論建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理

摘 要:影響建筑施工項(xiàng)目安全的因素較多，但在安全管理方面有四個(gè)因素較突出，針對(duì)這四個(gè)方面的因素，簡(jiǎn)單的分析了產(chǎn)生這些因素的原因，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞:施工項(xiàng)目;安全管理;較大問題

中圖分類號(hào):C93

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)19-0371-01

安全生產(chǎn)事關(guān)施工企業(yè)的生存發(fā)展和職工群眾的生命健康，事關(guān)員工家庭幸福和企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定，是施工企業(yè)能否做大做強(qiáng)的重要因素。深刻認(rèn)識(shí)施工企業(yè)當(dāng)前面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，最大限度地控制各類安全隱患，杜絕各類事故的發(fā)生，是企業(yè)當(dāng)前義不容辭的責(zé)任。

“施工安全”指的是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中所表述的工程施工過程中人員的安全，特別是合同有關(guān)各方在現(xiàn)場(chǎng)工作人員的生命安全。影響建筑施工安全的因素很多，但具體到施工現(xiàn)場(chǎng)下面幾個(gè)安全管理因素表現(xiàn)的更突出。

1 施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理中的若干問題

(1)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足，項(xiàng)目安全工作準(zhǔn)備不充分。

項(xiàng)目對(duì)安全生產(chǎn)的管理認(rèn)識(shí)不足，不能主動(dòng)地、有針對(duì)性地加強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)是安全事故發(fā)生的最直接的根源;思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)過程監(jiān)控沒有預(yù)見和目標(biāo)，是產(chǎn)生安全事故發(fā)生的一個(gè)突出表現(xiàn)。

(2)安全管理人員責(zé)、權(quán)、利不對(duì)等，安全管理責(zé)任得不到落實(shí)。

安全管理責(zé)任得不到落實(shí)是安全事故發(fā)生的一個(gè)重要原因，而安全管理責(zé)任的缺失很大程度上源于安全管理人員責(zé)、權(quán)、利不到位。企業(yè)給予安全員的各種待遇偏低，通常將其定位于一般業(yè)務(wù)人員，相當(dāng)一部分拿的是普通工人的工資薪酬。各種待遇的偏低，影響著安全員工作積極性的發(fā)揮;另一方面因?yàn)槁氊?zé)、權(quán)限受限，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)安全隱患或事故苗頭后，必須請(qǐng)示項(xiàng)目主管才敢作出處罰決定，對(duì)重大安全隱患不敢越級(jí)反映，甚至在報(bào)告項(xiàng)目主管數(shù)次無果的情況下，仍然不能及時(shí)果斷地采取措施，關(guān)鍵時(shí)刻，安全管理“掉了鏈子”，很容易出現(xiàn)失控。

項(xiàng)目安全員有時(shí)不得不面對(duì)的一個(gè)尷尬處境是:在正確履行安全管理責(zé)任和“犯顏直諫”得罪領(lǐng)導(dǎo)面臨下崗之間做出選擇，雞蛋和石頭的關(guān)系，形容項(xiàng)目安全員與項(xiàng)目主管也不為過，這道選擇題的答案出乎常規(guī)也是意料之中的事情。

(3)安全投入不到位，缺乏必要的安全教育培訓(xùn)。

用于安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)不足，一是取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能落實(shí)，很多建設(shè)單位給施工單位的承包價(jià)是一次性包死，施工過程中發(fā)生的所有費(fèi)用都在總價(jià)內(nèi)，沒有明確用于安全生產(chǎn)的費(fèi)用;二是施工單位在成本預(yù)算內(nèi)，沒有安全生產(chǎn)費(fèi)用成本或不按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)，施工過程中用于安全生產(chǎn)的費(fèi)用少投入或不投入。發(fā)生安全事故一個(gè)很重要的原因就是安全管理人員和作業(yè)人員不能得到必要的安全教育培訓(xùn)。

(4)施工企業(yè)對(duì)安全事故的相關(guān)責(zé)任人處罰不力。

對(duì)安全事故的相關(guān)責(zé)任人處罰不力，客觀上，對(duì)企業(yè)的安全管理工作帶來“人為”地死角，同時(shí)，也給不正確履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任而出現(xiàn)安全事故的相關(guān)責(zé)任者，尤其是負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任者以僥幸心理，思想麻痹，從而造成一種不負(fù)責(zé)任安全管理態(tài)度。

2 加強(qiáng)施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的若干對(duì)策

鑒于當(dāng)前形勢(shì)，為有效遏制施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理不到位的現(xiàn)象，迅速扭轉(zhuǎn)安全形勢(shì)的不利局面，筆者認(rèn)為可以采取以下若干部對(duì)策:

(1)正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)和安全管理工作。

正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)管理工作，有預(yù)見性、針對(duì)性的制定施工安全管理措施。一個(gè)新上項(xiàng)目，除了對(duì)人員、機(jī)械設(shè)備、物資材料、施工便道和電力供應(yīng)進(jìn)行必要的準(zhǔn)備外，施工方案及安全技術(shù)措施的編制和審核，要細(xì)之再細(xì)，考慮全面。危險(xiǎn)性較大工程、工藝復(fù)雜工程必要時(shí)應(yīng)請(qǐng)專家指導(dǎo)施工方案編制，并請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)方案進(jìn)行論證。

(2)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)有序可控。

什么是安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制?簡(jiǎn)單地說，就是責(zé)任分解，定崗定責(zé)，層層負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)。每一個(gè)項(xiàng)目管理崗位都有安全生產(chǎn)管理責(zé)任，都要向上一級(jí)管理人員負(fù)責(zé)，只是責(zé)任的大小不一樣，管理的方面不一樣，同時(shí)上一級(jí)管理人員要落實(shí)好管理責(zé)任。怎么抓?一抓制度建設(shè)，獎(jiǎng)有章，罰無序;二抓榜樣的示范作用，上級(jí)按照本級(jí)的安全管理職責(zé)要求抓好職責(zé)的落實(shí)，抓好典型，示范給下級(jí)看;下級(jí)再對(duì)照上級(jí)對(duì)本級(jí)的安全職責(zé)要求抓好自身應(yīng)該遵循的安全制度落實(shí)，示范給再下一級(jí)看，環(huán)環(huán)相扣，安全生產(chǎn)責(zé)任制才能得到落實(shí)，安全管理才會(huì)處于有序可控狀態(tài)。

(3)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理規(guī)范。

隨著現(xiàn)代施工管理技術(shù)水平的提高，規(guī)范和各省市規(guī)范如《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》，《建筑施工臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑機(jī)械使用安全規(guī)程》、《建筑施工安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》等陸續(xù)頒布實(shí)施，因此，編制施工安全技術(shù)措施，必須嚴(yán)格遵循這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求，制定規(guī)范化的安全技術(shù)措施，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，報(bào)建設(shè)行政主管部門審查，安籃、監(jiān)理等部門監(jiān)督落實(shí)。

(4)加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入是確保安全的一個(gè)重要前提。

安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入是其他所有安全投入的大前提，只有經(jīng)費(fèi)到位才可能有完善的安全教育培訓(xùn)，齊全的安全警示、標(biāo)語、標(biāo)牌，安全職責(zé)、規(guī)章制度、安全知識(shí)的宣傳，安全防護(hù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，安全防護(hù)用品的保證質(zhì)量、足額發(fā)放。等等這些投入到位了，安全教育培訓(xùn)常態(tài)化，安全防護(hù)規(guī)范化，安全技術(shù)措施監(jiān)控程序化，對(duì)于項(xiàng)目的安全生產(chǎn)都是強(qiáng)有力的保證。

(5)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理力度，獎(jiǎng)罰有章，執(zhí)行有力。

有重大安全隱患不能及時(shí)整改和發(fā)生安全事故的項(xiàng)目，對(duì)其管理人員，按企業(yè)制度分清責(zé)任，有章必依，處罰徹底;對(duì)數(shù)年如一日履行崗位責(zé)任，從未發(fā)生過安全事故或大的安全隱患行進(jìn)者，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)責(zé)任人處罰過輕或

免予處罰，不僅是對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的自我否定，也是對(duì)企業(yè)聲譽(yù)和形象的自我否定，會(huì)給企業(yè)的生存和發(fā)展埋下了巨大的潛在隱患;給先進(jìn)者的獎(jiǎng)勵(lì)，樹立一模范典型，會(huì)給企業(yè)所有員工一個(gè)成長(zhǎng)的標(biāo)桿，工作的動(dòng)力。

(6)加強(qiáng)施工中的事前預(yù)控和過程控制。

所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人都必須符合國(guó)家省市有關(guān)部門頒布的各項(xiàng)全規(guī)程的制定，用工手續(xù)要完備;施工單位在開工前要建立完善的安生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，編制安全管理網(wǎng)絡(luò)，使之為整個(gè)工程的完整體系;嚴(yán)格實(shí)行書面安全交底，施工單位安全部門編制教育計(jì)劃大綱，編制相應(yīng)的安全知識(shí)考試，每個(gè)參與工程施工的進(jìn)場(chǎng)人員均要進(jìn)行安全考核，嚴(yán)格控制施工人員準(zhǔn)入制度。

同時(shí)，施工單位專職安全人員應(yīng)巡查工地，隨時(shí)了解施工過程，檢查施工中的防范措施是否按施工組織設(shè)計(jì)去進(jìn)行，檢查安全制度情況，督促施工單位對(duì)施工機(jī)械設(shè)備加強(qiáng)平常的檢查和維護(hù)保養(yǎng)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除隱患，根據(jù)工程進(jìn)展，分階段對(duì)重點(diǎn)部位舉行特別專題安全會(huì)議，將安全防范和安全措施安排在施工之前，及時(shí)提醒、督促有關(guān)單位注意重點(diǎn)部位的安全防范。如發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，要當(dāng)場(chǎng)剖析原因，及時(shí)指正，限期整改。對(duì)預(yù)防措施和糾正的實(shí)施過程及實(shí)施效果，應(yīng)跟蹤驗(yàn)證，保存驗(yàn)證記錄同時(shí)要建立健全獎(jiǎng)罰制度，以經(jīng)濟(jì)輔助手段，促進(jìn)施工安全生產(chǎn)。

3 結(jié)束語

安全生產(chǎn)是體現(xiàn)人本精神、構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面，建筑施工項(xiàng)目的安全管理應(yīng)該引起高度重視?！督ㄖā?、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等一系列法律法規(guī)的頒布，對(duì)于明確建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任、提高安全管理水平、降低安全事故起到了十分積極的作用。所有的建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目的各個(gè)參與方都應(yīng)該正確理解并貫徹落實(shí)這些法律、法規(guī)的規(guī)定，完善企業(yè)安全管理制度，加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目安全技術(shù)水平，加大安全費(fèi)用投入，增加安全防護(hù)設(shè)施，等等這一切都是我們應(yīng)該做的，也是必須做到的。

相信通過以上各種途徑的實(shí)施，齊抓共管，一定能夠形成建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的嚴(yán)密的、有效的控制網(wǎng)絡(luò)，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位、施工企業(yè)有機(jī)協(xié)調(diào)運(yùn)行，從而構(gòu)建有序、到位、高效的安全管理運(yùn)行體系。

參考文獻(xiàn)

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