必須具備兩個基本條件:一是要有堅實的物質(zhì)技術基礎;二是要有旺盛的教育需求，而這兩個基本條件的滿足都有賴于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。一方面，區(qū)域高等教育作為非物質(zhì)生產(chǎn)部門，它的生存和發(fā)展必須依靠區(qū)域經(jīng)濟提供的人力、物力和財力;另一方面，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展會對區(qū)域高等教育提出客觀需求。這種需求既有社會方面的，也有個人方面的。區(qū)域經(jīng)濟技術含量的提高必然會增加經(jīng)濟發(fā)展對高級專門人才的需求，從而必然會促使地方政府加大對區(qū)域高等教育的投入;區(qū)域經(jīng)濟技術含量的提高使個人的知識、技能等素質(zhì)與個體能取得的收入和社會地位的關系日益緊密，導致接受高等教育成為越來越普遍的需求。

2.區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構對高等教育專業(yè)結(jié)構的制約性

在建設社會主義市場經(jīng)濟條件下，高校的生存和發(fā)展在很大程度上依賴于生源。足夠的生源能為學校提供資金保障，而學生為了應付人才市場競爭的挑戰(zhàn)，非常注重專業(yè)的選擇。這就迫使高校的專業(yè)設置要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構相適應，各產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展需要什么樣的人才，高等院校就要設置什么專業(yè)、培養(yǎng)什么人才。如果不能與產(chǎn)業(yè)結(jié)構相適應，不但能影響生源的保持穩(wěn)定與繼續(xù)增長，還會影響到一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，一個不能培養(yǎng)出滿足社會需要的人才的高校只會造成人力、財力、物力等資源的閑置與浪費。

3.區(qū)域經(jīng)濟勞動技術結(jié)構對教育系統(tǒng)的類別結(jié)構、程度結(jié)構的制約性

任何經(jīng)濟部門進行生產(chǎn)總是以生產(chǎn)資料和勞動力的結(jié)合為前提。在生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)資料和使用這些生產(chǎn)資料的勞動力之間，不僅存在著一定的數(shù)量關系，而且也存在一定的質(zhì)量關系，不同的經(jīng)濟部門或同一經(jīng)濟部門，由于其使用這些生產(chǎn)資料的數(shù)量和質(zhì)量不同，對勞動者的教育程度和文化水平的要求也就越高。從社會總體來看，不同的經(jīng)濟部門、不同的生產(chǎn)單位所使用的生產(chǎn)資料的數(shù)量和質(zhì)量總是不相同的，并在客觀上形成一定的比例關系，從事生產(chǎn)勞動的各級技術人員之間必須有個相應的比例關系。這就說明了經(jīng)濟部門的勞動技術結(jié)構制約著教育的類別結(jié)構和程度結(jié)構，并且隨著生產(chǎn)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構的變化，勞動技術結(jié)構也必然發(fā)生相應的變化。

4.地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構對高等教育的結(jié)構具有制約性

在一個國家的不同地區(qū)，經(jīng)濟結(jié)構不同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構不同、勞動技術結(jié)構不同，就意味著教育結(jié)構要與之相適應，培養(yǎng)需要的符合發(fā)展生產(chǎn)需要的各類人才。我國國民經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡就造成了教育發(fā)展的不平衡。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)條件好，高等教育事業(yè)發(fā)展就會比經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)要快得多，高等教育的布局也會趨于合理。比如在大城市、沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和內(nèi)地發(fā)達地區(qū)高等教育的類別、學校布局和學科專業(yè)等就能盡量做到配套齊全、結(jié)構合理，以促進高等教育事業(yè)的健康發(fā)展和進步。

二、區(qū)域高等教育發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響

區(qū)域經(jīng)濟對區(qū)域高等教育的發(fā)展具有決定作用，區(qū)域高等教育作為上層建筑部分，并不是處在完全被動的位置，它具有很強的獨立性，能夠促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

1.區(qū)域高等教育能夠培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需的高素質(zhì)勞動力

在知識經(jīng)濟時代，人力資源特別是高等人力資源是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素。區(qū)域經(jīng)濟的高技術化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構的高級化，都必須要有充足的高等人力資源儲備。區(qū)域高等教育可以發(fā)揮自身主要面向地方經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場的優(yōu)勢，培養(yǎng)區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整急需的各級各類高級專門人才，推動區(qū)域經(jīng)濟向前發(fā)展。此外，區(qū)域高等教育還可以舉辦各種形式的繼續(xù)教育，為區(qū)域社會的政府工作人員、企業(yè)員工、個體經(jīng)營者等提供提高自身素質(zhì)、更新知識的機會，從而提高他們的工作效率，間接促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

2.區(qū)域高等教育能夠研發(fā)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需的科學技術

科學技術是第一生產(chǎn)力，區(qū)域生產(chǎn)效率、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值和第三產(chǎn)業(yè)的升級都離不開高新科學技術。區(qū)域高校具有學科門類齊全，有利于科學技術領域的相互滲透;科研人員集中，研究氛圍濃厚;信息資源豐富，交流渠道多，能夠較快掌握科技發(fā)展最新動向和經(jīng)濟發(fā)展的科技需求等優(yōu)勢。區(qū)域高校可以利用這些優(yōu)勢，加強與地方工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的合作，針對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要技術難題進行重點攻關，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供有力的科技支撐。

3.區(qū)域高等教育的發(fā)展直接拉動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展

隨著我國高等教育規(guī)模的不斷擴大和高校教職工收入的增加，區(qū)域高校師生在住宿、餐飲、交通、文化娛樂等方面的消費總額將不斷擴大，這將對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起到積極的推動作用。根據(jù)2000年度《中國青年研究》的一份調(diào)查顯示，大學生這一群體經(jīng)濟消費支出中最高的達到每年18500元，而消費最低的也有2100元，年支出均值為8383.96元。據(jù)此，可以粗略地估算出大學生在校期間的平均消費額至少在5000元以上。如果一所大學的在校生人數(shù)達到10000人，就意味著該校學生對周邊地區(qū)至少直接貢獻5000萬元。若再考慮各個不同部門的產(chǎn)出乘數(shù)，該貢獻至少達到上億元。同時，學生規(guī)模的擴大必將促使區(qū)域高校加大對宿舍、教學場所的建設，這將有力帶動區(qū)域內(nèi)建筑、教學儀器等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.區(qū)域高等教育為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展營造必要的社會制度環(huán)境

區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，是經(jīng)濟結(jié)構高級化的過程。經(jīng)濟結(jié)構高級化的演進過程中，大量科技成果在經(jīng)濟領域中應用，必然導致勞動崗位的全面流動和社會變革，給社會生活秩序帶來一定的沖擊。區(qū)域高等教育在為區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構演進中提供人才和技術支持的同時，營造了一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所必需的人文道德環(huán)境和社會制度環(huán)境。例如公平競爭、誠實守信。所謂社會制度環(huán)境，就是個人或社會一般的、確定的思想習慣，一種流行的精神態(tài)度。制度的實質(zhì)是一個共享信念體系，或者基于共享信念的規(guī)則和組織。社會制度環(huán)境是在歷史演進過程之中自發(fā)形成的，并主要是通過風俗習慣、社會輿論來實施。當人們所在的文化環(huán)境和行為習慣熏陶出了一種思維方式和行為方式，社會也就有一種無形的壓力使你不得不按照社會所認可的那種方式行事。區(qū)域高等教育自身的政治文化功能，有利于建設適應經(jīng)濟結(jié)構演進的社會制度環(huán)境，為建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制打下堅實的社會基礎。

三、區(qū)域高等教育與區(qū)域經(jīng)濟的辯證發(fā)展

如前所述，高等教育的發(fā)展既受經(jīng)濟發(fā)展水平制約，同時又促進經(jīng)濟的發(fā)展。高等教育促進經(jīng)濟發(fā)展主要是通過所培養(yǎng)的人才而間接實的，為了有力地促進經(jīng)濟的發(fā)展，地方院校會根據(jù)地方的實際需要和可能來規(guī)劃發(fā)展。但是，由于主體實現(xiàn)的目標不同，自身的規(guī)律不同，區(qū)域高等教育的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展存在著非一致性。

區(qū)域經(jīng)濟是按照地域分工原則建立起來的具有區(qū)域特點和密切聯(lián)系的地域經(jīng)濟綜合體，最突出的特征是綜合性。表現(xiàn)為:“區(qū)域經(jīng)濟是一個相對獨立而內(nèi)部又有著密切聯(lián)系的有機系統(tǒng)。區(qū)域經(jīng)濟的構成要素既有地域要素，又有產(chǎn)業(yè)要素，既有經(jīng)濟要素，又有非經(jīng)濟要素;區(qū)域經(jīng)濟既涉及生產(chǎn)領域的活動，又涉及非生產(chǎn)領域的活動，既涉及物質(zhì)生產(chǎn)領域的活動，又涉及非物質(zhì)生產(chǎn)領域的活動;區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)間和地區(qū)間經(jīng)濟聯(lián)系的綜合與交叉。”因而，區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)的目標是宏觀性和社會性的。以重慶市為例，2007年3月8日，胡錦濤總書記來到參加全國人代會的重慶代表團，對重慶市提出的區(qū)域發(fā)展要求是:要把重慶加快建成西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。這不僅是一個區(qū)域綜合性的目標，也是一個帶有國家戰(zhàn)略意圖的綜合性目標。

作為區(qū)域高等教育的辦學者，不僅根據(jù)地方的實際需要和可能來規(guī)劃發(fā)展，其更大的目標是將區(qū)域高等教育辦成最好的高等教育，最好的一個標志就是與其他區(qū)域高等教育具有較強的競爭力，一方面，從其他區(qū)域吸引更多更好的生源，通過這一途徑來提高教育質(zhì)量;另一方面，將自己所培養(yǎng)的人才輸送到他區(qū)域去競聘更好的就業(yè)崗位，這不僅可以拓寬就業(yè)渠道，同時擴大院校的社會知名度。為此，一些地方高校發(fā)展定位是“立足地方，面向全國”。這是區(qū)域高等教育在競爭日益激烈的新形勢下，提高自身競爭力尋求更大發(fā)展的需要。實現(xiàn)這種辦學目的，是由于區(qū)域高等教育自身的規(guī)律所決定的。區(qū)域高等教育可以根據(jù)區(qū)域高等教育發(fā)展的歷史基礎、現(xiàn)實吸收教育資源尤其是區(qū)域外資源的能力;在國家高等教育體系中的地位、在整個國家經(jīng)濟體系中的戰(zhàn)略地位等諸要素進行戰(zhàn)略規(guī)劃，不一定完全依靠本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所能提供的能力以及對其的需要進行規(guī)劃和發(fā)展。

馬克思曾以物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展與藝術生產(chǎn)的不平衡關系為例，論述了社會經(jīng)濟的發(fā)展與社會意識的發(fā)展的不平衡關系。“關于藝術，大家知道，它的一定的繁盛時期決不是同社會的一般發(fā)展成比例的，因而也決不是同仿佛是社會組織的骨胳的物質(zhì)基礎的一般發(fā)展成比例的。……如果說在藝術本身的領域內(nèi)部的不同藝術種類的關系中有這種情形，那末，在整個藝術領域同社會一般發(fā)展的關系上有這種情形，就不足為奇了。困難只在于對這些矛盾作一般的表述。一旦它們的特殊性被確定了，它們也就被解釋明白了。”有資料證明，山東經(jīng)濟強省而高等教育較弱，陜西經(jīng)濟弱省但區(qū)域高等教育較強，這說明區(qū)域高等教育并非完全與經(jīng)濟基礎成比例發(fā)展。

如何理解區(qū)域高等教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的這種特殊性，區(qū)域高等教育在區(qū)域經(jīng)濟中只是一個子系統(tǒng)，像哲學一樣，“每一個時代的哲學作為分工的一個特定的領域，都具有由它的先驅(qū)者傳給它而它便由以出發(fā)的特定的思想資料作為前提。因此，經(jīng)濟上落后的國家在哲學上仍然能夠演奏第一提琴”。報載:法國巴黎高等師范學校雖然僅僅只是專科學校，但她卻是“純藝術的殿堂”，該校已有11人獲得諾貝爾獎，8人獲得了菲爾茲獎，4人獲得沃爾夫獎。由于高等教育的區(qū)域運動的另一個規(guī)律就是教育要素運動的不平衡性，也就是教育要素是從吸引力低的地區(qū)流向吸引力強的地區(qū)。提高區(qū)域高等教育對教育要素的吸引力是改變區(qū)域高教育狀態(tài)的關鍵。只要加強自身建設，是能夠保證區(qū)域高等教育為本區(qū)域提高人力資源能力服務的同時，實現(xiàn)自身的跨時空的發(fā)展，成為立足本地、面向全國和面向世界的高校。

理解區(qū)域高校與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特殊的辯證關系，還在于明確區(qū)域高等教育與區(qū)域都是開放性系統(tǒng)，地方政府營造一個令各個區(qū)域高等教育主動為其服務的環(huán)境，本區(qū)域的經(jīng)濟就可以通過本區(qū)域的高等教育所培養(yǎng)的人才和其提供的科技服務得到發(fā)展，通過其他區(qū)域高等教育所培養(yǎng)的人才和提供的科技服務才和提供的科技服務來實現(xiàn)更好的發(fā)展。同樣，區(qū)域高等教育的發(fā)展既可以通過獲得本區(qū)域的經(jīng)濟支撐而得到發(fā)展，也可以通過獲得其他區(qū)域的經(jīng)濟支撐而得到更好的發(fā)展。

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