統(tǒng)一法人制改革對我國農(nóng)村信用社績效的影響

[摘 要] 在我國的農(nóng)村信用社中，統(tǒng)一法人制改革是影響信用社績效的一個方面，本文針對于這些問題做了一些探討。

[關(guān)鍵詞] 法人制改革 農(nóng)村信用社 績效

一、統(tǒng)一法人制改革的動機與原則

在我國，對于農(nóng)村信用社來說，統(tǒng)一法人的一個最重要的出發(fā)點主要可以從以下幾個方面考慮:首先就是農(nóng)村信用社的所有權(quán)問題，信用社在法律上是集體所共有的，可是在國家控制下，它在不斷的發(fā)展過程中已經(jīng)逐漸的否定了它的集體所有制的性質(zhì)，也就是說信用社是處在缺失所有者的一個狀態(tài)。其次就是農(nóng)村信用社雖然在法律上具有獨立的法人地位，但是從實際角度上來講它已經(jīng)喪失了一部分的權(quán)力，在財務(wù)上，雖然實行了獨立的核算，但是從根本上在它的人、財、物等各個方面的權(quán)力還是不具有獨立的法人所應(yīng)該具有的其它基本特征的，假使不可以進行自主的經(jīng)營，總是一貫的再經(jīng)營以及管理上服從于縣聯(lián)社，對于農(nóng)村信用社來講，它雖然是獨立的法人，但同時也是另外一級法人的下屬的一個經(jīng)營部門。對于取消基層的農(nóng)村信用社的法人資格，在許多的農(nóng)村信用社職工的眼中是比較符合發(fā)展的，所以在實施的過程中的內(nèi)部阻力也是比較小的。對于統(tǒng)一法人制改革來說，它的主要目的就是把農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)關(guān)系更加的明確，把法人的治理結(jié)構(gòu)更加的完善化，在管理的責(zé)任上更加的落實到位;建立一個比較完善的內(nèi)部控制制度，把農(nóng)村信用社的經(jīng)營機制進行相應(yīng)的調(diào)整、轉(zhuǎn)換;應(yīng)用科學(xué)有效的管理模式，把管理的各個環(huán)節(jié)更加的科學(xué)化，在降低管理成本的同時又提高了管理的效率;不斷的去增加投資和股份，把自己的資本更加的充實，在增強農(nóng)村信用社的抗御風(fēng)險的能力的同時，不斷的去改革自身的服務(wù)方式和服務(wù)功能，把農(nóng)村信用社的服務(wù)水平提上去。

統(tǒng)一法人制改革的范圍，可以先確定在一些人口比較緊密的地方實施;對于統(tǒng)一法人制改革，主要以下幾點需要注意:1)所有在管轄范圍內(nèi)的農(nóng)村信用社要進行統(tǒng)一的結(jié)算，賬面上的資金不可以拿來抵消債務(wù);2)實施時，要遵循基層農(nóng)村信用社的自愿原則;3)在縣(市)聯(lián)社這些單位要有一定的管理能力;4)在統(tǒng)一法人之后的股本金要達到1000萬元，也可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

統(tǒng)一法人制改革要遵循以下原則:第一就是依照法律、符合規(guī)定，在操作時要按照規(guī)范操作，并且要履行相關(guān)的法律手續(xù);第二就是要進行因地制宜，把不同的情況進行分類，再進行相應(yīng)的指導(dǎo)，不斷的去探索農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)模式以及它的運行機制;第三就是要根據(jù)實際的情況，注重實際的效果，使得機構(gòu)改革和法人治理的完善緊密的結(jié)合起來;第四就是堅持一定的方向方針，改善總體的服務(wù)水平，提高支農(nóng)服務(wù)水平。

二、統(tǒng)一法人制改革的實施內(nèi)容

1.統(tǒng)一法人制改革的主要內(nèi)容:清理資產(chǎn)、整核資金，把農(nóng)村信用社以及聯(lián)社的資產(chǎn)等問題摸清楚，對于信用社的資產(chǎn)以及外債等各個方面進行全面的核實，對于資產(chǎn)的損失也要查清問明，明細(xì)債權(quán)債務(wù)，明確責(zé)任。

2.對于現(xiàn)有的財產(chǎn)要進行妥善的安置處理。對于除了股金之外的所有者的權(quán)益，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況提出產(chǎn)權(quán)的明晰。從原則來講，對于積累的部分是需要按照規(guī)定去進行股金的分紅以及相應(yīng)的利息等事件的處理的;可以按照資產(chǎn)的風(fēng)險程度去提取風(fēng)險準(zhǔn)備金，把這些資金作為信用社的一個附屬資本。

3.重新去構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系。可以按照股權(quán)的結(jié)構(gòu)和投資主體的多元化進行因地制宜，不要一成不變的去進行股份的分割，可以采取合作制等方式不斷的去完善產(chǎn)權(quán)的改革，建立健全法人機構(gòu)的新產(chǎn)權(quán)形式和它的組織模式。首先，可以把入股金額的起點提高。可以根據(jù)地區(qū)的差異以及當(dāng)?shù)厥杖胨降牟煌M行相應(yīng)的入股金額的調(diào)配。其次，可以適當(dāng)?shù)耐貙捜牍傻姆秶Ｔ谛庞蒙绲脑猩鐔T的基礎(chǔ)上，不斷的吸收轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶以及其他的經(jīng)濟組織進行入股，但是在進行入股之前要注明限制關(guān)聯(lián)交易的一些相關(guān)的規(guī)定。最后，就是積極的探索，去建立一個嶄新的股權(quán)結(jié)構(gòu)。統(tǒng)一法人機構(gòu)可以根據(jù)實際的情況去設(shè)立資格股。所謂資格股就是指在獲得社員資格之后需要而且必須交納的基礎(chǔ)股金，這是作為一名社員所獲得農(nóng)村信用社優(yōu)先服務(wù)的一個前提條件。

三、對農(nóng)村信用社績效方面的認(rèn)識

在我國，農(nóng)村信用社的改革目標(biāo)主要是為了去實現(xiàn)農(nóng)村信用社自身的可持續(xù)發(fā)展以及提高它對客戶的服務(wù)。農(nóng)村信用社也需要生存，生存的前提就是要有一定的經(jīng)營績效;農(nóng)村信用社是一個主要服務(wù)于農(nóng)戶，幫助農(nóng)戶實現(xiàn)互助融資的一個合作型的金融組織，農(nóng)村信用社應(yīng)該擁有自己的服務(wù)績效;農(nóng)村信用社是一個地區(qū)的主要金融機構(gòu)，它是比較正規(guī)的，對于三農(nóng)來說也是有著關(guān)鍵的作用，對于支持三農(nóng)上起到了金融支持的作用，所以農(nóng)村信用社應(yīng)該有支農(nóng)績效。一般情況下，農(nóng)村信用社的社員大多說是農(nóng)戶，他們之間進行互助也是支持三農(nóng)的一個主要目的。但是，為了農(nóng)村信用社的可持續(xù)性發(fā)展，農(nóng)村信用社也要充實自身的資金。在經(jīng)過一系列改革之后，農(nóng)村信用社的社員并不全都是農(nóng)戶，但是農(nóng)戶是占主要地位的，可能在一些地區(qū)農(nóng)戶只是占有很小的一部分，社員的非農(nóng)化的傾向也將會導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)村信用社的信貸要逐漸的遠(yuǎn)離農(nóng)戶。所以，在研究的過程中要將社員服務(wù)績效和支農(nóng)績效進行分開的探討，這樣可以更全面地去體現(xiàn)我國農(nóng)村信用社的績效。

四、統(tǒng)一法人制改革對績效的影響

在我國，農(nóng)村信用社統(tǒng)一法人制改革對農(nóng)村信用社績效的提高是有一定的影響的，其中，他對于經(jīng)營績效的影響是比較大的，對于支農(nóng)績效的影響是最小的。另外，統(tǒng)一法人制改革對農(nóng)村信用社績效的直接影響也是比較小的，主要還是通過發(fā)揮協(xié)同機制和改善治理結(jié)構(gòu)影響。

1.統(tǒng)一法人制改革對農(nóng)村信用社社員服務(wù)績效有直接影響。對于統(tǒng)一法人制改革來說，它本身就可以直接使得社員們受益的，但是對于經(jīng)營的績效和支農(nóng)的績效是沒有什么直接影響的。這就可以說明統(tǒng)一法人制改革本身不可以提高農(nóng)村信用社的績效，對于經(jīng)營績效和支農(nóng)績效更是沒有什么大的幫助，所以，必須通過影響中介變量去達到改善農(nóng)村信用社效的目的，在我國，統(tǒng)一法人制改革的實質(zhì)要求和目標(biāo)也是利用中介變量去達到改善農(nóng)村信用社效。從整體上看，統(tǒng)一法制改革對農(nóng)村信用社服務(wù)績效的影響也是比較大的，對于經(jīng)營績效也有一定的影響，相對于支農(nóng)績效來說就是最弱的。

2.統(tǒng)一法人制改革對協(xié)同機制和法人治理結(jié)構(gòu)都有直接的影響。對于統(tǒng)一法人制改革來說，他對于協(xié)同機制和法人治理結(jié)構(gòu)的影響是比較大的，相對于經(jīng)營績效和支農(nóng)績效來說是比較高的。也就是說統(tǒng)一法人制改革可以發(fā)揮協(xié)同的機制，也可以促使農(nóng)村信用社改善法人治理結(jié)構(gòu)。

3.協(xié)同機制和法人治理結(jié)構(gòu)對農(nóng)村信用社三方面績效并不是都有直接影響。經(jīng)過研究可以看出，協(xié)同機制只是對于農(nóng)村信用社的經(jīng)營績效有一定的影響，但是對于支農(nóng)的績效以及社員服務(wù)績效并不是有直接的影響;法人治理結(jié)構(gòu)對于農(nóng)村信用社的經(jīng)營績效以及社員服務(wù)績效有一定的影響，但是對于支農(nóng)績效并沒有直接的影響。總體說，協(xié)同機制對于經(jīng)營績效的影響是比較大的，緊接著就是支農(nóng)績效的影響，最后就是社員服務(wù)績效;法人治理結(jié)構(gòu)對社員服務(wù)績效影響是比較大的，緊接著就是對于經(jīng)營績效的影響，最后就是支農(nóng)績效的影響。

4.農(nóng)村信用社經(jīng)營績效對支農(nóng)績效和社員服務(wù)績效均有直接的影響。雖然是有影響，但是它的影響卻是不一樣的。它對于支農(nóng)績效的影響是比較大的，對于社員服務(wù)績效的影響相對來說比較小。從總體上看，農(nóng)村信用社在經(jīng)營的績效上是有一定的提高的，可以在達到自身持續(xù)發(fā)展的同時擴大對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的支持，進一步的去提高支農(nóng)的績效。

參考文獻:

[1]陳雪飛: 農(nóng)村信用社統(tǒng)一法人制改革的局限及完善建議—海南金融2006，(8)

[2]魏哲平: 農(nóng)村信用社統(tǒng)一法人治理結(jié)構(gòu)—基于四川省新津縣聯(lián)社的案例分析 2009

[3]汪三貴 李瑩星: 中國西部地區(qū)農(nóng)村信用社的治理結(jié)構(gòu)、行為與業(yè)績研究[J] 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2008 (6):38—42