治理價格欺詐行為的有效途徑

[摘 要] 由于“經濟人”逐利不擇手段，價格欺詐行為時有發(fā)生，它不僅發(fā)生在商業(yè)領域，而且向工業(yè)領域蔓延，這不利于我國經濟健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)應摒棄價格欺詐，誠信經營，履行社會責任，全力打造企業(yè)核心競爭力。價格主管部門要加大對價格欺詐的治理力度，為誠信經營營造良好的社會環(huán)境。

[關鍵詞] 價格欺詐 經濟學分析 綜合治理

治理價格欺詐行為作為價格主管部門重要領域，需要有合理的理論指導，當前對價格欺詐理論研究不足，導致對價格欺詐產生原因不明，危害認識不夠，治理路徑單一。本文嘗試對價格欺詐產生原因、危害及治理途徑做一粗淺分析。

一、價格欺詐存在歷史淵源及產生原因分析

在資本主義發(fā)展早期，生產領域、國內商業(yè)、國外貿易領域到處充斥著以價格為主要手段，通過摻雜使假、以次充好、假冒商品牟取最大利潤的價格欺詐行為。馬克思在《資本論》第三卷中對生產領域發(fā)生價格欺詐論述到“在棉花昂貴時，每一個生產普通棉紗(比如說40支以下，主要是12-32支)的紡行業(yè)主都盡量紡細紗，……而用這種細紗織布的織布業(yè)主，會上很多的漿料，來使它的棉布達到普通的重量”。 (在國際貿易方面)，“ 8磅的布是由5(1/4)磅棉花和2(3/4)磅漿料制成的。另外，一匹磅的布里含有兩磅漿料。這還是供出口的普通的襯衫布。別種布有時竟加了50%的漿料，… …他們的布賣得比布在名義上包含的紗的價值還便宜。” 在流通流域“ 討好顧客的辦法是先送給他好樣品，然后給他次貨”。

對價格欺詐產生原因，馬克思主義經濟學和西方經濟學有著不同觀點，馬克思主義經濟學認為這是由資本不擇手段追求最大利潤的本性造成的。西方經濟學從英國古典經濟學家約翰.穆勒“自利經濟人”假設的觀點出發(fā)，認為只要“自利經濟人”存在，他們一是利用價格信息不對稱進行價格欺詐。所謂信息不對稱是指在經濟活動中，經營者對自己生產或銷售商品的生產成本、經營成本，自己經營的不同種商品之間的比價與差價，商品市場供求，市場價格變動趨勢等信息十分重視，倍加關注，處于優(yōu)勢狀態(tài);相反消費者或者其他經營者對這些商品和服務的價格信息的了解一般處于劣勢。“經濟人”就會采取隱瞞與價格有關的信息，向交易對方提供質價不符商品進行價格欺詐。二是如美國經濟學家奧立弗.威廉姆森指出“經濟人”采取“精心策劃誤導、歪曲、顛倒或其他種種混淆視聽的行為”虛構原價、虛構折扣、虛假的優(yōu)惠信息、虛假承諾誘騙消費者與其交易進行價格欺詐。可見價格欺詐行為是經營者為攫取最大經濟利益而不擇手段的惡性經濟行為。

二、 價格欺詐危害分析

從宏觀角度看，價格欺詐造成市場經濟秩序紊亂。改革開放以來，國家通過價格改革，放開了緣由國家管理的絕大多數商品價格，利用市場自發(fā)形成的價格波動來配置資源。而人為扭曲價格真實信息的價格欺詐行為使價格這個可以量化的經濟信息失真，誤導了生產要素配置，使實施價格欺詐的非法經營對合法經營產生一種“擠出效應”， 遲滯了我國經濟結構優(yōu)化步伐，阻礙了產業(yè)升級，增加了國家宏觀調控市場價格的難度，造成市場經濟秩序紊亂。從社會財富積累來講，只是社會財富在交易雙方之間的轉移。不利于社會總財富增加，不利于國家整體經濟發(fā)展，不利于綜合國力的提升。若任其蔓延下去，必然使我國社會主義市場經濟陷入困境。

從微觀經濟角度看，使企業(yè)生存產生危機。經營者作為市場調節(jié)價的定價主體，在正常情況下，當生產經營成本和市場供求發(fā)生變化時，經營者會遵循價值規(guī)律及時調整價格，并根據市場供求所引起的價格變動適時調整經營策略，改善產品結構、改進生產經營管理、降低生產經營成本，提高產品質量、優(yōu)化客戶服務，打造自主知識產權品牌，形成核心競爭力。但是由于價格欺詐的存在，惡化了優(yōu)勝劣汰市場競爭的環(huán)境，使以低價為幌子的假冒偽劣商品得以生存。變相增加了其他企業(yè)交易成本，阻礙了企業(yè) 投資運營，損害企業(yè)業(yè)績的健康增長，他對現代經濟的“示范作用”就是促使人們效仿價格欺詐去獲得不正當利益，而不是用創(chuàng)新做大做強企業(yè)。利用價格欺詐行為非法牟取利益的企業(yè)也將失去客戶，最終失去存在的基礎。

三、綜合治理價格欺詐的有效途徑

1.推進價格誠信體系建設。誠信不但屬于道德范疇，也是市場發(fā)育和企業(yè)發(fā)展的前提，亞當#8226;斯密在《道德情操論》中將主宰人的行為的倫理道德比做“看不見的手”，寓指市場經濟就是誠信經濟。價格誠信使企業(yè)自身經濟利益與社會效益實現雙增長，按質論價、優(yōu)質優(yōu)價，才會促進企業(yè)產品質量日精，才會促進宏觀經濟結構優(yōu)化，社會層級和諧。誠信、經濟發(fā)展、社會和諧三者是互生互長關系，誠信促進經濟發(fā)展，經濟發(fā)展促進社會和諧，社會和諧又反過來提高了全社會企業(yè)和公民誠信意識的提高。使社會效益與經濟效益實現雙增長。反過來，若交易者任何一方不講誠信，就會損害對方的經濟利益。當前我國價格欺詐時有發(fā)生，折射出我國部分企業(yè)誠信意識薄弱，價格信用水平低下，價格誠信缺失比較嚴重，也反映出我國價格誠信體系建設步子不快。因此價格主管部門要在經營者中間更加廣泛地開展“價格誠信單位”建設活動。建立完善經營者價格誠信記錄檔案，引導重視構建誠實守信的企業(yè)文化，實行社會公眾評價制度，價格主管部門制定評比打分標準，并將評比標準在新聞媒體上公告，接受消費者的評價，評出真實的價格誠信經營者，使企業(yè)肩負起誠實經營的社會責任，營造“誠信光榮，失信可恥”的濃厚氛圍。

2.加強制止價格欺詐法制建設。《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》作為第一部制止欺詐行為的行政規(guī)章，對推動價格誠信建設起到了積極的作用;但是該規(guī)章還需要完善，一是該規(guī)章第二條“經營者收購、銷售商品或者提供有償服務的價格行為必須遵守此規(guī)定”，將價格欺詐治理范圍限定在商業(yè)流通和服務領域，而《價格法》指出“從事生產、經營商品或者提供有償服務的法人、其他組織和個人”“利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易”的價格欺詐行為屬不正當價格行為。只要是利用價格手段去欺騙消費者和其他經營者的單位和個人均屬于價格欺詐治理對象。相比之下《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》范圍過窄，與《價格法》明顯抵觸，也明顯落后于我國市場經濟發(fā)展現實。隨著我國經濟市場化程度日漸擴大，跨國公司、企業(yè)集團等企業(yè)組織形式出現，企業(yè)生產、經營、銷售、服務一體化，價格欺詐行為也從商業(yè)領域向生產領域轉移。2008年發(fā)生的使3000萬名兒童受到影響，給國家經濟和奶制品聲譽造成了巨大損失的三鹿奶粉事件，從價格角度來看，就是廠家在奶粉中摻雜了有毒的三聚氰胺，保持奶粉低價，再以低價誘騙消費者消費的價格欺詐行為。因此，反價格欺詐立法應將對價格欺詐行為的治理擴展到整個經濟領域。二是對禁止價格欺詐行為規(guī)定條文需要進一步細化，如在我國商業(yè)促銷常用的打折銷售活動就是被部分經營者慣常利用實施價格欺詐。對此，法律應增加對商家打折規(guī)定應打折的次數、打折的期限、獎贈清形等規(guī)定，三是現有條文對抽象價格欺詐行為證據認定，證據的獲取規(guī)定使執(zhí)法人員操作起來有一定難度，不利于價格欺詐及時治理。四是沒有規(guī)定對實施價格欺詐情節(jié)嚴重的責任人追究刑事責任，使價格欺詐行為很難上升到司法懲處，使得一些違法經營者受不到應有的打擊等。

3.發(fā)展社會生產力，增加人民收入。由于消費者收入的限制，價格成為他們在消費選擇中的決定性因素。經營者便抓住消費者盡量減少支出，誰的東西便宜就選擇購買誰的東西的心理利用各種手法進行價格欺詐。要制止價格欺詐還是 鄧小平同志指出的“發(fā)展才是硬道理”，只有生產力發(fā)展了，人們收入水平提高了，消費者購物時注重個性化和品牌，講究商品和服務的質量，講究生活的舒適，消費差異化成為人們追求目標，價格將不再是人們購物時要考慮的首要因素，這樣也就減少了價格欺詐行為發(fā)生。從國外治理實踐看發(fā)展生產力提高人民收入水平是消除價格欺詐的根本。價格主管部門當前要利用價格杠桿作用，加快資源和生產要素價格形成機制改革，進一步完善反映市場供求、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產要素和資源價格形成機制，盡快理順重要產品價格關系，更好地發(fā)揮價格杠桿在資源配置和經濟運行中的調節(jié)作用，同時還要及時開展涉農收費及價格專項檢查，利用國家在價格上的惠農政策推動農村流通體系建設，發(fā)展農村連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式推進家電下鄉(xiāng)活動，減少農民購物成本，凈化農村消費市場，大力增加農民收入。撬動農村消費這扇閘門，以優(yōu)化經濟結構，增強我國經濟增長的內生動力。

4.持續(xù)不斷的進行“價格服務進萬家”活動。利用這個平臺為企業(yè)服務，為群眾服務。為企業(yè)服務方面，就是幫助企業(yè)在定價、標價、執(zhí)價方面提供具體的指導，使企業(yè)價格行為規(guī)范、合理、合法。針對當前我國部分企業(yè)利用標價進行價格欺詐比較普遍的現狀，價格主管部門要在明碼標價取得成績的基礎上積極推進明碼實價工作。要求經營者所標示的價格水平或收費標準，必須是真實的，做到不虛高，標多少賣多少，維護消費者的知情權，使消費者真正有橫向比較的機會，買到貨真價實、物有所值的商品。為群眾服務方面，在廣大人民群眾中加大反價格欺詐行為宣傳力度，提高消費者的法治意識和商品知識，使消費者價格對有關的價格法律、法規(guī)、規(guī)章和商品知識有較多了解，對侵犯自身合理權益的價格欺詐行為積極主動及時向價格主管部門舉報，維護自己的合法權益。

5.加大對價格欺詐行為懲處力度。當一些企業(yè)的價格欺詐行為沒有受到懲罰或者受到懲罰過輕，便使違規(guī)企業(yè)對違規(guī)經營可能帶來的懲罰預期過低，客觀上起到了鼓勵另一些企業(yè)效仿違法經營的作用。因此，價格監(jiān)督檢查機構要加大對價格欺詐懲處力度。在查處價格欺詐案件時要深入調研，確定重點檢查單位，找準切入點，把巡查和重點檢查有效的結合起來加大檢查頻率，對實施價格欺詐的違法者實施法律規(guī)定的最高額度經濟處罰，使價格欺詐經營者冒巨大的失信風險，付出巨大的法律成本。通過以上措施，有效地規(guī)范經營者的價格行為，消除價格欺詐存在的土壤。

參考文獻:

[1][M]馬克思《資本論》第三卷人民出版社1975年版第147頁

[2][M]馬克思《資本論》第三卷 人民出版社1975年版第99頁

[3][M]約翰.穆勒《政治經濟學原理》