論經濟一體化中應明晰的幾個問題

[摘 要] 經濟全球化和區域經濟一體化是當今世界經濟發展中兩個最明顯的特征和趨勢，隨著我國經濟與世界經濟的接軌，國內地區經濟一體化活動也如火如荼，在這個大背景下，明確市場體系中各市場、產業、政府在經濟一體化中的地位和作用，對于我們從宏觀上制定一體化戰略的相關的方針政策、指導一體化活動具有重要意義。鑒于此，本文對這些問題做了一些初步的探討和研究。

[關鍵詞] 經濟一體化 問題

一、經濟全球化和區域經濟一體化是大勢所趨

經濟全球化和區域經濟一體化是不可逆轉的大趨勢，也是當今世界經濟發展中最明顯的特征和趨勢。經濟全球化使世界各個地區、各個國家和民族之間在經濟上的相互聯系和依賴也在不斷增強。商品和資本、技術等生產要素跨國界的流動使世界各國和各地區的經濟聯系與交往日益密切，國際分工不斷擴展和深化，國際經濟合作的形式和途徑也更加多樣化。任何國家和地區都不能獨立于這一經濟圈外而生存與發展，每一個國家和地區無論制定對內還是對外政策時，都必須充分考慮經濟全球化這一宏觀背景對決策的影響，各國經濟政策的國際協調也在進一步加強。

在上述這一大的歷史背景下，經濟的區域一體化現象悄然而生并迅速發展?，F今的歐盟就是由最早的歐洲煤鋼聯營集團發展而來，它是區域經濟一體化的典范。被廣泛引述并得到首肯的“經濟一體化”的定義，是美國經濟學家貝拉#8226;巴拉薩于1961年提出的“我們建議將經濟一體化定義為既是一個過程，又是一種狀態。就過程而言，它包括旨在消除各國經濟單位之間的差別待遇的種種舉措;就狀態而言，則表現為各國間各種形式的差別待遇的消失?！闭怯捎跉W盟的成功運作和產生的良好效果，對其他國家和地區產生了良好的示范效應，使區域一體化的經濟組織不斷的發展和壯大。

對于經濟的一體化研究，在西方經濟學界，將其分為三個層次:第一，地區一體化，它屬于一個民族國家的領土范圍內，各地區的一體化;第二，國際經濟一體化，它屬于一個世界地區集團內，各個國家的一體化;第三，廣大世界一體化，它屬于全球規模的同一現象。

二、國內的經濟一體化如火如荼

從國內來看，改革開放使傳統計劃經濟下的各大經濟區、各省區從自求平衡轉向以經濟利益為主導的協作分工發展階段。在這一階段，各行政區域之間和各地區之間的資源分配從主要依靠中央集權管理模式轉變為以經濟協作與競爭為主的合作競爭關系以及市場對資源配置起基礎性作用的調控模式上來。在這一過程中，各地區由于歷史的原因所形成的、在軟硬件方面所具有的現實條件的差異，以及中央政府在改革開放中所實行的差異化的區域經濟政策，導致了國內地區間差異擴大現象越來越明顯。在國內較為發達的東部地區，形成了國內目前經濟發展水平最高、經濟協作水平最好、經濟活力最強的三大經濟圈:珠江三角洲經濟圈、長江三角洲經濟圈、環渤海灣經濟圈。隨著國內經濟市場化水平的不斷提高，三大經濟圈的一體化趨勢也在逐步加強，通過聚集效應，又進一步的強化他們在國內經濟競爭中的優勢地位。在這些地區的成功示范和帶動下，在國內的其他一些地區也紛紛提出了地區經濟一體化的戰略。

人們一說到經濟一體化，首先往往想到的是跨國界的經濟一體化，這與經濟一體化最初的出現是與以跨國界形式表現出來的有密切的關系。事實上，在國家的內部，地區經濟一體化現象也越來越明顯。例如:伴隨著西部大開發，成都、重慶和貴陽又提出西三角經濟區概念;中央在提出實施振興東北的戰略后;東三省又提出將建立中國經濟的“第四極”;福建提出閩三角經濟區建設;長沙、株洲和湘潭提出將進行區域經濟一體化建設;陜西的西安和咸陽兩市將實施經濟一體化建設，兩市市政府已為此簽訂了有關協議，確定了按照規劃統籌、交通同網、信息同享、市場同體、產業同布、科教同興、旅游同線、環境同治的基本思路，逐步實現城市一體化、經濟一體化、交通一體化和環保一體化。

由此可以看出，地區經濟一體化將成為國內蓬勃興起的一種經濟現象，同時也成為區域經濟學的一個研究熱點。而且，隨著經濟的發展，經濟一體化的內涵越來越豐富，并不斷得到發展。它已從最初的、單一的追求市場的擴大發展到現如今追求經濟領域內的全方位、多層次的合作和發展。但同時我們也應當看到，國內許多實施的經濟一體化戰略的地區，雖然看到了地區經濟一體化會對本地經濟發展帶來的好處和機遇，但對于在實施地區經濟一體化中的一些基本關系的認識卻不甚明了，這將會直接影響地區經濟一體化戰略的順利實施。為此，本文對地區經濟一體化中的一些基本關系進行了簡要地闡述，希望能夠拋磚引玉，以期更多的研究成果的出現，從而能更好的研究和指導我國的一體化活動。

三、在一體化過程中應當明確的幾個基本問題

1.商品市場一體化:地區經濟一體化的基礎

市場經濟是一種高度發達的商品經濟，商品經濟關系在整個社會經濟的生產關系中占統治地位。由此決定了商品、商品關系是市場經濟下最基本的特征之一。我們現在所談到的一體化是在市場經濟條件下的一體化。在市場經濟條件下，首先，由于生產者都局限在一個狹小的生產領域，而生產所需要的各種生產要素是多樣的，任何一個生產者都只精通于被不斷延長了的產品價值鏈中的某一段或某一個部分的產品生產。要想使商品最終完成價值形成，這個生產者就必須與和他所生產的產品形成供求關系的上下游廠商進行協作。第二，消費的需求是多樣化的，自己的產品是無法滿足這些全部的需求，生產者要想作為消費者滿足自己的這些需求，就必然會與其它廠商進行交換，這種由分工而決定的協作和交換必然會通過市場來進行。因此就必須充分認識到商品及商品市場的重要性。

只有形成統一的商品市場，使商品實現無任何障礙的自由流通，這才能滿足市場經濟的基本要求。所以，統一的商品市場是經濟一體化的基礎。在推進一體化戰略的過程中，各參與方要通過對本地區商品市場的成因和現狀進行認真的分析，找出本地區商品市場落后和欠發達的關鍵性制約因素，并有針對性地加以解決和消除，這將會為整個地區經濟一體化的實施打下堅實的基礎。

2.要素市場一體化:地區經濟一體化的核心

要素市場由于它承擔著或起著市場經濟的柱石作用，所以，它的存在和發展，構成了一定社會生產方式的內在要求。生產要素市場的這種特殊的地位和作用，是由生產要素在社會生產和整個國民經濟體系中的作用和地位決定的。馬克思曾經指出:“各種經濟時代的區別，不在于生產什么，而在于怎樣生產，用什么勞動資料生產。勞動資料不僅是人類勞動力發展的測量器，而且是勞動借以進行的社會關系的指示器。”因此，發展市場經濟，建立地區統一市場，核心是實現生產要素結合方式的市場化，而這必然要求要素市場的一體化，從一定意義可以說，沒有生產要素市場的一體化，就不會有對舊的生產方式的徹底否定。從根本上說，市場經濟體制的效率來自于充分調動資本、勞動、土地、信息、技術等生產要素的積極性，而要充分調動這些要素的積極性，又需要一個發育成熟的要素市場，使其能夠聚集人才、信息、技術和資本等要素，并以市場化的方式通過市場價格的導向作用實現資源的合理配置。因此，要想加速地區一體化建設，必須加強參與一體化的各地區的要素市場的市場化建設，進而推進要素市場的一體化。

3.產業一體化:地區經濟一體化的橋梁與紐帶

產業的一體化是經濟一體化的橋梁和紐帶，地區經濟的一體化離不開產業，經濟的一體化總會落實到產業的聯合、重組、協作與競爭上。產業結構水平反映一個地區的經濟發展水平和在國內外市場中的競爭能力。如果忽略了產業一體化的重要性，會使一體化地區的優勢不能互補，產前產后聯系不夠，各參與方從自身利益出發來發展各自的產業，結果優勢沒有實現很好的互補，等于是浪費了資源，增加了成本，損害了地區競爭力。

要通過一體化，尋找產業合作和一體化的突破口，實現資源整合、優勢融合、強強聯合，盡快形成一批在國內乃至國際社會上都具有競爭力的支柱產業群，為整個一體化的地區的整體競爭力的提高提供產業支撐。要通過一體化，把一體化區域作為一個整體，優化產業布局，變分散布局為統一布局，以取得布局上的系統優化效益、規模效益和聚集效益，形成一批組織結構合理、分工協作體系科學的產業集團和企業群體，實現對區域經濟社會發展的輻射帶動作用和服務功能。

4.政府的指導與協調:地區經濟一體化的關鍵

毫無疑問，在市場經濟下，由于存在著市場失靈現象，政府宏觀調控職能不能忽視、也不能放棄。凱恩斯革命的出現、興起和蓬勃發展的原因也在于此。在經濟全球化和區域經濟一體化趨勢下，國內各地方政府均強調面向世界，積極加強與發達國家和地區之間的經貿往來與聯系，強調通過自身的努力融入到世界經濟一體化的圈域內。但與此形成鮮明反差的是，各地政府對于國內相鄰省份間的區域經濟一體化缺乏必要的和應有的積極性。國內各省之間的貿易壁壘相當于歐盟國與國之間的貿易壁壘。許多地區在此前也曾經參加過多個區域經濟的協調與一體化組織，但是并未取得良好的經濟效果，這里原因又是什么?目前很多地區已經存在著功能性的一體化，缺乏制度性的一體化，政府的聯合與協調對于地區的一體化起著重要的推動和促進作用。參與一體化的各地方政府應當就當前相互間尚未能推行一體化戰略的原因進行分析和探討，并提出了有利于消除這些制約性因素的建議對策，以期政府間針對一體化活動的指導和協調行為的早日出現，從而通過政府間的政策協調、統籌布局和規劃，促進地區經濟一體化戰略的實施，加速地區的經濟發展。

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