我國多校區大學管理模式之研究

摘要：多校區辦學已逐漸成為國內高校普遍的運作模式。這種辦學格局滿足了大學擴招擴建的需要，但給管理者帶來了許多麻煩。本文探討了目前國內多校區大學的管理模式及其存在的問題，借鑒國外高校辦學經驗，提出完善國內多校區大學管理模式的對策，以期為國內高校的發展盡己微薄之力。

關鍵詞：多校區大學；管理模式；改善對策

[中圖分類號]：

6647 [文獻標識碼]：A [文章編號]：1002-2139(2010)-12-0239-01

近年來，隨著高等教育的快速發展，多校區辦學已逐漸成為高校普遍的運作模式。這種辦學格局滿足了大學擴招擴建的需要，但給管理者帶來了許多麻煩。因此多校區大學的管理模式還有許多問題值得我們去研究。

一、我國多校區大學管理模式現狀

目前國內多校區大學的管理主要有如下幾種模式：

(1)條條管理：指大學系統的學生教育管理層，對各校區實行統一管理，在各校區設置學生工作辦公室。各校區的學生教育管理隊伍主要或全部由大學本部派出，是一種集權制管理模式。優點在于，組織機構相對精簡，人力資源可以得到充分的利用。缺點在于，由學生教育管理工作的特點和校區間地理位置的限制，造成一些責任主體的工作不到位，不易在校區間形成良性競爭，并影響到學校長遠發展的動力來源。

(2)塊塊管理：指多校區大學的各校區有自己獨立的學生教育管理機構和管理隊伍，是一種分權制管理模式。其要點在于學校的權力和責任分散到各個校區，各校區相對獨立運行。因此會出現校區間信息溝通少，管理相對封閉，機構的重復設置使工作人員相對增多。

(3)條塊結合管理：它是一種介于集權制和分權制之間的管理模式，又可分為以塊塊為主的條塊結合和以條條為主的條塊結合兩種。這種管理體制適應了各校區的地緣特點，在堅持全校統一領導指揮下，可以大大提高管理的有效性，同時保證宏觀上的高度統一，對全校的協調發展具有良好的積極作用。但這種管理機構紛繁復雜，不易操作。

二、我國多校區大學管理模式存在的問題

當前，我國多校區大學管理的最關鍵問題是如何根據各校的具體情況選擇或重新建構和運用管理模式。而習慣于學校集權管理的職能部門作為大學組織的管理高層，把握著校區相關事務的管理權力不愿放棄，造成了校區的相關第一層次管理人員在獲得管理職責時，沒有得到應有的權力，出現工作上責權利關系不清、組織管理的效益下降。此外，多校區大學的管理人員也有較多的不適應。規模巨大、辦學層次較多、校區跨度較大和結構復雜的多校區高校，要求管理人員具有較高專業管理水平，較強的搜集信息、處理信息能力和決策、溝通協調能力，及高等教育管理的一般理論知識和豐富的實踐經驗。但是傳統的管理人員絕大部分都是經驗管理或者延續以前的靜態管理，他們知識老化觀念陳舊，缺乏教育管理知識和素養，很難適應目前工作的需要。

三，改善我國多校區大學管理模式的對鐿

多校區辦學這一現象，在國外很常見。由于具各了規范化的管理和發達的網絡技術，總體來說，國外多校區大學管理的規范化、法制化、高效化程度比較高。李和鮑溫在1971年概括美國9所巨型多校區大學擴張帶來的經驗和教訓時指出，多校區大學為社會、經濟和文化的大變革提供了高質量的教學、科研和公共服務。其學術規劃大大促進了各校區之間的專業化、多樣性以及合作精神。美國德克薩斯大學前常務副校長鄧肯教授(2002年)認為其管理經驗的優勢表現在：多校區大學實現了系統內部的協調，最大程度地減少了系統內大學之間的不良競爭，提高了整個大學系統中領導者的素質及教職工對各自大學領導者的支持。當然，多校區大學也是有缺陷的，其中最明顯的在于它與州政府協調機構之間的責權范圍缺乏明確的界定；此外，其所謂的專業化和多樣性走的仍然是一條老路。

針對我國多校區大學存在的問題及借鑒國外大學的經驗，筆者提出了以下幾點對策：

(1)建立具有條塊結合特色的管理體制：條塊結合的多校區大學管理體制是指有的校區與本部校區間實行塊塊管理，而有的校區于本部校區問實行條條管理。筆者認為，這里的條塊結合不宜按校區來劃分，而應按管理工作的性質來劃分。例如學生教育管理工作就可由學生教育管理的不同部門分別負責管理，包括學生處、教務處、黨團委等。對學生處而言，它的工作對象是正處于變革時代發展中的大學生，它的工作有時效性和突發性的特點，所以學生處的工作應采取塊塊管理體制。在各校區建立相對獨立的學生處機構，使工作人員長期留駐在新校區，以滿足學生工作特點的要求。而教務處的工作可采取延伸模式的條條管理體制，在分校區設立相應的辦公室并在現代網絡技術的支持下來滿足工作需要。因此，同一大學本部與同一校區間，可以根據管理工作的內容不同，進而定位其性質，來分別采取相應的條條管理或塊塊管理。在同一校區內，有的工作可以條條管理，有的工作可以塊塊管理，該條的條，該塊的塊。

(2)園地制宜實施多樣化管理：多校區大學的不同校區有各自不同的發展歷史，不同的人文氛圍和校園文化，因此，在管理上要做到因地制宜實施多樣化管理。多校區大學辦學規模的擴大、空間的拓展導致其在管理模式上應采取協調方式有效并多樣化，其協調運作的焦點主要在校區間或校區內學院之間，以校區管理委員會進行協調為主的協調管理將是目前最佳的解決之道。校區管理委員會一般既在學校統一領導、在職能延伸和條塊結合的管理體制和運行機制中進行校區間的統籌協調，又可負責校區內學院之間的協調，從而發揮類似高型結構中管理幅度小、分工明確的長處。

多校區大學辦學是在教育體制改革和高等教育大眾化發展過程中的必然結果，其辦學的迅速發展，為我國高等教育的整體布局注入了新的活力。因此研究多校區大學的管理模式，也是多校區大學完善的需要。