中印貿(mào)易摩擦及未來發(fā)展前景

近年來，中印都在以超常規(guī)的速度發(fā)展，貿(mào)易規(guī)模不斷擴大。2010年是中印建交60周年，中印兩國的經(jīng)貿(mào)合作不斷涌現(xiàn)新的契機。印度是中國在東南亞地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴。近年來，中印雙方貿(mào)易加速發(fā)展，貿(mào)易額不斷攀升。2000年中印之間的貿(mào)易額不到20億美元，而2009年，中印雙邊貿(mào)易額為433.8億美元.年均增長約為33%，中國已經(jīng)成為印度第二大貿(mào)易伙伴，印度則成為中國的第十大貿(mào)易伙伴.然而，就在兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷加深的同時，兩國間的貿(mào)易摩擦問題也變得日益明顯.1994年1月7日，印度對中國發(fā)起反傾銷調(diào)查案-異丁基苯案，從此揭開了對中國進行反傾銷調(diào)查的序幕.從1995年開始，印度對華反傾銷數(shù)量迅速增加。1995年至2003年印度在這8年時間中對華反傾銷立案69起，2002-2003年度印度對30項進口商品進行反傾銷調(diào)查，其中針對中國的有15項，占印度對外反傾銷調(diào)查立案的50%。2004年，印度對華反傾銷立案數(shù)額有所下降，但是2005年又突然反彈，僅前7個月印度就發(fā)起10例針對中國商品的反傾銷調(diào)查。2005年至今，印度對華反傾銷調(diào)查數(shù)量有增無減，涉及的產(chǎn)品種類繁多。

盡管業(yè)已出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦并不代表兩國貿(mào)易關(guān)系的主流，但是，它畢竟會在一定程度上削弱兩國經(jīng)貿(mào)交往中的信任和信心，阻礙部分雙邊貿(mào)易的順利實現(xiàn)。因此，為了促進兩國貿(mào)易關(guān)系的健康發(fā)展，進一步拓展兩國貿(mào)易的增長空間，當(dāng)前有必要找到兩國貿(mào)易摩擦問題的原因，并在此基礎(chǔ)上積極探求相應(yīng)的解決之道。

貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因:

一、歷史原因

中印兩國在建國之初，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與發(fā)展水平十分相似，各項經(jīng)濟設(shè)施都很落伍，建國后的三、四十年中，為了減少進口，盡快發(fā)展本國經(jīng)濟，兩國在經(jīng)濟建設(shè)中，都采取了工業(yè)化代替進口的經(jīng)濟措施。凡是本國缺乏或者薄弱的工業(yè)，無論重工業(yè)、輕工業(yè)，還是其它工業(yè)，都一一建立起來，經(jīng)歷了幾十年的努力，兩國都建立了門類較為齊全的工業(yè)體系，基本滿足了工業(yè)品的自給自足。由于兩國在相近的經(jīng)濟上基礎(chǔ)上起步，又采取了相似的發(fā)展策略，并且實施了類似的政策措施，因此，工業(yè)化程度十分接近。再加上中印兩國都是農(nóng)業(yè)大國，導(dǎo)致了兩國都存在著一、二產(chǎn)業(yè)比例過高，第三產(chǎn)業(yè)比重較小的狀況。八十年代開始兩國都在積極擴大出口，發(fā)展外向型經(jīng)濟，但除了印度的軟件行業(yè)外，兩國很大程度上還是在利用各自低廉的勞動力成本以及廉價的物質(zhì)資源來參與國際市場競爭。兩國出口商品多是勞動、資源密集型的低級產(chǎn)品，技術(shù)附加值都比較低，再加上兩國的資源很接近，這就導(dǎo)致了雙方的初級產(chǎn)品的出口競爭十分激烈。從近年來反傾銷案例所涉及的產(chǎn)品來看，印度對華反傾銷多集中于醫(yī)藥、化工、輕工業(yè)等行業(yè)，這些行業(yè)都是兩國占優(yōu)勢或正在迅速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似造成競爭性大于互補性，于是，印度用反傾銷作為有效的非關(guān)稅壁壘措施來保護本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、印度對中國商品的偏見

2000年中國加入世界貿(mào)易組織時，印度企業(yè)疑懼萬分，擔(dān)心廉價的中國貨會塞滿其國內(nèi)市場。印度媒體充斥著中國的傘、電池、焰火等企業(yè)擠垮當(dāng)?shù)赝械膱蟮馈ｉL期以來，印度與歐美等國家一直把中國列為非市場經(jīng)濟國家，認為中國是“國家給生產(chǎn)原料和產(chǎn)品定價，外貿(mào)出口價格受國家干預(yù)”的中央計劃經(jīng)濟國家，認為中國產(chǎn)品價格同價值不符，產(chǎn)品的價格不能反映真實成本。由于長期經(jīng)濟信息交流的缺乏，使得印度對中國經(jīng)濟的發(fā)展和中國產(chǎn)品的生產(chǎn)和成本狀況缺乏足夠的了解，總認為中國的產(chǎn)品是在印度低價傾銷，從而頻繁地發(fā)起對中國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查。

三、雙邊貿(mào)易額增速太快，中國明顯的貿(mào)易順差

2007年10月2日，《亞洲時報》刊載了Pallavi Aiyar的文章，其中引述了印度駐華大使拉奧琦針對兩國貿(mào)易不平衡狀況所發(fā)表的評論，“印度不能永遠是中國的原料和初級產(chǎn)品出口國”，同時，“印度只能在有限的時期內(nèi)忍受對華赤字，超過這個時限，貿(mào)易這項雙邊關(guān)系中的‘積極因素’就會出現(xiàn)消極的色彩”。在過去10年中，中國國際收支連年盈余，而印度在大部分時間中有大量貿(mào)易逆差。印度對中國進行貿(mào)易反傾銷，主要目的還是在于限制中國對其出口，縮小貿(mào)易逆差。

四、中國出口企業(yè)自身的原因。

我國一些企業(yè)存在粗放經(jīng)營、相互壓價的無序競爭局面。一些出口企業(yè)不是在質(zhì)量和管理上下功夫，而是熱衷于價格競爭，一些企業(yè)急于成交，在本企業(yè)對印度市場行情和價格水平?jīng)]有真正掌握的情況下，報價較低，形成企業(yè)之間競相削價銷售，出口秩序混亂，導(dǎo)致我國出口價格大幅下跌，對進口國企業(yè)構(gòu)成一定的威脅，使印度進口方面形成中國產(chǎn)品傾銷的印象，從而增大了印度對華反傾銷的概率。

五、印度自身的原因:印度頗高的關(guān)稅及繁榮的地下錢莊

印度政府奉行貿(mào)易保護主義政策，保護水平之高在全球開放經(jīng)濟體中位居前列，近年來，雖然印度關(guān)稅已在不斷下調(diào)，最高關(guān)稅由400%降至50%，平均關(guān)稅由87%降至27%，但比中國同期水平仍高出10多個百分點。印度進口商為了逃避高額的進口關(guān)稅，要求出口商提供的清關(guān)單據(jù)上的金額低于實際成交金額。這種操作方式能成功逃避印度海關(guān)的核查，還要歸功于印度發(fā)達的地下錢莊。提供低額的清關(guān)單據(jù)對出口商無任何損失，通常情況下出口商都不會拒絕客人的要求。這種高價格物品低價格報關(guān)，使得印度進口方面認為中國的產(chǎn)品價格過低，形成傾銷的事實，引發(fā)印度工商部門發(fā)起反傾銷。

六、我國企業(yè)對反傾銷調(diào)查不力

根據(jù)印度反傾銷法的規(guī)定，凡是在調(diào)查期內(nèi)有同類產(chǎn)品出口到印度的企業(yè)，均為涉案企業(yè)。在立案后的40日內(nèi)，所有涉案企業(yè)應(yīng)按照立案公告的要求向印度商工部提交市場經(jīng)濟問卷和出口商、生產(chǎn)商問卷。對于配合應(yīng)訴的企業(yè)，無論是否獲得市場經(jīng)濟地位，都有機會根據(jù)本公司的銷售數(shù)據(jù)獲得一個單獨稅率。如果涉案企業(yè)不參加反傾銷調(diào)查，將被印度單方面裁定征收最高額度的反傾銷稅。在印度發(fā)起的對華第一起反補貼調(diào)查-亞硝酸鈉反補貼調(diào)查案中，中國僅有2家企業(yè)應(yīng)訴。在相當(dāng)長的時間里，在針對中國商品的反傾銷案件中，有很大一部分涉案企業(yè)不參加應(yīng)訴或應(yīng)訴不積極，甚至有的案件無企業(yè)應(yīng)訴。形成這種狀況一是因為出口商缺乏對國際市場和WTO規(guī)則的了解，不會應(yīng)用WTO的相關(guān)規(guī)則保護自己。另外，也是因為中國出口印度的產(chǎn)品是以低附加值產(chǎn)品為主，產(chǎn)品的利潤不大，便形成了對印度的對華反傾銷案不應(yīng)訴或不積極應(yīng)訴。

假設(shè)未來5-10年內(nèi)中印兩國的經(jīng)濟都穩(wěn)步發(fā)展，當(dāng)然這極有可能，那么兩國間貿(mào)易額的不斷增長，將使中印貿(mào)易成為世界最重要的貿(mào)易關(guān)系之一，甚至將是世界最大的貿(mào)易關(guān)系。如何應(yīng)對目前存在的問題，保持中印雙邊貿(mào)易的穩(wěn)定增長成為一個值得深入探討思考的問題。

醫(yī)生在進行病理研究分析，是為了攻克這種疾病，我們在研究中印貿(mào)易摩擦是為了能找到更好的方法來進行合作，促進雙邊貿(mào)易的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。上文中我們談到中印產(chǎn)業(yè)相似，但類似中也有區(qū)別。盡管中國非常希望想在服務(wù)業(yè)擴展，但是它的比較優(yōu)勢是在制造業(yè)上;雖然印度非常想在制造業(yè)取得成功，但它的比較優(yōu)勢是在服務(wù)業(yè)。中國和印度各有優(yōu)點和缺點，只有通過深入的了解對方，才能加強彼此的合作。

在兩國新的外交方針中，均把經(jīng)貿(mào)置于核心地位，創(chuàng)建“自有貿(mào)易協(xié)定”的成為雙方的外交重點。主張自有貿(mào)易的人喜歡這樣一句格言:“當(dāng)國家間開始商品交易以后，他們就會停止相互攻擊”。這或許有些言過其實，但顯然，隨著經(jīng)濟聯(lián)系的增強以及中印兩國人民的交流日益密切，中國的企業(yè)會更好的了解印度的市場生產(chǎn)出適合印度市場的產(chǎn)品，配以理性的價格。印度工商會聯(lián)合會主席斯里尼瓦桑說:“過去印度人常說(這些產(chǎn)品)是中國的而不是印度的，后來說中國沖擊印度，但如果考察一些行業(yè)，真實情況是中國和印度聯(lián)合。印度和中國的經(jīng)濟是互補的。” 目前，中國對大宗商品的巨大需求將拉動新貿(mào)易的增長，包括鐵礦石和鋼鐵，而印度則可以大幅提高其出口量。同時，印度還可以向設(shè)立在中國的外國跨國公司銷售汽車配件，并且為新一代的高科技汽車設(shè)計軟件。現(xiàn)在，汽車軟件的貨幣價值已超過其硬件價值。印度的許多企業(yè)公司還在中國開辦公司。印度既有英語又有信息技術(shù)，這是中國望塵莫及的。許多設(shè)在中國的外國跨國企業(yè)，其投資貢獻了中國一半的出口額，印度的IT公司就可以利用其設(shè)在上海或香港的辦事處為他們提供軟件和系統(tǒng)維護。商業(yè)威脅轉(zhuǎn)而可以成為潛在伙伴。世界對中國商品和印度服務(wù)的強烈需求，可以使兩國在許多方面不再視對方為傳統(tǒng)的競爭對手。

中國和印度同為10%增長率的國家，在過去的30年前中國以驚人的速度搶占了全球制造業(yè)的就業(yè)機會，印度也已類似的速度占領(lǐng)了全球的服務(wù)行業(yè)。英國作家戴維.史密斯在《龍象之爭》中寫到:“中國和印度的崛起提高了各自民眾的預(yù)期，它們的繁榮來自于對世界其他地區(qū)的市場和原料的占領(lǐng)。因此，貿(mào)易摩擦和保護主義的產(chǎn)生不可避免。”但貿(mào)易摩擦不掩光明前景。