2009年北美技術貿易壁壘通報及措施簡介

[摘要] 各國在保護本國人民健康的同時，對產品提出了嚴格的要求，形成了有關的的技術貿易壁壘，我國出口的工業品，越來越多的受到國外相關法案或標準的限制，因此及時收集國外發生的與中國產品有關事件和技術貿易壁壘信息，確保我國企業免受技術貿易措施帶來的損失，本文將著重于美國與加拿大闡述北美有關技術貿易壁壘情況，為相關企業提供一定的指導。

[關鍵詞] 北美 技術貿易壁壘 進出口

美國作為世界上經濟最發達的國家，GDP居世界首位，國際貿易十分活躍，在許多領域作為世界上最大的進口國，對來自外國的產品設定了許多的限制，給外國產品進入美國本土帶來了一定的障礙。由于美國是加拿大的最大的貿易伙伴，兩者的經濟聯系非常緊密，加拿大有關規定與美國類似，因此本文將重點介紹北美的有關技術貿易壁壘。

一、影響較大的有關技術貿易壁壘

1.溴系阻燃劑

有關報道顯示20個美國家庭中的1-4歲兒童中，有95%的孩子體內多溴聯苯醚濃度明顯高于母親。較早公布的檢測結果顯示，兒童血液中PBDEs平均含量為62ppb，母親為25ppb。該類阻燃劑存在于各種日常事物，是常用的紡織和電子材料阻燃劑，可在人體內積累給人體造成嚴重影響。美國阿拉斯加州2007年提案要求2009年1月1日起不得生產和銷售含量超過0.1%的五溴聯苯醚、八溴聯苯醚，或五溴聯苯醚和八溴聯苯醚化合物的產品;床墊或裝軟墊的家具或電子產品的塑料殼成份中十溴聯苯醚含量不得超過0.1%;美國馬里蘭州已立法2008年10月1日不準生產和銷售五溴聯苯醚、八溴聯苯醚或十溴聯苯醚含量超過0.1%的產品或產品的阻燃劑部分。康乃狄克州、佛蒙特州和伊利諾伊州議案決定于2011年1月1日起在床墊、床襯墊、含軟墊的家具、電子產品塑料殼中禁止使用十溴二苯醚。紐約州覺得于2010年7月1日起在床墊床襯墊、電子裝置的外殼、裝有軟墊的家具和家居紡織品中，禁止使用十溴二苯醚。

加拿大環境部及衛生部宣布在加拿大不得生產任何多溴聯苯醚，也不得進口、使用、銷售含有四溴聯苯醚、五溴聯苯醚、六溴聯苯醚 的多溴聯苯醚、樹脂、聚合物或其它混合物。禁止八溴聯苯醚使用或銷售。溴系阻燃劑常使用于家具里襯、汽車座墊、地毯、計算機、管線、電器及汽車零組件等。

2.其他化學品

由于研究報道與食品接觸的全氟化學物質材料加熱后，全氟化學物質分解成有毒的全氟辛酸和全氟辛烷磺酸遷移到食品中。因此美國加利福利亞州出臺法案《產品安全:全氟化合物》可能將于2010年1月1日起不得生產和銷售全氟化合物，包括全氟辛烷磺酸、全氟辛酸、高等同系物或這些化學物質的前體不得超過10ppb的食品包裝。加拿大政府批準從2008年5月29日起，禁止生產、使用、銷售、提供以及進口PFOS及含有PFOS的產品。

2007年4月，美國加利福尼亞州空氣資源委員會通過了一項非常嚴格的木質人造板甲醛釋放的限令，該標準分2個階段進行:第一階段的生效日期為2009年1月1日，第二階段的生效日期為2010年1月1日。第二階段的甲醛釋放限值低于世界上的任何標準，成為對復合木制品甲醛釋放量要求最嚴格的生產標準。第一階段:硬木膠合板:<0.08 ppm;刨花板:<0.18 ppm;中纖板:<0.21 ppm;第二階段:硬木膠合板:<0.05 ppm;刨花板:<0.09 ppm;中纖板:<0.11 ppm。

二、兒童用品有關的技術貿易壁壘

1.鉛

2009年1月美國消費品安全委員會發布了均與兒童用品鉛含量有關的G/TBT/N/USA/447、448、449、450號通報，詳細說明了2008年的《消費品安全改進法》對兒童用品鉛限量的規定、鉛含量的測定方法、如何確定免除某些產品含鉛限制的規定、以及如何最小化兒童用品中電子裝置鉛含量的方法。2009年2月生效的《消費品安全改進法》要求玩具底材的鉛含量不得高于0.06%(600ppm)。同時美國各州又制定了更為嚴格的規定。2008年加州65號提案規定兒童用品包括玩具的聚氯乙烯部件的鉛含量限值為0.02%(200ppm);可接觸到的非聚氯乙烯部件鉛含量小于0.06%(600ppm)。佛蒙特州規定2009年7月1日起兒童用品表面涂層或任何部件的鉛含量限值為0.03%，2010年1月1日起為0.01%。緬因和華盛頓州2009年7月1日起兒童產品任何部件的鉛含量不得高于0.009%，康涅狄格州規定兒童產品的任何部件2009年7月1日起鉛限值為0.03%，2011年7月1日起鉛限值為0.01%，最后該值可能會低至0.004%，油漆涂層2009年7月1日起鉛含量不得高于0.009%。與此同時美國美泰公司和費雪公司也制定了比聯邦法規更嚴格的標準，要求中國產玩具的鉛油漆和表面涂料不得高于90ppm，產品基板鉛總含量低于300ppm。

加拿大衛生部建議制定兒童玩具鉛含量安全性的立法。將進一步降低兒童玩具含鉛量的限值，將鉛含量要求擴展包括3歲以下兒童的塑料玩具的所有塑料材料，其鉛含量不得超過600毫克/千克，同時對可能接觸使用者嘴部的產品的鉛含量不得超過90毫克/千克。

2.雙酚A

2009年3月美國Avent、DisneyFirstYears、Gerber、Evenflo、布朗博士、倍得適宣布不再生產含有雙酚A的塑料奶瓶。美國零售商玩具反斗城和沃爾瑪公司已經不再銷售含有雙酚A的產品。同時美國特拉華以及新澤西州要求塑料奶瓶生產商不再生產含BPA的奶瓶。2009年5月明尼蘇達州立法禁止生產含雙酚A的嬰兒奶瓶，將于2010年1月1日起禁止生產商銷售含雙酚A的嬰兒奶瓶和吸管杯，同月美國康涅狄格州也通過嬰兒奶瓶、可重復使用的食品和飲料容器不得含有雙酚A的法案。另外美國加州，俄勒岡州，華盛頓州和夏威夷州正在考慮禁用雙酚A。2009年美國已有多個州和城市建議美國國會立法禁止所有食品和飲料容器中含有該化學物質。

2008年10月加拿大政府立法禁止進口、銷售含雙酚A的聚碳酸酯塑料嬰兒奶瓶，使加拿大成為全球第一個限制雙酚A使用于嬰兒奶瓶和某些食品包裝的國家，草案條例預計于2009年生效。

3.鄰苯二甲酸鹽類

美國聯邦決定自2009年1月1日起，在所有玩具或兒童護理品中鄰苯二甲酸二-2-乙基己酯DEHP+鄰苯二甲酸二丁酯DBP+鄰苯二甲酸丁芐酯BBP≤0.1%，對于3歲以下兒童并能放入口中的所有玩具或兒童護理品:鄰苯二甲酸二-2-乙基己酯DEHP+鄰苯二甲酸二丁酯DBP+鄰苯二甲酸丁芐酯BBP+鄰苯二甲酸二異壬酯DINP+鄰苯二甲酸二異葵酯DIDP+鄰苯二甲酸二辛酯DNOP≤0.1%。

馬里蘭州規定從2010年1月1日起生產和銷售濃度超過0.1%的鄰苯二甲酸二-2-乙基己酯(DEHP)、鄰苯二甲酸二丁酯(DBP)或鄰苯二甲酸丁芐酯(BBP);濃度超過0.1%，并且可能被放入兒童口中的鄰苯二甲酸二異壬酯(DINP)、鄰苯二甲酸二異癸酯(DIDP)或鄰苯二甲酸二辛酯(DNOP)的兒童產品。

三、總結

技術貿易壁壘對我國各出口企業造成了嚴峻考驗。我國盡快建立出口貿易的預警機制，及時為相關行業和企業提供應對技術性貿易壁壘的策略，促進在金融危機的大背景下我國各行業出口企業不斷提高產品質量，避免技術貿易壁壘造成的損失，保證我國相關行業的健康發展。