富士康落戶河南背后的故事

8月20日，一個相當于4個富士康深圳龍華園區那么大的工業園開工建設。

6月20日，35℃的高溫天氣。下午三點多，一天最熱的時候還沒過，河南省省長郭庚茂已經趕到距離鄭州25公里遠的新鄭機場，專程等待一位貴客的出現。

這位能勞煩省長親自恭候的貴客，正是臺灣首富郭臺銘。這位電子界巨頭，自稱為“打不死的蟑螂”，旗下工廠的出口額占整個中國出口額近4%。

就在他的公司發生令人震驚的連跳事件時，地方官員們卻接踵而至，爭相與他見面。

離開機場，一行人驅車來到不遠處振新路東側的大片空地上，郭臺銘與陪同的河南省官員在這指點交談。次日一早，郭臺銘就飛離鄭州。

這不到半日的會面，賓主雙方均秘而不宣。不過，郭臺銘一邊摟著一歲多的寶貝女兒小妞妞逗笑，一邊與河南省高官們洽談的故事，在當地官場迅速傳開。

而兩個月后，一個規劃占地面積達10平方公里、計劃用人30萬的富士康工業園將在這里開始生長。

落子中原

這個大得驚人的工業園區，面積是富士康大本營深圳龍華園區面積的4倍多。這也是繼武漢富士康科技園區之后又一個巨無霸級的富士康項目。

記者獲得的項目勘探資料顯示，即便是本次率先啟動的一期工程，整體占地面積也超過7000畝。而早前新華社只是保守描述稱，“富士康工廠第一期占地約2000畝”。

根據富士康和鄭州市政府初步達成的計劃，作為富士康核心業務之一的蘋果手機整機生產項目，將從深圳內遷至此，最早于明年上半年投產。7月23日，這個項目的投資方“鴻富錦精密電子(鄭州)有限公司”已經在鄭州市工商局注冊成立，注冊金額為1億美元，投資總額達2.98億美元。

該項目工廠計劃于2011年8月之前分三批交付使用，屆時將達到日產蘋果手機20萬臺的生產能力，保守估計年出口額也有130億美元。

對此，中共河南省委書記盧展工在一次內部講話中說道，“(富士康項目)僅一期工程建成后，就能吸納18萬人就業，還能使全省的出口額翻一番甚至兩番”。根據鄭州海關的統計數字，今年上半年河南省實現外貿進出口總值77.1億美元，其中出口46.5億美元，預計全年出口額約為100億美元，遠不如富士康一個廠的出口額。

在河南，媒體已經在連篇累牘地憧憬，未來隨著富士康和配套企業的入駐，以及物流、餐飲等服務業的發達，將誕生一個人口規模達50萬的“新城”，地方政府則將在這里興建學校、醫院和公交系統等基礎設施。

不僅如此，在鄭州乃至周邊地市，還有其他若干富士康投資的項目已經落地或正在商談。

8月2日，在鄭州出口加工區內，已有一個廠房面積達6萬平方米的IT零組件項目宣布投產，并引得媒體廣為報道。這個項目計劃用工人數超過8000人，未來主要生產蘋果手機外殼等組件。

此外，還有位于鄭州中牟新區的一個IT插件及線纜項目，位于鄭州金水區的富士康集團集零售、批發、電子商務、物流集散的大陸地區總部等項目，也在推進之中。

河南省商務廳外資促進處處長張旭升滿懷期待地表示，“我們將繼續爭取更多項目落戶河南各地”。

數年召喚

在張旭升看來，這是在“后金融危機時代，產業轉移步伐加快”的形勢下，河南省、鄭州市兩級官員“持續不斷邀請”的結果。

在河南省省長郭庚茂機場守候郭臺銘之前，對富士康，河南已經歷了3年乃至更長的守候。在這背后，還有河南對承接東部產業轉移的期待，從李克強主政時代提出的“東引西進”算起，更是已有十幾年之久。

鄭州市政府文件顯示，早在2007年，鄭州市政府就成立了一個級別很高的“富士康科技集團鄭州投資項目協調推進領導小組”，小組由市長趙建才擔任組長，多位副市級干部擔任副組長，各相關部門主要負責人為小組成員。

這時，當地一度傳出富士康落戶的風聲。那一年，富士康的內遷初成趨勢，在河北廊坊、湖北武漢、遼寧沈陽和營口等地相繼投資建廠，但河南未能分羹。

此后，雖然富士康“IT產業園”等名稱不斷出現在河南省的重點建設打捆項目、對外經濟合作項目、自主創新工程等各種名單上，但合作都無實質性進展，雙方往來只是斷斷續續地保持溝通。

河南財經政法大學教授史璞指出，河南作為一個傳統的農業省份，居民收入和財政收入水平有限，意味著靠消費和投資拉動經濟的能力亦有限。而作為一個內陸省份，經濟外向度也比較低，出口亦和沿海地區有較大差距。

正是在這個背景下，富士康之于河南，意義非常直接——GDP、出口額、就業、稅收等，還能撬動河南相對較弱的IT產業。

幾年來，雖然領導小組上的人員名字，隨著官員們職位變動不斷變化，但當地對富士康的召喚，始終不變，卻始終不得。

不過，這個夢想，卻是伴隨著富士康員工跳樓事件的不斷增加而成真。

這時的富士康，和深圳的關系走向微妙，也加快了內遷的步伐:一方面，在跳樓事件持續發酵過程中，富士康被深圳認定為“管理有問題”;另一方面，單位面積產出更高的華為、比亞迪等本土企業，正在獲得更多青睞。而在民間、學界乃至政界，正有越來越多的聲音呼吁富士康為深圳的產業升級騰出空間。在一份深圳經信委的調研材料中，對于富士康這樣的外資高新技術企業給出的描述中，專門提到“稅收貢獻較少，明顯低于行業平均水平”。

在河南“竭盡全力”的邀請下，富士康心中的天平發生了傾斜。

迅速牽手

一直以來，河南只是激烈的富士康爭奪戰中的一員。

事實上，對富士康而言，邀請的話聽得多了，省級領導親自登門拜訪已是常態，市級領導被攔門外的事情亦有發生。

正是因此，多位河南官員認為，和富士康這樣的企業打交道，這次的“上層路線”至關重要，比起過去自下而上的溝通方式，高層對話才是“王道”。

他們有了和郭臺銘打交道的絕佳人選。

去年年底到河南就任的省委書記盧展工，原為福建省委書記，福建本就是對臺經貿工作前沿，因此盧展工與郭臺銘過去在各種活動中時有碰面，早有交情。河南省省長郭庚茂，早前在河北省任職期間，亦是因為富士康廊坊廠的投資建設的關系，與郭臺銘相熟多年。

在河南方面看來，合作轉機出現在3月，此時富士康跳樓事件尚只是初露端倪，還未引發全國性關注。

富士康派出了一個先遣組，到鄭州進行了為期一周的項目綜合考察。“當時富士康絕口不提是否有投資意向，他們給我們一個提綱，對其關心的諸多問題予以咨詢，從這些問題看，涉及IT產業、LED和人力資源等方面。”一位參與接待的官員透露，“那時候他們知道他們要做什么，我們不知道。”這次考察之后，河南迅速將對接從市級上升到省級層面。

5月中旬，郭臺銘與河南省相關領導在上海有過一次小范圍的高層接觸，拉開了雙方談判的序幕。而這正是跳樓事件集中高發之時，富士康內遷的步調明顯加速。“在那之后，河南、鄭州兩級政府相關部門和富士康之間，一個月內展開了四輪商務談判——我們去了一次，他們來了兩次，最后我們又去了一次。”上述官員表示，四輪都是大規模談判，參與范圍廣，涉及領域多，戰略合作內容、落戶政策、投資項目和人力資源等各方面問題全都涉及。

隨著商務談判的推進，6月20日下午，出現了本文開始的一幕，郭臺銘會見郭庚茂，這雖不是兩人就此事的第一次見面，卻是唯一一次郭臺銘就此事親臨鄭州洽談。

當天，在參觀了未來的富士康工業園所在地之后，郭臺銘還被帶去參觀了鄭東新區CBD，這是一個巨資新建的現代化商業中心，在本地人看來，足可比肩上海陸家嘴和深圳深南大道。當地官員希望以此加強郭臺銘投資鄭州的決心。

晚間，賓主共進了一場花費不菲的晚宴。對河南的官員來說，富士康河南投資的懸念，可以說是觥籌間基本落定。

隨后，由河南省常務副省長和分管招商的副省長帶隊，一個由各相關部門領導組成的幾十人龐大代表團，前往深圳最后洽談。

參與談判的鄭州市出口加工區管委會副主任張保成說，“當時，富士康的事情就是唯一的工作，我們就住在龍華”。在那里，雙方就項目等方面對接的各種具體問題進行最后磋商，郭臺銘偶爾也會參與。

6月29日，在富士康總部，分管招商的副省長宋璇濤和富士康財務總監黃秋蓮代表雙方草簽了一份《戰略合作框架協議》。

雙方約定，將在電子信息產業、光電產業、物流產業和人力資源培訓、銷售網絡建設等領域擴大合作與交流及投資規模……

“鄭州速度”

為了給富士康準備廠房，鄭州在16天里24小時連軸轉，干完了32天的活。

協議簽署之后，具體項目開始推進。僅一個月后，富士康在鄭州的第一個項目投產。這個過程被當地媒體稱為“鄭州速度”。

對此，張保成舉例稱，富士康的廠房改造，16天24小時連軸轉，完成了32天的活。“我們表現出來的速度，甚至都令富士康吃驚——此前，富士康的人士認為河南政府比較低效。”在一些企業注冊審批之類的環節上，當地政府亦以最高效率完成。比如說，海關備案一般是要兩到三天，但在多方協調之下，鄭州幾個小時就完成了。

這類鉚足全力配合富士康的故事，從談判到合作展開以來不計其數。連富士康的招聘，都會通過省政府直接向各地市政府發文布置。

“富士康的事情已經不是簡單的招商，而是政治責任，從上到下，鄭州市各局辦各區縣全部都是一把手親自抓，到處亮綠燈。”鄭州某開發區官員強調。

綠燈無處不在。盧展工也在內部發言中，表揚了鄭州海關為了項目落地，積極請求海關總署給予特殊政策支持等做法。

新華社引述鄭州市政府一位官員的表態稱，為把富士康引進來，鄭州市愿在土地供應、保障、稅收、用工服務等各方面給予“最大限度的利益讓步”。

據記者了解，富士康工業園區所在位置，鄭州正在向中央申報綜合保稅區。獲批之后，這里和出口加工區類似，在貨物流入等環節免稅或者退稅，并在貨物的進出和外匯等方面，享受諸多便利，對富士康這樣的出口加工企業極為有利。

在企業所得稅方面，也獲得了絕大部分企業無法企及的長年減免時限。此外，企業還可以在人員招聘、交通運輸等方面，獲得省市兩級政府各種名目的財政補貼。

比如，因為內遷之后會帶來運輸成本的增加，河南專門為出口加工區的企業提供了財政補貼。省里的政策是出口1美元補貼1角人民幣，市里也有獎勵，是出口1美元補貼1、2、4角不等，富士康便是屬于其中4角錢的。

土地方面，鄭州給出了10平方公里的超大地盤。有鄭州市官員透露，這個大體量的土地計劃，正是吸引富士康的重要因素之一。不過，土地指標如何落實，將以什么方式提供給富士康使用，雙方尚未公布。不過，如此大力度的項目供地，已在當地激起反對聲音。

8月16日，河南省委統戰網上發布的一則黨外人士參政建言已經開始呼吁，謹防富士康們搬遷造成鄭州有限的耕地被擠占。

遲疑的富士康

在談判中，擁有主動權的富士康，對具體的項目投資絕不輕易松口。

不過，綠燈大開并沒有換來地方政府所希望的富士康慷慨撒錢。據記者了解，反而是在談判中，擁有主動權的富士康，對具體的項目投資，絕不輕易松口。

以《戰略合作框架協議》為例，據張旭升介紹，最初河南省方面參照了富士康在其他地區的投資情況之后，把富士康所能涉及的所有領域都納入合作范疇，希望全面擁抱。而在實際談判過程中，富士康方面則是努力地不斷把這個范疇縮小，這個協議在討論中反復修改了八九稿。

基于富士康這種多方爭搶的陣勢，富士康在河南的這些項目，未來能發展到什么規模，當地官員看來，心里也沒底。

另外，早些年富士康在一些內地城市的投資，實際運行幾年下來，許多都未達到最初的規劃規模。■