高校網絡輿情的管理機制研究

[ 摘 要 ] 目前，高校網絡輿情的傳播渠道和方式呈現出多元化的態勢。科學把握它的發展規律，對其進行有效的引導、研判，構建合理高效的網絡輿情管理機制，不但是推動高校網絡持續健康發展的迫切需要，也是培養高素質合格人才的題中之意，更是維護高校和社會和諧發展的應有內涵。

[ 關鍵詞 ] 高校 網絡輿情 管理機制

輿情是構建和諧社會不可或缺的重要指標。黨的十六屆四中全會在通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》中明確提出“建立社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道”。在當下的語匯中，輿情意指在一定的時間空間場域中，圍繞中介性社會事項的產生、發展和更迭，民眾對國家決策及管理者產生和持有的主觀社會政治態度或傾向。追根溯源，“輿情”一詞肇始于《舊唐書》。唐昭宗李曄在乾寧四年(公元897年)的一封詔書中感言:“朕采于群議，詢彼輿情，有翼小康，遂登大用……”無獨有偶，它也出現在南唐詩人李中所作的《獻喬侍郎》中:“格論思名士，輿情渴直臣。”從古及今，“輿情”與“民本”、“民心”等詞匯息息相關，傳達著社稷蒼生的心愿和訴求。

在全球互聯網風起云涌之際，以Web2.0、RSS、Podcast等新技術應用為基礎的網絡媒體逐步進入尋常百姓家。輿情跨越現實平臺在虛擬空間日益壯大，網絡輿情應運而生:它指網民對自己關心的或與自身利益相關的熱點焦點問題或者社會公共事務所持有的認知態度、情感行為傾向等的集合。

一、高校網絡輿情的成因

日前，中國互聯網絡信息中心(CNNIC)在北京發布的《2009年中國青少年上網行為調查報告》中顯示:截至2009年12月底，中國青少年網民規模已經達到1.95億人。大學生網民是網絡使用最活躍的群體之一，該群體在大部分網絡應用上的使用率都最高，其中搜索引擎、網絡新聞使用率分別達到84.3%和88.9%，即時通信和電子郵件使用率分別達到88.7%和81.4%。與此同時，在北京召開的網絡新媒體條件下高校思想政治教育工作研討會上，教育部黨組成員、副部長李衛紅強調要有效開展高校網絡輿情工作。當代大學生作為互聯網文化的重要主體，在網絡世界中就某一特定的事項各抒己見、百家爭鳴，各種思想見解逐漸匯聚成網絡輿情并主導著事項的發展趨向。如何建構高校網絡輿情的管理機制使思想政治工作更具前瞻性、針對性和實效性已成為當下高校思政隊伍全新的課題。

目前，高校網絡輿情的傳播渠道和方式呈現出多元化的態勢:主要形成于校園新聞網、貼吧、學生網站、網絡論壇(BBS)、網絡聊天室(Chat Room)、個人博客(BLOG)、維基(Wiki)、QQ、MSN、網上訪談、網上調查、網上簽名等。

探究高校網絡輿情的成因，主要涵蓋以下三個方面:

1.國內和國際媒體熱力報導話題的觸發。從中央到縣市各級政府經濟、政治、社會和教育等政策法規的出臺、各類維穩事件的發端與處置、高壓反腐斗爭的進展以及領土爭端、主權爭議等其他具有重要影響意義的國際問題都是觸發高校網絡輿情的導火索。

2.校園內外突發偶發事件的激化。由于部分學生獵奇心理的驅使導致在網絡上過度關注和闡釋此類事件，然而，它們具有較強的爆點、震撼性和不可知性，很可能形成共振效應并在網絡上迅速播撒。

3.與學生息息相關事項的網上訴求。譬如評獎評優、違紀處分、學術不端、團學招聘、入黨爭先等關涉自身成長成才的以及餐飲住宿、水電供應、網絡閉路、教學設施等外部環境的事項均是學生聚焦的話題。

二、高校網絡輿情的特征

高校網絡輿情的形成大致遵循如下模式:首先，網絡媒體對某一新聞事件進行報道或者大學生通過各種網絡平臺呈現某一事件;其次，通過新聞跟帖、論壇討論、網絡日志、電子郵件或即時通訊工具暢所欲言;最后，在互動過程中匯集成帶有某種價值觀念和利益訴求的高校網絡輿情。

在秉持和傳承“獨立之精神，自由之思想”理念的高校，網絡輿情除了具有匿名性、多元性、聚合性等一般網絡輿情的特點之外，還擁有其自身顯著的特點，并給思想政治工作帶來了別樣的挑戰:

1.特殊性。作為天之驕子的大學生們，其年齡、心理以及思維模式等與社會上其他階層的網民有著鮮明的差異性:一方面，著力彰顯自我意識、勇于表達、富于質疑，激情四射、活力無限;另一方面，他們的世界觀、人生觀和價值觀在逐步成型之中，與社會接軌也日益頻繁，但仍缺乏各種處世經驗，情緒漲落大，自控能力不強，常隨波逐流。網絡輿情的自由開放性與輿情主體的特殊性相結合，一旦被別有用心之人利用并煽動發布各種負面虛假信息，將對高校學生造成惡劣不可控的影響，對構建和諧穩定的校園也是嚴峻的考驗。

2.突發性。綜觀近十年的高校重大網絡輿情事件，一個共同的特征即它們都是由國內外重大、突發事件或者校內或者校際之間熱點事件引發，同時，所在地的高校學生第一時間將相關事件的文字、圖片甚至視頻發布于網絡中，引起強烈反響和激烈辯論。網絡輿論的形成迅速快捷，它需要思想政治工作者第一時間把握正確的輿情導向，并試圖扭轉或者消除錯誤或者偏差的輿論風向。

3.群體性。據某權威媒體的一份調查顯示，大學生面對同一突發事件時，在網絡平臺產生群體化傾向的幾率是現實生活的兩倍多，而通過BBS更是將此可能性以幾何級的方式生發開來。法國心理學家古斯塔夫#8226;勒龐(Gustave Le Bon)認為“在某些特定的條件下，并且只有在這些條件下，一群人會表現出一些新的特點，它非常不同于組成這一群體的個人所共有的特點。聚集成群的人，他們的感情和思想全都轉到同一個方向，他們自覺的個性消失了，形成了一種集體心理”。與傳統媒體的單向傳播渠道相比照，網絡最凸顯的特點之一即具有有雙向交互式的信息傳播通道。大學生們在論壇里發帖、跟帖、回貼——紛至沓來的個體意見在最短的時間內凝聚成公共意見，網上與網下相互影響，相互作用，往往造成強大的意見聲勢。

三、高校網絡輿情的管理策略

科學把握高校網絡輿情的發展規律，對其進行有效的引導、研判，構建合理高效的管理機制，不但是推動高校網絡持續健康發展的迫切需要，也是培養高素質合格人才的題中之意，更是維護高校和社會和諧發展的應有內涵。

1.構建網絡輿情引導隊伍

網絡時代，高校中的信息公開透明是溝通引導的必備條件，否則容易造成漫天信息的反復博弈和小道虛假信息的蔓延，導致高校學子的心理恐慌和校園的不安定。首先，建立和完善網絡發言人制度。2006年1O月25日，教育部舉行新聞發布會，要求全國的各級各類學校都要建立新聞發言人制度，設立新聞發言人。網絡發言人制度是新聞發言人制度在互聯網空間的延伸和拓展，旨在為高校各有關部門和莘莘學子之間搭建一條政情民意互動的新通道，保證網絡輿情的權威性與可信度，提高學校應對突發事件的綜合管理能力。同時，關注和培養“輿論領袖”。“輿論領袖”的概念是由美國傳播學者拉扎斯菲爾德提出的，即“在將媒介信息傳給社會群體的過程中，那些扮演某種有影響力的中介角色”。輿論領袖是網絡世界中的輿論掌控者和引導者，在網絡輿論表達中具有很強的號召力和感染力。重點提攜和扶持“輿論領袖”，將他們有見地和代表性的言論用醒目的字號和色彩加以標注置于網頁的突出位置，以強化主流言論，引領輿情新動向。

2.完善網絡輿情研判制度

如今，在各大高校，網絡輿情研判越來越受到校內各部門領導的重視，并在不懈的探索中逐步形成一套行之有效的體系制度。高校統籌安排，建立由校主管部門領導、黨委宣傳部、學工部、研工部、校團委、各學院政治輔導員、班主任以及兩課教師等多方聯動的網絡輿情匯集和分析團隊，制定規章制度，明確崗位職責。同時著力建設和培養一批既具有較高政治理論水平、熟悉宣傳教育工作規律，又能較熟練掌握和運用網絡技術的骨干力量，遵循由點到面、由形到勢、由問題到建議的原則，進行網絡輿情研判。尤其要加強學生對突發網絡事件反應的監測與應急機制的建設， 及時發現和控制學生群體中的苗頭性、傾向性意見，力爭將學生的不良情緒疏導、化解在初始狀態。

3.增強網絡媒介素養教育

媒介素養教育亦稱為媒介教育，簡言之，在大眾傳媒時代，針對各種媒介(包括新媒體)對人的影響而提出的一種教育理念和方法。它以培養人的媒介素養為核心，使其具備正確使用媒介、有效利用媒介，并能獨立判斷和甄別各種信息的意義及其價值的能力。

首先，充分利用校園網絡資源，有計劃有步驟地開展網絡文化建設，牢固掌握網上輿情主導權。通過網絡在線名著閱讀、名片觀賞和名曲聆聽等進行傳統文化教育;定期邀請高校各學科專家學者開設網上文化講壇，構筑網上文化精品庫;精心打造喜聞樂見的“紅色網站”，使大學生認知新媒介的各種不同形態和本質。其次，組織開展廣泛深入的網絡宣傳活動，大力推行實施“綠色校園網絡規劃”。傳播學者拉姆斯丹和加尼斯認為“正反兩方面消息較之單方面消息的優點之一是對后來的說服工作可以建立起更有效的抵抗力。接受正反兩方面消息的人就像打過防疫針的人一樣，對后繼的反宣傳的‘病毒’有一種天然的抵抗力”。通過構建制度完備、管理規范、系統安全、內容豐富、信息健康的“綠色校園網絡”，積極引導大學生養成科學、健康、文明的上網習慣，賦予他們完備的知識構型，提高對負面輿論的免疫力和自身的抗干擾能力，從而掌握信息使用的主動權。最后，加強網絡倫理道德教育， 培養大學生的道德評判意識。媒介環境學的開山鼻祖馬歇爾#8226;麥克盧漢以為“我們這個地球只不過是一個小小的村落，一切社會功能和政治功能都結合起來，以點的速度產生內爆，這就使人的責任意識提到了很高的程度”。網絡倫理道德教育是防止網絡失范行為發生的基本前提。宣揚健康的信念觀、法制觀，促成大學生明確在虛擬網絡中的道德操守和道德義務，增強實踐網絡道德行為的自覺性，從而建設自主型網絡道德，共享歡愉的網絡精神家園。

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