“用工荒”現象探析

[ 摘 要 ] 中央政府的一系列經濟刺激措施，有效保障了國家經濟的向好發展。用工短缺同時出現在了一些回暖企業里。本文立足本地區用工短缺的實際狀況，闡述了導致當前企業用工短缺的原因，并由此提出解決當前企業用工短缺的對策建議。

[ 關鍵詞 ] 用工荒 原因 對策

隨著經濟形勢的逐漸企穩向好，我國沿海地區的多個省份頻頻爆發“用工荒”現象，其中山東省的用工缺口也在幾十萬。淄博市作為山東老工業基地，同樣也面臨用工短缺的困擾。據市勞動就業辦公室的統計顯示，2009年4季度用人單位的求人倍率約為0.97(“求人倍率”=需求人數/求職人數)。其中，第三產業用工需求占近六成，處于需求大于求職前三位的是縫紉工、紡織工及企業銷售人員。據部分企業反映，與往年相比，今年節后的招工難、留工難問題更為明顯，一些企業生產訂單已經排到今年上半年，但由于招不到工人，機器設備無法全部開通運轉，導致部分訂單因無力接應而不得不忍痛割棄。由于心理準備不足和早期缺乏必要的應對舉措，“用工荒”的突然降臨，讓不少企業一時措手不及，一些企業盡管想盡一切辦法到處招兵買馬，但效果卻不盡如人意。企業有訂單業務需求卻因用工短缺而不得不減緩生產，在給企業的經營效益帶來損害的同時，也勢必會對經濟復蘇回暖和持續發展造成不良影響，對此，應該引起我們的高度重視。

一、當前企業用工短缺的主要原因

導致當前企業用工短缺的原因很多，但概括起來不外以下幾個方面:

一是經濟逐步回暖，用工需求上升。隨著國際金融危機的見底和外需的逐步回暖，以及國內經濟刺激計劃作用的發揮，使得我國經濟形勢已經企穩回升，并向好的方面發展。其中外貿回升、內需強勁是經濟回暖最直接的體現，需求的回升為企業的生產運營提供充足的業務訂單，這樣以來，企業對用工的需求也就必然跟著上升，從而推動了節后用工緊張態勢。

二是工資待遇偏低，難以滿足預期。經濟社會的不斷發展，在促進城鄉居民生活水平不斷提高的同時，也讓城鄉差距進一步拉大，城市尤其是大中城市的生活成本的不斷提高，使得作為企業工人的外來民工在無法享受到與本地一樣的各種社會福利和保障，同時卻同等地承受和本地人相同的生活成本，這樣以來，民工對工資待遇的預期也會隨之有所提高，企業如果繼續靠低廉的工資招工，顯然難以吸引到所需要的勞動力。

三是用工觀念陳舊，缺乏長遠眼光。部分企業特別是中小企業仍錯誤地認為我國勞動力資源充沛，企業用人可以招之即來、揮之即去，在用工方面仍然固守臨時觀念，缺少長遠打算，對勞工缺乏應有的尊重，不注重建立自己的勞動力儲備，從而導致一旦用工需求急劇增加時就變得手足無措、無法應對。而前些時候受金融危機影響，一些企業為降低生產成本，采取降薪、裁員的舉措很讓不少民工身心受傷。

四是用工墨守成規，缺少隨機應變。隨著經濟社會發展，勞動力市場也在逐步發生變化，勞動力主體已由一代農民工向二代乃至三代轉化，當前的勞動力主體主要由80后和90后群體構成，而這些80后、90后外出打工，已經不是簡單地為了獲得工資存錢賺錢，更主要地是為了實現個人價值、擴大視野和體驗享受生活，在這種情況下，如果企業用工還墨守成規，像當初對待第一代民工那樣來對待這些80、90后，顯然已不具有吸引力，招工難將成一種必然趨勢。

五是用工制度缺失，社會保障缺位。企業職工的高流動性與附著在戶籍壁壘上的各種社會保障政策制度所形成的突出矛盾，導致企業職工無法享受到應有的社會保障待遇，導致其在諸如醫療、養老、工傷等方面的合法權益難以實現。隨著民工自身權益觀念的覺醒和不斷進步，一旦其利益訴求與現實相差過大，民工往往會投棄權票，去主動炒老板的“魷魚”，從而引發用工荒。

六是用工機制不完善，缺乏信息溝通。由于缺乏統一的用工信息發布和預警機制，使得企業在發生用工短缺的情況時，不能及時將有關信息向勞動力市場進行反饋，只是盲目地、各自為戰地進行招工;而勞工方由于不能及時了解到企業行業用工需求情況，也就不能及時地選擇適合自己的勞動崗位。據了解，當前中小企業用工多數采取自主招工的方式，不重視向勞動力市場尋求幫助，招工效果不夠理想。

七是本地優勢弱化，就業選擇多元化。隨著國家西部大開發戰略的實施，中西部地區經濟快速發展，給這些主要勞動力輸出地的民工有了更多的在家門口就業的機會，這樣以來，沿海經濟發達省份長期以來在用工方面所擁有的區位優勢和比較優勢逐步弱化和消失。在同等乃至更低的條件下，當地人寧愿選擇本地就業，也不愿背鄉離井、遠走他鄉打工。

此外，勞動力市場求大于供的現實狀況使工人特別是一些經驗豐富的老工人和技術類工人有了和企業談判、提條件的資本，他們往往會擇優跳槽，這也讓“用工荒”這個雪球越滾越大。還有一個重要的方面，就是部分企業因為自身生產技術層次不高有關，尤其是粗放型、勞動密集型的企業，其用工短缺的問題尤為嚴重。

二、解決當前企業用工短缺的幾點對策建議

在生產需求旺盛的時機，企業用工短缺所導致的設備開工不足，勢必對企業的效益造成嚴重不良影響，勢必會阻礙經濟的快速復蘇和發展。因此，解決企業發展中出現的用工短缺瓶頸，促進經濟的好轉和發展應該成為企業和政府共同的責任和任務。

1.從企業層面看，作為用工的主體，企業必須進一步規范運營管理，尊重和關心職工，切實堅持以人為本，提升職工的生產生活待遇，形成企業發展長效合力。

一要規范企業運營管理。在條件允許的情況下，對現有設備進行更新或技術改造，淘汰落后設備，同時對員工進行技術培訓和優化組合，提高生產效率和質量。

二要不斷提高工資待遇。企業應立足自身實際，科學規劃能承受而且有吸引力的工資待遇標準，在招工用工時，要充分考慮員工生活成本增加和生活水平提高等現實因素，適當提高工資和福利待遇。

三要優化生產生活環境。針對當前80、90后民工對生活質量、生活舒適度有一定要求等特點，企業除了優化生產環境外，還要注重搞好生活設施配套和文化娛樂配套，以營造拴心留人的環境。

四要注重做好人力智力儲備。企業要加強人力資源部門建設，在保持現有員工隊伍穩定的基礎上，還應根據企業未來發展規劃和經濟形勢，主動當地政府和勞務輸出地政府建立起有效聯系，為企業發展建立充足的人才儲備，一旦有需要，能夠迅速補充員工。

五要加強對職工的人文關懷。企業招到人、更要留住人，在提高工資待遇、改善生活條件的同時，更要建立企業尊重人、關心人、以人為本的企業文化特色，這樣的企業一定不會受用工荒的困擾。

2.從地方政府層面看，作為地方政府，應該想方設法為企業用工提供各種力所能及的服務，只有人才興，方能企業興、經濟興。

一要積極搭建招用工平臺。要進一步加強勞動力市場、人才市場兩大平臺建設，充分發揮其招用工主陣地的作用，權威發布各種用工信息，組織用人單位舉辦大型招聘會，架起企業與勞動者的橋梁。

二要積極幫助企業走出去招工。要根據企業用工需求情況，積極主動與中西部勞務輸出地政府聯系，以政府名義組織用工企業到勞務輸出地進行集中招聘，提高招聘的誠信度和成功率。

三要加大對企業用工的政策支持。各地政府要結合地區實際，出臺針對外來民工的政策支持，如給予在本地務工的外來民工以準市民或者市民待遇，使他們在醫療、養老、工傷以及子女就學等方面享有當地人同等的待遇。

四要建立和完善用工預警機制。完善企業用工信息監測和收集措施，建立用工信息發布和預警機制，如建立地區勞動力信息網站或用工宣傳欄，使企業和勞動者雙方都能及時了解用工需求準確情況，實現雙方供需的有效對接。

3.從國家的層面看，要從推進城鄉統籌和共享改革成果的目標出發，發揮好國家政策的導向作用，為勞動者就業和企業發展提供全方面的保障和支持。

一要堅持城鄉一體發展，盡快打破城鄉二元化體系障礙。尤其是在社會保障方面，應優先考慮城鄉一體化，讓億萬曾經為我國改革開放和經濟社會發展做出過巨大犧牲的廣大農民享有城鎮居民一樣的社會保障，加大以工促農和城市反哺農村的力度，使廣大農民共享改革發展的成果，共享社會保障的陽光，實現公共利益的均等化。

二要推進社會保障全國聯網，打破區域間條塊分割。重點要通過建立社保一卡通和相應的國家補償(補貼)機制，破除勞動力在省區前的流動阻礙，解除民工因流動而的后顧之憂，促進民工在全國范圍內自由流動和就業，形成高效自由、充滿活動力的人力資源流動。

三要加強勞動力預警監測和就業信息統一發布。在全國范圍進行勞務輸出、勞務需求和用工崗位專業情況的監測，建立中國勞動力資源信息網，及時發布有關訊息，實現勞務提供和勞務需求的有效對接。