基于晉江先進裝備制造業的思考

[摘 要] 裝備制造業的發展水平是生產力水平的重要標志，裝備制造業的發展是提升區域競爭力的重要元素。全國十強縣級市福建晉江如何從民生制造業向裝備制造業轉型，以實現經濟可持續發展目標?本課題從晉江市裝備制造業行業的發展現狀，即現存的產業結構、技術結構、經濟指標參數、基地布局進行分析，對如何突破制約瓶頸及未來發展走向提出了一些思考。

[關鍵詞] 晉江 先進裝備制造業 思考

裝備制造業是制造勞動工具的勞動工具，裝備制造業的水平是生產力水平的重要標志，因此裝備制造業的發展代表著一個國家或地區當時科技、工業、管理等的最高水平，也是經濟實力與核心競爭力的集中代表。改革開放以來，伴隨著晉江民生工業的快速發展，晉江裝備制造業也獲得了長足發展，設計和制造能力有了明顯增強，形成了門類齊全、具有相當規模和一定水平的產業體系，成為當地經濟發展的重要支柱產業，2007年晉江市被福建省列為“福建省裝備制造業(晉江)重點基地”。

晉江市裝備制造業涵蓋了裝備制造業的所有8大類產業，已經形成了“金屬制品業”中的金屬包裝容器制造;“專用設備制造業”中的工程機械、石材機械、紡織機械、制鞋機械、農業機械、食品包裝機械;“交通運輸設備制造業”中的汽車零部件、摩托車及零部件;同時，還有“通用設備制造業”中的金屬加工機械、閥門、金屬鑄鍛件;“電氣機械及器材制造業”中的配電開關柜;“通信設備計算機及其他電子設備制造業” 中的家用音響設備等裝備制造產業體系。目前，晉江市提出大力發展先進裝備制造業，走新型工業化道路。本課題組就這個問題走訪了晉江部分規模裝備制造企業，以下是根據調查數據做出的一些實證分析。

一、晉江裝備制造業發展實踐

晉江市裝備制造業的總產值在福建全省各縣級市中位居前列。晉江現有裝備制造企業800多家，2007年總產值約100億元，2009年僅116家規模以上企業產達72.55億元，裝備制造業作為新興產業呈現出強勁的發展局面。(附表1)

資料來源: 晉江市統計局

在表1中，我們概況了2009年晉江市裝備制造業規模以上企業基本情況，結合晉江當前經濟發展的現狀，可以看出晉江當前裝備制造業存在以下幾個顯著的特點:

1.產業特色鮮明

從表1中可知2009年116家規模裝備制造業行業分布排位情況為:金屬制品業25%、專用設備制造業21.6%、交通運輸設備制造業21.6%、通用設備制造業17%、電氣機械及器材制造業6.9%、通信設備、計算機及其他電子設備制造業6.9%、儀器儀表及文化、辦公用機械制造業0.9%。所占比重較大的裝備制造業產業大多為與晉江紡織服裝、鞋類制造、陶瓷建材等傳統優勢產業相配套，由此可見產業特色鮮明。作為晉江裝備制造業主導產業的民生裝備制造業，是為傳統優勢產業提供“工作母機”應運而生的。從表2可見一斑。

資料來源:晉江市裝備制造產業基地辦公室 晉江市統計局

我們知道，要打造先進的裝備制造產業，就必須使我們的產業在全球生產體系中處于價值鏈的高端，具有較高的附加值和技術含量，而這些產業通常指高技術產業或新興產業。就目前而言，晉江的裝備制造業層次偏低，高加工度趨勢并不明顯。觀察晉江裝備制造業的實際運營狀況，仍以勞動密集型產業為主，低附加值的一般裝備制造業仍然是支柱產業，絕大部分企業處于價值分配鏈條的附屬地位，未能在開放的分工體系中占據有利地位，技術密集型產業明顯落后。如金屬制品業生產的品種大多是金屬門窗、日用五金制品、小五金配件和小機械配件;紡織機械大多生產染整、織造、針織、化纖機械及配件等;石材機械機型以仿制為主，產品包括切板、磨光、異型、輔助四大類共計約40個品種;制鞋機械主要是生產中檔次的自動化制鞋流水線及鞋底注射成型機;食品機械包括糖果果凍制造機械、包裝機械，只能為食品企業制造模具和零配件;工程機械主要為裝載機、挖掘機、混凝土攪拌機械以及工程機械的配件;農業機械為割草機、水泵、農用運輸車;汽車零部件配套車型主要是輕、中型貨車，少部分與重型車配套。從以上情況不難看出處于雛形階段的晉江裝備制造產業還難以帶動晉江工業進入現代化階段。

2.技術創新能力不強

晉江裝備制造業與當地傳統產業配套的紡織機械、制鞋機械、石材機械等民生產業裝備制造業中部分產品的質量已達國內領先水平，有些產品已經替代了進口設備。全市裝備制造業擁有中國馳名商標1項、國家免檢產品1項、省級企業技術中心2家、國家火炬計劃重點高新技術企業1家、省級高新技術企業18家。但是晉江裝備制造業產品結構還存在著結構性短缺，即一般加工能力過剩和高新技術產品嚴重依賴于進口的矛盾。晉江裝備制造業有很多產品在國內市場具有一定的競爭力，如制鞋機械鞋底機占世界80%，“晉工”牌ZL系列輪式裝載機、割草機、汽車零部件(如緊固件)等， 但總體上依然沒有擺脫產品“三多三少”現象，即一般產品多、優質產品少，中低檔產品多、技術含量高的產品少，初級產品多、附加值高的產品少，并且產品、行業之間關聯度小、產品鏈短，附配件、半成品的比重高，關鍵技術的設備依然依賴進口。(見附表3)

晉江市裝備制造業技術水平狀況

產業名稱行業水平

紡織機械紡織機械制造企業主要采用“仿制”模式，創新程度不高。加工中心、數控銑床、熱處理設備等全部從日本、德國、美國及中國臺灣地區進口。目前，紡機出口對象主要是發展中國家，而關鍵零部件的進口對象主要是工業發達國家，其產品的換匯水平較低。

石材機械大型石材機械、異型石材加工機械具有一定份額，產品的自動化程度逐步提高。石材機械加工水平仍然較為落后，關鍵部件如螺桿、導軌等還只能從浙江、江蘇等地訂購。

制鞋機械主要是通過銷售、裝配、維修、服務，最后掌握了核心技術，形成了自己的開發能力轉化為自己的產品。

食品機械設備主要來源于進口，或者與廣東等地的機械廠合作制造，本地制造的很少。

工程機械工程機械制造企業中的“晉工”牌ZL系列輪式裝載機，經國家工程機械質量監督檢驗中心檢測，可靠性等各項性能指標均達到部頒一等品及國內同類產品先進水平，ZL50型產品的生產、銷售現已位居行業前十名。

農業機械規模最大的三力機車有限公司用5年的時間完成了從摩托車到園林機械的產業轉型，已形成全國規模最大、品種最全的割草機生產企業，出口量居全國首位。在機械加工、焊接、涂裝、注塑、沖壓、壓鑄及一些簡單模具加工方面逐漸做到自給自足。大型長壽命模具主要采購于浙江，晉江當地的采購產品主要集中在包裝物小型沖壓件及注塑件等。

汽車零部件有些產品(如緊固件等)在全國也有一定的知名度。目前的主要問題是產品水平不夠高。現有產品大多數進入修配市場，與汽車整車特別是乘用車配套的很少。為國內外汽車制造商提供協作配套的產品很少。

協作配套產業鞋模制造，已達到國內先進水平。主要企業有晉江光宇電腦模具有限公司等。光宇公司是“福建省高新技術企業”，1996年該公司自行研制與開發的高精密鞋模生產技術，被授予“國家級火炬計劃項目”。公司擁有CAD/CAM系統，建立了局域網，實現了產品信息數據的互聯和高速傳遞、模具設計制造并行化。生產汽車、工程機械、閥門等鑄件的專業鑄造企業水平較高;而生產通用產品特別是大型鑄件的鑄造企業水平較低。基本采用傳統的沖天爐和普通砂型鑄造工藝，主要產品為石材機械、制鞋機械的結構件，無論質量、產量都不能滿足主機制造廠商的需求。機械加工協作配套生產是主要進行粗加工，精密加工的協作能力薄弱。電鍍產業五金、裝飾件和雨傘業是電鍍業發展的支撐，企業規模一般較小，工藝也較為傳統，環保問題需要加快解決。

資料來源:晉江市裝備制造業發展規劃(2008～2020年)

我們知道，國際市場上的產品競爭，很大程度上是技術裝備的競爭，生產裝備的技術水平往往決定著產品的競爭力。要打造先進的裝備制造產業，不是非高新技術產業莫屬，關鍵是運用高新技術或技術改造對傳統產業進行升級。從表3分析，目前晉江裝備制造業在發展新技術方面還存在一些不足之處:首先，高新技術產業尚未形成規模，裝備制造業總體技術創新能力不強，技術裝備或工藝達國際先進水平或國內領先水平的少;其次，尚未形成有效的科技創新體系，在人才、資金、技術的孵化與市場化等方面都相對薄弱;再次，從產業結構變動的因素分析，存在著產業技術創新要求與現有企業的技術創新整體能力較弱的矛盾。據對晉江市一百多家規模企業生產技術調查，晉江裝備制造業的技術裝備與國外先進水平的差距一般為5～10年，關鍵技術差距更大，技術性能比較先進的制造設備僅占1/4，沒有高端重大成套裝備和機床功能部件等關鍵零部件的生產，與北方重工、遠大集團、三一重裝等核心企業相比競爭力弱，企業總體規模小，帶動力弱，抗風險能力差，影響了市場競爭力的持續增強，行業地位和市場格局不穩。

3、工業總量中所占比重較低

2007年，晉江市工業總產值為1322.95億元，而晉江市裝備制造業總產值約為100億元，僅占工業總產值的7.56%。2009年，晉江市工業總產值為1724.48億元，其中規模以上工業企業產值1515.28億元，全市裝備制造業規摸以上企業總產值72.55 億元，僅占全市規摸以上工業企業產值4.8%。在工業增加值、出口交貨值、資產總值、主營業務收入和利潤、利稅總額等方面所占比例均較低。(見附表4)

資料來源:晉江市統計局

近年來，我國裝備制造業的年均增速是17.6%，全國裝備制造業占工業總產值比重為22.5%，福建省裝備制造業占工業總產值比重為15.5%，從表4可知晉江裝備制造業工業生產總值占工業生產總值中所占比重低于10%，裝備制造業在晉江整個工業產值所占比重處于十分次要的地位，與一些裝備制造業發達省份相比差距也較大。可見，晉江裝備制造業的現狀及發展狀況不容樂觀。因而，建設“福建省裝備制造業(晉江)重點基地”，打造先進裝備制造業，一方面需要進一步促進裝備制造業規模的發展壯大，另一方面更需要通過技術創新，加快提升產業核心競爭力，即將“做大”與“做強”并重。

4.區域布局空間受限

當前，晉江市裝備制造企業存在因擴大企業規模和加快產業升級過程中對工業用地的巨大需求和現行土地利用規劃不能完全滿足發展需要的矛盾。從20家抽樣調查的企業來看，高達65%的企業主認為土地受限是制約企業發展的最主要因素。(見附表5)

土地受限原因有兩點:一是晉江在上世紀80-90年代“村村點火，戶戶冒煙”，鄉鎮企業“滿天星”式空間發展方式，導致晉江裝備制造企業布局也相對分散，集聚程度只有48.8%。二是在原來晉江市的土地規劃中，農田保護區分布非常零散，成插花狀分布在各個行政村周圍，導致現在進行裝備制造業工業園區規劃時處理農田保護區的調整問題難度加大。加上近年來國家保護18億畝耕地底線的壓力，土地用途變更十分嚴格和困難。可見土地問題是空間科學布局的制約瓶頸，因此，在推進裝備制造業業現代化進程中，解決用地問題加快產業集聚空間科學布局是當前重中之重。

二、結論及政策建議

結論:從以上分析得出結論，晉江裝備制造業發展已經走過了配套加工、定牌加工、借牌加工的生產性加工階段，這屬于生產能力的擴張階段;目前正處于生產加創新階段，在這個階段生產能力得以擴張，資本、技術和人才有了一定程度的積累，技術創新能力顯著增強，模仿創新和自主創新并舉，這屬于建立品牌意識階段;發展方向是向產業中心階段邁進，就目前來看有一部分企業已擁有研發中心、知識產權控制中心、品牌推廣中心等等，少部分具有引領行業發展的能力。如何打造先進裝備制造業制造業?筆者提出兩點建議:

1.政府要加快“基地”建設速度

裝備制造業如何謀篇布局，將對晉江未來經濟發展起至關重要作用。目前，晉江裝備制造業區域規劃正按“一個基地、兩個中心”的思路進行空間布局，其中，“一個基地”即指福建省裝備制造業(晉江)重點基地;“兩個中心”分別是創新型裝備制造業集群中心(安海-內坑園)與綜合型重大關鍵技術裝備制造中心(金井-深滬園)(見附表6)。總體發展定位是:瞄準國際先進水平，順應重化工業向沿海集中的趨勢，充分發揮晉江民生產業裝備制造的優勢，主動承接國際、國內和臺灣地區裝備制造業產業轉移，建成民生產業裝備和重大技術裝備制造基地、對臺裝備制造產業合作示范基地，使之成為晉江產業優化升級的新引擎、支撐帶動海西建設的新動力。

晉江裝備制造業(晉江)重點基地區域布局情況

加快“福建省裝備制造業(晉江)重點基地”建設速度，目前要解決工業用地短缺的問題，采取耕地異地置換等方式，加大土地的投資強度和擴大建筑容積率，提高土地的利用效率;要提高企業入園門檻，制定各個行業的入園企業規模和技術水平標準，引導中小企業進入園區前技術改造，防止簡單的相加;同時，通過開辟區塊集中安置、建設標準廠房等形式，整合分散的企業，引導中小企業向同產業區域集聚。

2.在傳統裝備制造業基礎上注入“先進性”

先進裝備制造業從一般意義上理解，主要通過物理、化學現代加工手段使勞動對象改變物質形態并產生了比原來物件更高的附加值，特別是注入了知識產權的原創性裝備制造業。作為應民生制造業需求而發展的晉江裝備制造業，如何切合晉江發展實際，在傳統裝備制造業基礎上打造其先進性?

一是打造先進的勞動力。即要擁有先進科技知識的勞動者，或者是掌握了先進或比較復雜工藝的勞動者。從工業發達國家裝備制造業發展軌跡看，發展中高級職業技術教育，培養一大批有一定的現代科學知識，又有相當動手能力的新型、熟練技術工人，是裝備制造業走向成功的人力資源基礎條件。目前晉江裝備制造業技術人員和高級技工及產業工人短缺，基地需要許多技術精湛的操作工人。因此要通過加強政企互動，出臺優惠政策措施，依托“裝備制造業技術開發中心”、“中小企業公共技術支持服務平臺”、“企業技術中心”、“工程(技術)研究中心”等，支持鼓勵企業引進先進技術人才，廣泛吸引國內外高科技專業人才的加盟;要加強對技術工人的技能培訓，提高工作技能;鼓勵企業管理人員參加培訓，培養高級管理人才，提高裝備制造業的技術層次和勞動生產率;在現有中等職業技術學校和大專院校開設與裝備制造業相關的基礎學科和應用學科。

二是打造先進的勞動工具。即打造科技含量比較高的、智能化的制造設備，來提升民生產業裝備制造業發展能力。要以增強消化吸收再創新能力為重點，大力發展化纖、紡紗、織造、印染等紡織機械和非織造布機械、紡織儀器制造業;以提高“專、精、強”水平為重點，加快發展制幫、制底等制鞋機械和成型機械、鞋機配件制造業等。同時，要充分發揮工程機械制造已有相當基礎、園林機械技術全國領先的優勢，大力發展高效節能、智能化、多功能的裝載機、挖掘機、推土機、起重機、叉車、筑養路機械等工程機械和農業機械裝備;要努力提高汽車零配件工藝技術水平、擴大生產規模;要以泉州(晉江)出口加工區為依托，積極打造集研發、制造、維修、出口為一體的航空零部件特色產業基地。另一方面，要著眼于裝備制造業實現自身產業升級的長遠需求，把優先發展民生產業裝備制造業與培育發展重大關鍵技術裝備制造業結合起來，積極引進石化設備、船用設備、冶金設備、發電設備和數字化設備等重大關鍵技術裝備制造企業，從總裝開始，逐步實現零部件就近配套。要加快現有機械工藝配套企業改造和發展步伐，大幅度提高機械工藝的本地配套水平。

三是打造先進的勞動對象。即要具備先進性和高科技含量系列原材料。要打造晉江先進裝備制造業，必須采用新科技、新技術、新工藝的原材料來改造傳統產業，形成自己的專利或者核心技術，將傳統裝備制造業向資金和技術密集型轉型。目前晉江裝備制造業缺少包括生產高加工度的精品原材料，用于精深加工的原材料以及組織下游企業開展精深加工原材等。因此開展精深加工的產業集群，積極開發市場短缺和替代進口的精品設備材料儲備是當前丞需面對的實際。

參考資料:

[1]晉江市裝備制造業發展規劃(2008～2020年);

[2]楊益民《晉江市裝備制造業調研》