慈善與公益

善言

“把財富主動回報社會，參與財富的第三次分配，這樣的生活，幸福指數(shù)會越來越高?！?/p>

——超越集團董事局主席楊清河

人物

余彭年、黃如論：入選全球“最佳慈善家”

美國《巴倫》（Barron’s）周刊近日發(fā)布的全球“25位最佳慈善家”榜中，首次出現(xiàn)了中國人的名字——深圳彭年酒店創(chuàng)始人余彭年與世紀金源集團董事局主席黃如論（右圖），二人分列第22位和23位。

每年底，與《華爾街日報》同屬道瓊斯公司的《巴倫》周刊都要評選出全球“25位最佳慈善家”。

從去年開始，其與頂尖咨詢公司“全球慈善組織”聯(lián)手研制榜單，相對善款數(shù)額，該榜更關注富豪善舉所產生的影響。

日前公布的2010年度榜單中有十個新名字上榜，而且中國人第一次出現(xiàn)在榜單上。

88歲的余彭年被描述為中國首個捐款達到10億美元的慈善家，并且在今年4月宣布將他所余的5億美元資產都注入余彭年慈善基金會，使后者的資產規(guī)模達到12億美元。

籍貫福建、旅菲華僑黃如論緊隨其后。黃如論也曾多次成為慈善富豪榜上的首善，他數(shù)年如一日持續(xù)捐贈。2009年，黃如論拿出5億元資金，發(fā)展總價值達5億元的地產捐贈助學項目，是福布斯2009年中國慈善榜的冠軍。

在胡潤榜中，余彭年與黃如論分別是教育、扶貧和健康方面的最大捐贈者。

關注

全民公益

中國的慈善是動員、暴風驟雨式的，還應該是潛移默化、潤物細無聲式的輻射？北京師范大學社會公益研究中心主任陶傳進日前表示，小人物參與到公益組織中的志愿者行為，就是民眾公益。如果更多的個人參與到社會組織中，必然會形成“全民公益”。

對于推動全民公益的時機，陶傳進認為現(xiàn)在還存在很大風險，全民公益的渠道還未完全建設起來，監(jiān)管者也沒有承擔起相應的責任。小人物要想實現(xiàn)自身的價值，首先遇到的就是公益組織，其次才是政府，政府比公益組織風險更大，因此要化解公益組織的風險、化解政府的風險，“把這個系統(tǒng)打通了，小人物才能在做公益的過程中獲得收益?！碧諅鬟M說。

扶貧基金會副會長何道峰則認為，全民公益的倡導和開展是建立在充分的現(xiàn)實背景之上，是恰逢其時的。北京師范大學社會學系博士韓俊奎認為，號召和開展全民公益最大的意義在于對全民思想的啟蒙，在全民范圍內傳播公益精神和公民理念，這種啟蒙對未來作用很重要。

新媒體的興起，為全民公益的實現(xiàn)提供了另外的一種可能性?！耙苿踊ヂ?lián)網社會不僅僅是一種技術的創(chuàng)新，更重要的是應用的創(chuàng)新，應用的創(chuàng)新使得我們以網民為基礎的媒體空間促進全民公益時代的蓬勃發(fā)展。”北京大學公民社會研究中心執(zhí)行主任師曾志說，“互聯(lián)網為公益捐助提供了更多的可能，各方行動者通過不同的媒介進行公益活動的監(jiān)督。政府、各類組織扮演著不同的角色。”

動態(tài)

財政部規(guī)范公益捐贈票據(jù)

為進一步健全和完善財政票據(jù)管理制度，規(guī)范捐贈票據(jù)使用管理，財政部日前制定了《公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理暫行辦法》，該辦法自2011年7月1日起施行。

本辦法所稱的公益事業(yè)捐贈票據(jù)，是指各級人民政府及其部門、公益性事業(yè)單位、公益性社會團體及其他公益性組織按照自愿、無償原則，依法接受并用于公益事業(yè)的捐贈財物時，向提供捐贈的自然人、法人和其他組織開具的憑證。辦法規(guī)定，各級財政部門應當根據(jù)實際情況和管理需要，對捐贈票據(jù)的領購、使用、保管等情況進行年度稽查，也可以進行定期或者不定期的專項檢查。

各國承諾捐助聯(lián)合國難民署

聯(lián)合國難民事務高級專員公署7日宣布，各國政府承諾2011年向該組織捐助5.765億美元，以幫助各國難民和國內流離失所者重返家園。聯(lián)合國難民署資金主要來自各國政府和民間的捐助，目前該機構的預算七成以上用于幫助難民和國內流離失所者。全球目前約有1520萬名跨國難民和2700萬名國內流離失所者，聯(lián)合國難民署近半數(shù)的資金用于幫助撒哈拉沙漠以南的非洲國家安置、遣返難民和國內流離失所者。

中國慈善捐贈14％來自個人

統(tǒng)計顯示，目前中國的捐贈中來自個人捐贈只有14％，其余86％來自企業(yè)和機構。而在慈善事業(yè)比較發(fā)達的國家，個人捐贈占80％以上。中國扶貧基金會秘書長王行最近表示，中國普通老百姓的認識依然存在誤區(qū)，認為慈善事業(yè)是大企業(yè)家、富豪的“專利”，加上中國慈善事業(yè)透明度不高、參與渠道不順，導致普通百姓一直沒有成為慈善事業(yè)的主體。而縱觀發(fā)達國家，慈善事業(yè)走向普通老百姓是必然的趨勢。