梁平縣農村飲水工程管理實踐與思考

摘 要:從梁平縣農村飲水工程現狀出發，分析農村飲水工程管理存在的問題，通過明確管理責任制、加強管理等措施促進農村飲水工程管理全面、協調、可持續發展。

關鍵詞:飲水工程;水利工程;工程管理

中圖分類號:TV

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)19-0362-01

梁平縣位于重慶市東北部，四川盆地東部平行嶺谷區，三峽庫區西沿。梁平縣屬溪河發源的高臺地。無客水過境。高灘河、波漩河、新盛河(明月江支流)、普里河、汝溪河和黃金河遍布全境，分別從東南、西北流入長江。我縣水資源較為豐富，基本形成了集中連片與分散分塊相結合的供水格局，在一定程度上保證了全縣社會經濟發展對水的持續需求，滿足了廣大農民生活用水的基本需要。但在農村飲水工程管理還存在一些問題，需要在實踐中不斷改進。

1 農村飲水工程管理面臨的問題

農村飲水工程管理體制一直沒有脫離計劃管理和行政管理模式，一些地區存在“重建輕管”現象。農村飲水工程的基本特點是點多、面廣、線長、類型多樣，服務對象是農民群眾這一弱勢群體，管理比建設難度更大。

梁平縣農村飲水工程管理面臨著水資源分配不均，水污染等問題，加上農村供水工程標準低，缺乏水處理設施，飲水水量和水質沒有保證。由于受資金制約，飲水標準得不到改善。另外，居民點到取水點的水平距離大，過去修建的飲水工程大多為水井、水窖、水池等小型、分散工程，供水保證率低，遇到連續干旱就會重新出現飲水困難。有不少農村居民直接從河、庫及坑塘中取水飲用，這些水相當一部分水源水質不符合國家生活飲用水衛生標準。近幾年來，雖然農村經濟得到發展，溫飽問題已基本解決，居住、電力交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但農村飲水設施建設基本停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎設施建設。部分飲水工程缺乏水處理設施，水質達不到規定的標準。因此，農村飲水工程是水利行政管理部門迫切需要解決的問題。

2 應對策略

2.1 明確管理責任制

根據1984年國務院辦公廳轉發的水利電力部《關于農村人畜飲水工作的暫行規定》中指出:“各種飲水設施，誰建誰有，誰用誰管，所有權長期不變”。所以，根據工程所有權的明確歸屬，應建立明確的管理責任制。農村飲水工程應根據工程大小和受益范圍，建立管理機構和配備專管或兼管人員對管理人員實行崗位責任制，集體舉辦或聯辦飲水工程，也可承包給有專門技能、工作責任心強的個人進行管理，簽訂承包合同，明確責、權、利，做到獎懲分明。鄉鎮供水工程應由鄉鎮水利管理機構以企業的形式直接管理，社員個人所有的水窖、水池由本人管理。管理機構應根據當地的具體情況，制定包括水源保護、工程維修、用水制度、節水措施及水費征收等內容的規章制度或鄉規民約。除個人修建的人畜飲水工程外，一律要征收水費，收費標準可根據工程養護、設備更新以及人員工資等開支情況確定。鄉鎮供水工程，在自求平衡的原則下制定，鄉鎮企業生產用水的水費標準可略高于生活用水。

2.2 加強工程管理

農村飲水工程在運行過程中，必須進行維修養護，確保正常供水，發揮其效益，更重要的是保證飲用水的水質安全。

2.2.1 設備管理

供水設備主要包括閘門、水表、水龍頭及水泵、電機等。要經常進行檢查，深井水泵每年至上維護一次，發現問題要及時維修，防止工作失職，影響正常供水。水泵及電機等重要設備，要嚴格按規程操作。

2.2.2 水源工程的管理

水源工程是供水工程的核心，對引泉水或河水的工程，要注意上游水質變化，定期進行水質化驗，并在水源點周圍一定范圍內進行水源地保護。引水管道應經常進行檢查，發現漏水應及時處理。取水口的污物應經常清理，防止進入管道，造成阻塞。排砂孔應定期沖砂。冬季還應防止凍損壞管道。一般采用的防凍措施是打開水龍頭，讓水流暢通，多余的水可放進調節水池內，防止浪費。

2.2.3 輸配水工程的管理

管網的經常性養護、巡查很重要，管網養護工作的范圍廣，如閥門維修，漏水檢查，冬季防凍檢查，入戶設備的跑、冒、滴、漏等。對集中供水點的水池，應保持不垮不漏，在運行中發現問題，應及時處理。開敞式水池，要經常清理池中的污物，池底每年至少清淤一次，并防止牛馬牲畜直接在池中飲水，保持水質衛生。對入戶取水設備，北方地區主要是冬季防凍，一般采用的防凍措施是關閉室外地上取水水龍頭，使用旱井內取水方式，一般地區旱井深度為1至2米，高寒地區可達2.2-2.5米，基本可以保證冬季供水。

3 結語

新農村建設是中共中央提出的“十一五”期間農村工作的重點，梁平縣農村供水工程管理應本著建設新農村，服務新農村的目標，服從統一規劃，著眼發展大局，為構建和諧社會努力。建立有利于梁平縣農村飲水工程可持續利用的管理體系，是保障農民群眾的飲水安全的基礎。如何把當前解決梁平縣飲水問題與長遠解決飲水安全結合、如何廣泛發動群眾參與工程建設管理有待進一步探索。

參考文獻

[1]齊淑敏，袁金麗.淺談臨清市農村飲水工程規劃原則和措施[J].地下水，2009，(6).

[2]孫翠英.農村飲水工程建設幾個問題的分析探討[J].中國水運，2008，(3).