煙草商業企業創新行為的制約因素分析及對策研究

[摘 要] 在這個自主創新引領經濟發展的時代，企業只有在技術上不斷創新，在制度上不斷變革，才能維持持久的生存與發展。近年來，煙草行業在多變的市場環境下，經受了各種困難和挑戰，行業經濟運行質量和效益不斷提高，工商企業不斷發展壯大，為今后的發展奠定了很好的基礎。但我們也必須清醒的認識到，目前煙草行業正處于加速變革和企業轉型的關鍵時期，面對煙草控制、完善體制、構建和諧、國際競爭等方面的嚴峻挑戰，我們只有依靠自主創新，切實提升核心競爭力，才能實現當前和今后一段時期“卷煙上水平“的行業重心工作，才能保持行業持續健康的發展。本文擬通過分析煙草商業企業創新行為的主要制約因素，從而找到提升自主創新能力的對策和途徑。

[關鍵詞] 創新行為 制約因素 核心競爭力 轉型 對策

一、煙草企業實施自主創新戰略的重要意義

在經濟全球化的背景下，中國煙草將面對更加廣闊和激烈的市場環境，行業發展將面臨更多的風險和不確定性。2006年以來，全行業按照“堅持方向、突出重點、持續創新、支撐發展”的方針，全面推進創新型行業的建設，創新力度進一步加大，創新能力進一步增強，創新成果進一步加快，行業總體創新水平已經處于一個新的臺階，但是我們也必須清醒的認識到，面對煙草控制、構建和諧、市場競爭和自身發展等方面的挑戰，煙草行業只有依靠自主創新，才能抓住機遇，經受挑戰，實現行業“卷煙上水平”的工作目標，實現行業的跨越式發展。企業通過創新行為，創造新的生產經營手段，實現新的資源配置方式，建立新的生產組織方式，提高企業的資源利用率和適應內外部外部變化的能力，促進企業持續健康穩定的發展。具體的講:

第一，創新活動可以提高企業的適應能力，使企業發展適應環境的要求。目前，煙草控制的步伐日益加快，今后煙草行業發展的外部環境將更加嚴峻，應對國際控煙挑戰，煙草工商企業都必須更多的依靠自主創新，提升自主創新水平，才能為企業的后續發展鋪平道路。

第二，創新活動能夠使企業在成本、技術及組織體系方面處于領先地位，提升企業競爭力。雖然目前煙草行業還處于專賣體制的保護下，但是在經濟全球化的時代，中國煙草將最終接受市場競爭的挑戰，直接面對跨國企業和強勢的國際卷煙品牌，煙草企業要在競爭環境下維持較高水平的經濟增長，就必須進一步提升行業技術、管理和經營的能力，這些都需要依靠企業的創新行為來解決。

第三，創新活動可以建立新的生產組織方式，提高企業的資源配置效率。在市場經濟環境下，競爭企業實現了從集權到分權，從U型到H型到M型的企業組織結構，這些都是自主創新的結果，實現了企業對自身資源的有效整合。煙草企業在專賣體制的保護下，計劃經濟色彩濃重，企業長期處于龐大的行政等級式的集權化管理模式下，如何降低企業的管理和交易成本，如何使企業的組織結構適應企業規模的發展，提高企業對市場變化的反應能力，實現煙草企業由傳統商業向現代流通轉變、由傳統企業制度向現代企業制度轉變，這些都依賴于企業的組織與制度創新。

第四，創新活動可以創造產品或者服務的差異化，滿足不同地區，不同層次的市場需求，創造出奇制勝的機會，這也是在激烈的市場競爭條件下企業保持競爭優勢的重要來源，從而使企業在競爭中獲得主動。目前，雖然煙草行業結束了“以產定銷”的歷史，但是如何更好的按訂單組織貨源，以銷定產，如何更好的滿足消費者需求，更好的保障煙農和零售戶利益，如何更好的將專賣體制與市場機制有機結合，促進煙草內外部和諧的構建，這些都需要行業依靠更多的技術創新和制度創新，增強工農商各環節自主創新能力，實現共同、和諧發展。

二、煙草企業創新行為的制約因素分析

目前我國煙草行業自主創新的現狀與過去相比總體趨勢較好，但與競爭性企業相比還存在一些不容忽視的問題及制約因素值得我們高度重視。

1.體制層面上的制約因素

目前煙草行業在專賣體制的保護下，缺乏競爭性市場的大環境，企業的獨立利益和相對缺失的法律地位，在很大程度上制約了企業的創新行為，阻礙企業創新活動的因素主要包括以下幾個方面:

第一，從組織構造上來看，煙草行業沒有徹底擺脫政企合一、等級隸屬的組織模式。企業的形成與規模依賴于上級機構的政策與決定，作為金字塔式的組織中一級，企業不具有獨立的利益機制，不能排他性的占有、支配和使用其資產，也不能獨立享有資產帶來的純收益。企業的經營效率與企業本身的生存和發展聯系不緊密。

第二，從經營決策來看，煙草行業的經濟運行依然依靠著國家的統一指令，計劃依然是實現資源配置的重要手段，沒有充分發揮市場機制的作用，國家通過各項計劃指令、經濟政策和法律法規主導企業的生產經營活動。

第三，從收入分配看，煙草行業還沒有徹底走出“鐵飯碗”和“吃大鍋飯”，講求絕對公平的時代。企業職工收入的變化，取決于國家關于收入調整的決策，而與企業經濟核算結果五罐，更與企業經營績效無關。

在這樣的一種體制下，企業被束縛在一個復雜的規章制度和行政體系之中，統一的價值標準和強大的意識形態壓抑了人的價值觀念，經濟激勵機制難以發揮作用，企業的創新行為是很難發生的， 企業的創新活動受到抑制，員工的創新精神處于僵化狀態。

2.行業層面上的制約因素

目前煙草行業還沒有建立起與經濟發展相適應的自主創新體系，主要存在以下幾方面的突出問題:

第一，創新基礎支撐力弱

煙草行業總體創新投入不足，創新人才分布不均，大部分地區創新人才特別是高層次、高技能的創新人才嚴重不足。工商企業市場化程度低，信息溝通不暢，體系不夠健全，創新工作不能緊密結合企業自身特色、自身基礎和發展需求等特有因素，沒有形成支撐企業發展的創新平臺。創新管理工作薄弱，特別是基層單位創新管理部門編制少，人員素質不高，管理水平低。

第二，缺乏有效的激勵機制

企業尚未建立起有效的創新激勵機制，對于創新人才的培養力度不夠，創新獎勵不足，考核制度不完善，尚未形成促進企業自主創新的長效機制。

三、提高煙草商業企業自主創新能力的對策建議

全面提升煙草行業的自主創新能力，真正依靠創新實現行業發展方式的根本性轉變，就必須在現有體制下，實施一系列的企業制度創新和組織創新，改變原有的生產組織和激勵機制，提高經濟主體創新的積極性和資源配置效率。具體如下:

1.引入市場競爭機制，優化組織結構

在現有體制下，引入市場競爭機制，創造競爭環境，使企業在公平競爭的壓力下，實現優勝劣汰。國家局對各地區煙草行業經濟運行實現宏觀管理和調控，使企業享有更多的經營決策權和自主權，成為獨立的“經濟人”，充分運用市場供求機制達到資源的合理高效配置。規范企業行為，優化組織結構，降低生產經營成本，使企業在良好的體制機制下，全面提升自主創新能力，使創新真正成為企業發展的內在驅動力。

2.建立煙草行業的自主創新體系

首先，建立創新管理機制。規范項目管理從創新立項、合同實施、評審驗收、經費管理等所有流程和方法，重點加強基層創新管理工作，提高基層創新意識，提高基層員工創新管理水平和創新能力;注重創新成果的推廣與應用，注重知識產權的創造與保護，搭建創新信息化平臺，促進創新成果的流動與共享;加強對內與對外的合作交流，充分利用行業內外各種資源，形成開放多元的創新運行體系。

其次，健全創新激勵機制。注重高層次、高技能人才的引進與培養，優化人才的培養環境，加大人才的培養力度，加強在職培訓與技能鑒定，通過實施重大創新項目，在實踐中培養和造就一批具有精湛技藝的高層次、高技能人才;健全創新激勵機制。一是加大投入。建立以企業為主體、高效率的創新投入機制，加大政策支持力度，注重投入產出效果，優化投入結構，使創新投入水平與建設創新型行業的要求相適應。二是加強考核。逐步完善創新考核制度，促進形成推動科技創新上水平的長效機制，有效提升企業的創新活力與動力。三是有效激勵。健全創新獎勵體系，完善獎勵辦法，獎勵創新工作中做出突出貢獻的個人和單位，鼓勵來自基層的群眾性創新活動。

參考文獻:

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[2]姚偉峰:《區域科技自主創新體系建設理論與實證研究》，中國經濟出版社，2007年版

[3]林毅夫 蔡 防 李 周:《現代企業制度的內涵與國有企業改革方向》，《經濟研究》1997年第3期