中國企業或單位聘用勞動力出現短缺情況研究

中國有十四億多人口，九億多農民.我國企業或單位的用工來源主要有:一是我國農村的廣大農民;二是我國城市非農業人口中的待業人員;三是少量的外國居民.改革開放初期至90年代末期，我國剩余勞動力較多，特別是在農村，進入21世紀后，隨著社會經濟的不斷發展和改革開放的深入進行，我國的勞動力逐漸開始短缺，“用工荒”的現象不斷出現，這樣，會制約我國經濟的向前發展.應該引起高度重視和深入研究.本文就此問題加以分析或探究.我們認為主要原因如下.

一、我國經濟的不斷發展.這是最根本的原因.我國每年平均經濟增長速度為8%左右.經濟增長，從表面上來看，是國民生產總值或其他的增長，其實背后隱藏著許多復雜的因素，例如企業或單位數量的增加，同一企業或單位的規模\\產量\\品種等的增加，產品加工的層次在不斷加深或做細，商品流轉環節在增多，商品銷售渠道、中間商在增加。不僅如此，我國已與200多個國家建立了廣泛而又深入的貿易往來關系，出口額逐年增加，居世界第一位。那么需要的勞動力肯定相應增加.也就是說，經濟不斷發展，社會和國際需求不斷增加.需求增加，導致企業或單位增加、同一企業或單位的產品或服務數量增加、品種多樣化增加、層次加深，當然會導致勞動力人數需求的增加.

二、我國新的基本經濟制度的確立，在堅持以公有制為主體的前提下，允許多種經濟成份并存，并鼓勵與支持它向前發展，還充分肯定多種經濟成分是社會主義市場經濟的重要組成部分.再加上人們對黨的十一屆三中全會以來路線方針政策理解的不斷深化、以及對黨制定的基本經濟制度的深入貫徹越來越顯示出巨大成就.所以有很多人，只要有能力\\有資本\\樂意干，自己就創辦私人企業\\三資企業\\個體工商戶等.這樣一來，有大量的人員自己單獨去從事這些職業了.他們認為，自己獨立做，自己說了算，具有充分的自主權和決策權，能夠充分發揮自己的積極性、主動性和創造性，不受別人意志的控制、比較自由，不看別人的臉色或受人的歧視等等.

三、有很多人員走向國外.有的家長把孩子從初中就送到國外讀書;有的家長把孩子從高中送到國外讀書。讀完后，在國外就業!有的學生大學本科或研究生畢業后就出國，有的繼續讀書，有的已在國外就業。有的人原來在國內就業，改革開放后陸續到國外從事各種職業;有的人在國外去經商;也有很多建筑等企業在援外，其中有很多中國人在外邊;我國還有較多的聯合國維和部隊，絕大多數都是年輕人;截止目前，我國在世界上已建立220多所孔子學院，有很多的老師和管理人員當然是中國人;還有很多組織如大使館等都是中國人。據有關資料統計，我國目前在國外的華人有3700多萬人。

四、黨中央、國務院為了徹底解決農民負擔問題，讓農民休養生息，在二00二年實行農村稅費改革，取消了農民按人頭負擔的“雙提款”，只按耕種的田交納農業稅。農村稅費改革，是土地承包經營后的又一次重大的歷史性改革，它為全面取消農民負擔邁出了關鍵的一年。二00五年全面取消對農民征收農業稅政策，結束了中國農民種糧食交皇糧國稅的歷史。在減去了農民一切負擔后，黨中央進一步加大了對農業的投入，實行種糧補貼、良種補貼、農資綜合補貼、農村低保、新農合等惠農政策深得人心。實行九年義務制教育，學生不再交學雜費，農民的小孩也普遍受益等等。由于黨的農村政策的改革，有部分農民認為，黨的政策給他們減輕了負擔，甚至隱含地使他們增加了收入，能夠維持基本開支和家里的運轉，再沒有必要外出打工。

五、由于改革開放的不斷深入，相當多的農民的思想觀念越來越靈活，于是他們自己在家及其附近辦起了各類鄉鎮企業，如近幾年農村大規模建房修房，需要磚瓦，辦起了磚瓦廠等，有部分人在鄉鎮上開個小飯館，設立磨面坊、油坊;有部分人做各種小本生意，如賣菜、賣炭、以物易物換取差價、種樹苗、養花;有的做木工、技工等，不再出去。這樣，既可以掙得一些收入，維持家里日常開支及學生上學費用，又能夠照顧家里、兼顧農活，享受全家團圓的天倫之樂。在外打工，有很多風險，也比較艱苦。有的農民出去，也是迫不得已啊!

六、部分企業工資水平比較低。有的企業，職工干一個月活，每天八個小時，僅給600多元的工資;有的給1000多元的工資。從中扣除房租伙食費用等所剩無幾，還有很多的機會成本在發生，如無法照顧家庭、孩子的教育被忽視、對老人贍養缺乏、夫妻情感淡漠等，這樣經過算賬不劃算!有的企業只顧賺錢，人性化太差，歧視職工、刁難職工、克扣工資、任意延長勞動時間不給報酬;只顧職工給他們干活，而很少關心職工的精神、生活、家庭、婚姻等。更可惡的是有部分企業肆意拖欠職工工資，有的根本還不給工資，形成職工討薪難、較大規模地討薪。這樣的企業，當然是用工荒的。

七、極少數企業不誠信。在聘用職工時說得很好聽，但實際做起來與說得差距較大;有的在簽訂合同時承諾得相當好，實際兌現時，這不行，那不行，左扣右扣，職工心里不舒服;有極個別企業甚至欺騙職工，如本來地理位置偏遠、環境差、衛生條件不好，但在聘用時說得非常好，將很多農民騙去干活，人家發現實際情況有出入，要走人，他們卻不讓走。有的企業剛開始，明確答應你們先干活，到年底再算賬，結算工資，到期結果無望。這樣一些做法，是急功近利，片面追求利潤最大化的企業所為，而追求企業價值最大化目標的企業不會有這種現象的。這是一種短期行為。會引起社會輿論的的譴責，新聞媒體的關注，信號傳遞效應地擴大，時間不會長久，在用工上也當然是荒的。

八、經濟、金融危機的影響。當一個國家甚至全世界出現經濟、金融危機時，會導致一個國家或全世界的經濟大蕭條、大衰退，就有大量企業減員，比如前兩年由美國次貸危機引起的世界性經濟危機，我國的一些企業受到嚴重影響，引起了大量農民工返鄉的高潮。當經濟開始復蘇時，由于他們的信息不靈、由于他們有被辭退的教訓，卻不敢冒然行動，只好呆在家里。如果在經濟持續穩定發展時，可能不會或很少出現這種情況，就是在蕭條、衰退與復蘇階段相互轉換時可能會出現用工荒的現象。不僅中國如此，世界各國也是如此。其實農民外出打工，很多人靠親戚朋友聯系或傳遞信息，才到一個地方去!如果沒有可靠的地方，他們不會輕易行動，因為很現實，對他們來說一旦茫然行動，就會有較大成本的壓力。

九、自然災害的影響。如我國2008年度發生的汶川大地震，有很多人遇難，有很多家庭殘缺不全，在外打工的人還有何心情干活呢?今年貴州、廣西一帶出現歷史上極為罕見的干旱，導致春天無法耕種，人畜飲水極度困難。大量農民工返鄉救災。據中央新聞報道，貴州有70多萬農民工從外地趕回。今年新疆、酒泉一帶下的大雪，厚度達1.5米，人車出行相當艱難，牲畜飲食極其困難，也凍、餓死了很多牛羊等。牧民們在外打工不安心!當然，自然災害的發生，不是經常的，也不一定年年如此，往往是偶然的。但如果出現，就會造成某一時間段的用工短缺。

十、家鄉附近各類企業的興起。這些企業愈來愈多，有的是外地人投資創辦的，有的是本地人投資創辦的。隨著社會經濟的不斷發展，有資金、有實力、有經驗、有魄力、有遠見的人越來越多。他們還認為，其他地方的人能夠創辦那么多的企業賺錢，為何我們不能效仿呢?這類企業的興起，如果工資水平相差不多的情況下，卻吸引很多人就在自己的家鄉及其附近的所在企業打工了，這樣既可以照顧家里、老人及孩子等，又可以省去來回乘車住宿費用、還有很多麻煩等。那么對一些地方主要靠外地勞動力支持的企業可能會造成用工短缺。

十一、后生代農民工觀念的較大轉變。80前的農民工打工，只要能掙上錢，無論環境及條件有多么艱苦，時間多長，都能接受，愿意干!隨著社會斷不進步，人民生活水平的不斷提高，80后、90后新生代的打工者的要求和觀念大不一樣了!每到一處，就要問有無住宿，條件如何?企業的環境和管理怎樣?工資是高還是低?有無雙休日、每周能休幾天?文化氛圍、精神娛樂做得怎么樣?伙食如何等等。這些方面比較差的企業，他們不愿意干。心目中有自己的標準、要求和條件。也意味著我國廉價勞動力使用的時代將要結束。說明我國勞動力市場，出現供不應求的狀況，那么各個企業要發展，必需一定數量和質量的勞動力，于是就會展開激烈地竟爭或爭奪，會導致勞動力價格上揚。

十二、人口老齡化的影響。由于我國多年實行有計劃的生育政策，有城市戶口的人，夫妻只能生育一個孩子;農村戶口的人，，原則上只能生育一個。這樣到一定時期，人口相對開始成倍遞減。孩子少了，老人多了。而很多企業需要的是年輕人，年齡大的、老年人則不聘用。

十三、每年有大批年輕人進入部隊。特別是農民之弟。因為在總體上，我國年輕人在逐漸減少，如果每年保持相同規模的招兵數量，那么社會用工數量會相對減少，即使還有很多人被復員，但也有部分留在了部隊。

十四、教育規模的擴大、教育環節增多、教育層次加深。第一，各類學校數目逐年有所增加，第二，有些學校升格，如由原來的中等專業學校升為職業技術學院，由大專院校身為本科院校等;第三，原有一些學校內涵擴大，如專業數量增加。帶來的結果是，這部分人可能原來失去上學機會而走向打工道路，而今卻在學校。

十五、季節性影響。如在夏季、秋季收割旺季，有大量農民工返鄉支援。收割完成又返回。在這段時間，部分企業可能會出現用工短缺。

十六、其他因素。勞動力閑置或浪費。第一，我國每年畢業的有相當數量的大中專學生，由于種種原因，在家待業或發奮往上一級次考學，這部分人閑置;第二，同一地方，所開企業重復較多，個體戶數也較多，造成用工效率較低或所占勞動力被浪費;第三，有部分人員，由于信息不靈，還是找不到比較合適的工作等。