職業教育與產業發展相結合的經濟學思考

[摘 要] 本文從經濟學角度分析了職業教育與產業結合過程中雙方經濟利益的博弈情況，提出了基于雙贏模式的產學結合的措施，為職業教育和企業發展在合作中實現最大經濟效益的“雙贏”提供參考。

[ 關鍵詞 ] 職業教育 產業發展 產學結合 經濟效益 雙贏

目前我國職業教育正處在教育模式的轉型期，而同時我國的產業結構也正面臨著調整，職業教育的進一步發展需要通過與企業密切的合作，而企業的技術革新和產品升級也離不開擁有高技能人才的職業院校的技術支持，為了共同的發展，校企雙方有必要也必須相互合作，實現各自的目標經濟和社會目標，以獲得最大的經濟利益。本文將結合目前我國職業教育與產業結合的現狀，分析職業教育與產業雙方在產學結合模式下的經濟關系分析，提出以校企雙贏為目標的產學結合的有效措施。

一、職業教育與產業結合的現狀分析

目前，我國職業教育與產業結合并不十分緊密。主要表現為大部分職業院校領導思想認識不到位，不愿走出去，請進來，沒有廣泛開展與企業合作辦學，不愿將培養人才所得利益與企業分享，雖然有的職校已意識到校企合作的好壞關系到學校教育質量和經濟效益，但仍然僅僅把產學結合作為解決學生實習的一個途徑，并沒有很好開展學生頂崗實習之外諸如科研服務等方面的產學結合研活動，因此校企合作范圍小，僅局限于少數國有大中型國企和勞動密集型私企，大多數企業與職業院校聯系甚少，沒有參與校企合作，甚至也不愿意加入到合作中來，因而校企之間經濟上的互動影響僅局限于很小的范圍和很淺的層次上。

二、產學結合下雙方的經濟關系分析

從本質上說，職業院校與企業各自具有內在需求，才會有學校與產業界的合作。那么主導這個合作的結合點即是校企共有的經濟利益，它涉及到企業、學校的一切活動。職業教育與產業發展的經濟學研究，就要探究教育成本如何較好地與生產成本相結合，使二者均發揮出最大功效，為職業院校和產業創造出最佳的經濟效益。

1.合作雙方相互促進對方經濟效益的因素分析

(1)企業對學校的促進

產學結合中，企業接納職業院校學生到企業實習，使學生獲得實際工作經驗，為學生畢業后就業奠定基礎，職院學生獲得勞動報酬，學生自身價值得到提升的同時，獲得更多發展機會，拓寬了求職道路，積累工作實踐經驗，提高了學校的就業率。

企業對技術改造、產品升級的需求促進了教師科研工作的開展，加強了科研項目的轉化力度，提高了教師科研水平和教學質量，通過教師到企業掛職鍛煉，增強了學校科研能力，提高了人力資源價值，強化職校服務社會的功能，以便職業院校爭取到更多的科研經費，實現自我“造血”、“輸血”的功能，教師從科技合作、成果轉移中取得經濟補償，而學校在獲得管理等費用的同時，獲得科研成果和專利收入、轉讓費，通過企業穩定的資金支持，在服務地方經濟，幫助企業發展中提升自身價值。

企業向學校提供先進的技術裝備、新工藝和資金支持，以滿足學校對先進儀器設備需求，學校增加了辦學資源，有效配置了智力和財力資源，也節約了設備投入，減少了教育成本支出，彌補了教學經費的不足，緩解學校因不斷擴大建設而日益緊張的經費開支。

產學結合拓展職業院校辦學思路，促使其自身開展生產活動，如原來沒有校辦企業的從無到有，自辦企業服務社會，原來有校辦企業的將企業做大做強，創造出可觀的經濟效益，一些校辦工廠產品自產自銷，其經濟收入不但滿足日常人員經費和實踐教學費用，還能實現設備購置和維修的自給自足，大大滿足了職業院校財力需求。如陜西工業職業技術學院與陜西德仕汽車部件(集團)有限公司、陜西康佳電子有限公司等建立校企合作關系，并通過自辦實習工廠，為學生提供實習場所，為地方企業進行技術改革，研制、生產高新產品，設計、試制零器件，通過創收、為學校贏得資金收入，其收入用于改善實踐教學設施增加學校經濟收益。

職業院校是辦學主體，為企業提供人力資源要素，通過為企業培訓員工，獲得經濟報酬。

通過廣泛與企業合作，拓展學校的社會資本，擴大學校知名度，提高教育教學水平，學生畢業后能更加有機會發展到社會較高層以上，逐步成為各大中型企業管理、技術中堅，這樣的學校更易獲得企業、民間、個人捐贈，從而分擔教育成本，改善財務狀況，增強學校辦學實力，使學校經濟效益越來越好。

(2)學校對企業的促進

企業利用學校教育資源對職工進行繼續教育和培訓，或將職工送往職業院校深造，企業接納學生實習，優先獲得高素質人才成本，所花成本低微，減少自己培訓費用，獲得較廉價勞動力和臨時工作人員，提升了人力資源，使企業有能力生產出高質量產品，企業因此獲得具有創新意識和實踐能力的高級人力資源。

通過“合約”，企業或委托科研，或派出工程師、技術人員與職業院校教師合作開發新產品，參與學校教學、科研活動，獲得新知識，新技能，推進企業技術革新，節約出更多資金，企業優先獲得學校的技術支持和服務，實現技術進步，移植創新技術和實用技術，將其轉化為企業競爭力，研發出具有市場競爭力的新產品，為企業帶來豐厚利潤，企業擁有企業新產品使用權、專利轉化權，極大地提高了生產力，獲得產品利潤收益，從市場獲取更大的經濟收益。

在合作科研活動中，學校與企業共建實踐基地，為企業解決部分經營用地或用房，提高企業知名度，企業得到良好的社會資本。

如德國企業在與職業院校的合作中，常常將最先進設備、技術工藝無償贈送給職校，通過職校培養出掌握高新技能的人才為企業所利用，創造出高技術含量、高附加值的產品，為企業帶來豐厚的利潤。

2.合作雙方相互制約對方經濟效益的因素分析

產學結合是科研、人才培養與企業需求之間的互動，是知識能量與產業化人才資本轉化的交易活動，在遵循校企兩經濟主體各自經濟利益基礎上實現“雙贏”和互動，如果校企合作中雙方的經濟利益不對等，致使一方的經濟利益受到損害，則雙方合作的動力就會消弱，合作就不可能維持，雙方的經濟利益都將會受到損失。主要表現有:

(1)企業不愿對職校實習學生投入，制約了合作深度，減少了雙方經濟收益

我國大部分企業領導思想意識不到位，他們認為企業接收學生實習，培養學生技能的同時，付給學生勞動報酬，承擔學生生產的殘廢品費用，這些大筆的培訓費用加大了生產成本支出，影響了企業的經濟效益，從經濟上不劃算，在不能保證所培養學生畢業后能繼續為本企業服務的情況下，企業一般不會有較多的經濟投入，對產品技術含量不高的企業更是如此，他們對高技能人才并不是十分渴求，他們認為高技能人才帶來的經濟增收與頂崗實習過程中付出的培養成本相比沒有太大的吸引力，因此許多企業只顧及眼前利益，在產學結合中只是讓頂崗實習的學生在生產線做簡單重復勞動，企業在培養學生、提高技能上所花甚少，而從學生這個廉價勞動力身上所得甚多，學校因學生技能、培養質量得不到提高而影響了學校聲譽和招生數量，進而引起學校經濟收入的減少，于是減少或終止與企業合作培養關系，最終校企均失去經濟增長的機會，兩方“雙輸”。

(2)職校的科研能力限制了科技轉化為生產力的程度，影響了雙方經濟增長

職業院校的設備相對陳舊，跟不上市場和企業對新設備、新工藝技術的要求，因此職校不敢走出去，承接新設備研制，新技術、新工藝開發等研究項目，而企業則對與職校的科研能力有所顧慮，往往會造成企業對學校的科研投入無果而終，或者職業院校的科研轉化力度不夠，導致企業投入多產出少，致使企業成本——效益轉化低下，這在很大程度上限制了校企合作的深入進行，也就阻礙了促進雙方經濟的增長。

(3)缺乏有效的協調機制，喪失經濟利益上的“雙贏”

校企雙方對合作的意義理解不夠深入，對合作的重視程度不足，因而聯系不夠緊密，信息交流不夠通暢及時，往往造成職校獲取科研課題機會減少，而企業急需的設備改造、技改項目又缺乏攻關力量不能及時得到解決，結果雙方錯失發展機會，損失應得的經濟收益;另外，在科研開發合作中雙方責任不清，權利不明，在研發成功后對利益分成，技術轉讓，專利權費等問題產生經濟糾紛，最終造成合作雙方不歡而散，失掉了共享利益、共同發展的“雙贏”機會。

(4)企業缺乏大局觀念，抑制學校和自身的經濟增長

相對多的企業缺乏大局觀念，常常局限于自身利益考慮，不愿拿出最新技術和設備給學校以改進教學，企業擔心技術外泄或學校培養出高技能人才成為競爭對手的人力資源，致使學校培養出來的人才技能總是滯后于社會需求，學校也就不能反向助推企業進步、為企業增添經濟效益出力。

三、以雙贏為目標的產學結合的措施

在產學結合過程中，校企雙方應得量化投入資金的使用效益，提高產學結合的經濟價值。那么如何能夠在產學結合模式下，優勢互補，使校企雙方最大限度地發揮資金、技術、設備、市場、信息、人才等優勢，為各自獲得最大經濟利益，產生出最優成本——效益呢?

1.立法為產學結合的長效性創造良好的政策環境

國家通過政策制度，立法制定優惠的經費、財政、金融和稅收政策，保證校企雙方合作中的收入享受到國家法律的優惠政策，為確保產學結合的長效性創造良好的政策環境，特別是對于中、小企業，通過對校企科研、生產過程中資金的投入，收入減免，保證校企合作及時將短平快、實用技術應用在生產、生活領域，扶持企業快速成長，使職業院校和企業得到迅速長足的發展壯大。例如參鑒德國模式，為參與職校教科研的企業提供減免稅等優惠稅收政策，鼓勵學校自辦產業，接收學生實習和提供學生就業崗位的企業國家給予一定的經濟補助，扶持中小企業免費接收職校生實習就業，為職校服務產業所做的科研教學活動投入獎勵基金等。

2.建立產學合作協調機構，為產學合作營造良好的外部政策環境

建立產學合作協調機構，為產學合作營造良好的外部政策環境。產學合作協調機構作為地方經濟發展與職業院校科研教學統籌機構，扮演好“經濟紅娘”，解決好職業院校和產業之間利益分配困境，確立好利益分配制度，構建“政府引領，雙元參與，合同執行、成本分擔”的共同體，實現風險共擔，利益共享、互利互惠，長期共同發展。

3.加強政策輿論引導

加強政策引導和輿論宣傳，將產學結合模式作為提升工人技術等級、促進產品更新換代、振興國家產業的戰略任務，使校企樹立產學合作的正確認識和態度，并促使雙方制定相應的政策措施。

4.建立產學結合項目資金使用的績效評價制度

建立產學結合項目資金使用的績效評價制度，使校企雙方通過對高技能人才的培訓和引進使用，了解到校企合作對辦學效益和生產效益的積極意義，認識到校企結合的科研模式為雙方成本——效益的改善起到的巨大促進作用，通過產學結合項目資金使用的績效評價，努力探索踐行更深層次的校企合作，力爭資金使用效率的提高，努力實現經濟效益最大化。

參考文獻:

[1]于長東:《高職高專教育產學研結合運行機制的研究》，[G] .《黑龍江高教研究》2005.11

[2]張廣良:《淺談新型產學合作關系的建立》[G].《西安航空技術高等專科學校學報》，2005.3