擴大居民消費問題觀點綜述

摘 要:改革開放以來，我國經濟取得了舉世矚目的較快增長，但是，投資和消費的增長比例關系卻不盡如人意，消費增長大大慢于投資增長、消費需求對經濟增長的貢獻率不斷下降成為當前經濟運行中的重要問題。

關鍵詞:居民消費需求;居民收入;收入分配;消費率

中圖分類號:F2

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)19-0029-02

如何擴大我國居民消費的問題一直是居民消費問題中的重中之重，而在改革開放以來，我國居民的消費習慣，消費支出和消費結構都發生了很大的變化。但是現階段經濟的發展依舊不是以居民消費需求拉動經濟增長為主，而是以大規模的投資為主要手段。我們的任務依舊是搞好產業結構的升級與優化，保證城鄉居民的收入穩步提升，加大對農村居民收入補貼的扶持力度，進而才能優化消費結構，拉動消費需求的增長。

對決定消費的主要因素，國外學術界有兩種主要不同的理論觀點:一種是凱恩斯主義消費函數，強調現期消費主要取決于現期收入，隨著可支配收入增加，消費也增加。這種消費理論主要強調的是用收入來解釋消費，也叫絕對收入假說。他指出，在其他條件不變的條件下，消費者是完全理性的人，消費者的主要經濟行為是儲蓄和消費，而且消費將隨著收入的增減而增減，但消費的變化幅度小于收入的變化幅度，再則，邊際消費傾向小于平均消費傾向，邊際消費傾向變化率為負值，即隨著收入的增加，用于消費的指出占收入的比重減小，邊際消費傾向是遞減的，他指出的是消費增長與收入增長之間是一種非比例關系。另一種是面向未來的消費函數，強調消費對一生總財富的依賴，以及儲蓄在穩定消費中的作用——莫迪利阿尼的生命周期理論強調為退休后的生活而儲蓄的重要性;弗里德曼的持久收入假說強調儲蓄在穩定高收入年份和低收入年份之間消費的作用，他強調的是持久性收入影響消費支出，而暫時性收入對消費支出的影響是通過對持久收入的影響而發生的，它的變動只會引起消費的波動，消費時持久性收入的穩定函數，而且消費的邊際傾向沒有遞減。因此，消費不完全取決于現期收入。但是，經濟學家大量經驗觀察說明，消費更多依賴于現期收入，主要原因有二，一是當居民收入下降或擔心失業時，他可能會推遲或削減耐用品購買，現期消費就減少;二是當居民收入下降時，消費信貸會受到配額限制，他就不得不削減現期消費。簡要的說，一種強調現期消費主要取決于現期收入。事實表明，兩種因素同時對消費起著作用。

基于上述理論，我們不難得出影響消費或者消費需求的制約因素依舊是城鄉居民的收入高低。現將國內主要學術觀點總結如下:

(1)消費需求不足與可支配收入及收入分配格局有關。有學者認為，制約居民消費率提高的主要因素是收入問題，即城鄉居民收入相對減少，制約居民的即時消費。虞杭認為，“我國城鄉收入差距持續擴大是導致社會整體收入差距擴大進而導致消費萎縮的重要原因之一”。除收入及收入差距影響消費外，梁東黎認為，1997年以后至今，我國消費需求不足問題，正是我國國民收入分配格局中政府收入和企業收入增幅過快導致居民可支配收入增幅減緩，才導致消費需求相對不足。 

(2)消費不足與工資的市場定價有關。劉帆、魏軍認為，總消費需求不足的微觀機制是工資的市場定價。我國勞動力過剩和勞動力的需求壟斷，使工資定位在勞動力價格水平上，甚至低于勞動力價格，從而導致社會總消費需求不足。李廣平認為，凱恩斯消費函數的真實含義是“消費函數不是單純的收入，而是實際工資水平及所決定的儲蓄率、投資率才是決定消費需求的基本因素”，由此，我國當前消費率下降及消費需求不足，歸根結底是實際工資水平下降及導致的勞動力價格低廉的結果。 

(3)制約居民消費的瓶頸在于農村消費不足。曾國安、胡晶晶認為，農村居民消費在全部居民消費中的比重呈現不斷下降趨勢，居民消費率的下降主要源于農村居民消費率的下降。楊永忠認為，我國消費需求不足的關鍵是農村消費需求不足。 

(4)居民消費需求不足在于消費品市場的結構性供求矛盾。嚴先溥認為，消費品市場的結構性供求矛盾是制約居民消費增長、造成居民消費率偏低的重要因素之一。消費品市場的結構性供求矛盾表現在有效供給不足和無效供給過剩兩方面。當前我國居民生存型消費需求已基本得到滿足并正向享受、發展型消費需求升級過渡，但產品結構、消費政策、消費環境和消費觀念等卻滯后于消費結構升級變化的需求，致使居民消費結構優化升級困難重重。加之我國居民收入差距導致消費市場出現城鄉居民消費斷層現象，也阻礙城鄉居民消費順利升級。因此，內需不足主要是供給與需求結構的不銜接制約了需求潛力的有效釋放，影響了消費需求的增長。 

伴隨著改革開放的深入，我國經濟總量逐年增長，而與此同時，各種社會保障措施卻并沒有跟上發展的步伐。根據凱恩斯的理論，面對保障缺失的情形，為了應付未來生活的不確定性，居民存在著謹慎性動機的儲蓄行為，即為了維持未來的消費水準，保證未來的生活水平而減少現在的消費進行儲蓄。我們可以看出，社會保障體系的不到位是居民不消費的一個主要理由。不過，說到底，最直接的影響到居民消費的還是收入。改革開放以來，國家多次提高職工工資，然而，相對于物價和通脹的增長，工資的增長水平有限，職工整體收入水平不高依然是普遍的現象。2007年博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖在一次談話中提到“由于勞動者的工資長期以來處在非常低的水平，老百姓主要靠政府建立社會保障體系，這是歷史原因造成的，也是正常的，但我們又不能全讓政府大包大攬。”2008年曾有報道說中國職工工資預期增長9%，而同年四月份的統計表明CPI同比上漲。《中國經濟信息》2009年的一篇文章中提供的兩組數據:“根據中國人民銀行的統計數據，截至目前，我國的居民儲蓄存款已經超過20萬億，其中活期存款近40%，定期存款接近60%。”“資料顯示，目前我國80%以上的勞動者沒有基本養老保險，85%以上的城鄉居民沒有醫療保險，而培養一個孩子上到大學需要19.1萬元。”前一組數據說明我國居民儲蓄的龐大，從中似乎可以看到巨大的消費潛力。另一組數據則說明了居民儲蓄而不消費的原因。2009年4月中金在線轉引自騰訊網的一篇文章表明:“政府統計的職工工資，不到三分一能到百姓手里。”文中轉引新京報的一段文字:“北京市統計局宣布，2008年，北京市職工年平均工資為44715元，折合每月3726元，比起2007年的北京市職工年平均工資39867元，增長12%。不少市民紛紛懷疑這一數字“虛高”。中國社會科學院工業經濟研究所編寫的2007年企業藍皮書《中國企業競爭力報告(2007)——盈利能力與競爭力》也指出，1990至2005年，勞動者報酬占GDP的比例下降了12%。由此看出，我們在收入調配的政策上下的力度也不夠。

消費要想擴大，一是要讓大家手頭有錢，二是要讓大家有錢之后還敢花。中低收入人群充滿消費愿望，但收入較低，擴大消費最扎實的還是提高中低收入人群的收入。此外，人們對未來住房、教育、醫療等支出的預期在普遍加大，也制約了消費。

如何進一步擴大居民消費需求，促進經濟持續增長的問題，國內學術界代表性的觀點有:(1)適度降低投資率，提高消費率。有學者認為，只有消費需求是最終需求，投資需求是中間需求，不是最終需求，難以發揮導向作用和拉動作用。消費率偏低、投資率長期過高會造成經濟增長的大起大落，不利于我國經濟的健康穩定增長。因此，應適度降低投資率，提高消費率，充分發揮消費需求的導向和拉動作用。

(2)投資和消費雙啟動，但把消費放在首位。祁京梅認為，支持經濟高速增長的主要動力是內需的擴大，而擴大內需需要投資和消費雙拉動。近年來國家鼓勵和支持有市場、有需求行業的產品發展和融資的政策措施始終是圍繞著最終需求，不僅促進了經濟和投資的增長，而且極大拓展和挖掘了消費需求的增長空間。因此，要保持投資和消費的持續、協調發展，必須采取有效措施鼓勵和促進消費，擴大消費需求對經濟增長的作用。

(3)調整收入分配政策，增強全社會的消費能力。只有提高城鄉中低收入階層的收入水平，才能提高居民邊際消費支出水平。李廣平(2008)認為，擴大總需求，要從工資的市場定價機制入手，實行政府指導下的工資市場定價，制定工資增長指導線。只有逐漸提高實際工資水平，提升勞動力成本，才能真正解決改革與發展中產生的各種問題，包括消費問題。也有學者認為，應從解決國民收入分配失衡人手，解決消費率下降問題。建議應參照國際標準，將政府財政收入(和支出)的增長速度限制在經濟增長速度附近，民主和科學地優化中央和地方財政預決算，尤其是財政支出的預決算。

(4)優化供給結構，增加有效供給，滿足居民消費需要。盧嘉瑞等認為，城鄉居民收入較大幅度的增長和城市居民消費結構升級加速的趨勢，昭示著新一輪消費高峰的來臨。

(5)深化投資體制改革，建立嚴格的投資約束機制。有學者認為，要刺激消費，必須深化投資體制改革。一是加快促進各類投資主體平等競爭的制度建設，擴大非國有企業和個人等國內民間投資的準人領域。二是健全政府投資管理體制，合理界定政府的投資范圍，在合理控制投資規模的同時，正確引導投資方向，把資金引導到社會和經濟發展最需要的地方。三是規范各級政府、各類企業的投資行為，強化投資的約束機制。

(6)改革行政管理體制和稅收體制。黃微分(2007)認為，提高消費率，首先要從完善行政管理體制人手，合理劃分中央和地方經濟社會事務的管理責權，逐步理順中央和地方在財稅、金融、投資和社會保障等領域的分工和職責，從體制上消除各級地方政府的投資饑渴癥。其次要對地方干部強化考核內容，從機制上消除地方政府只重視生產領域不重視消費領域的行為方式。最后還要改革現行的稅收制度，實行促進生產與促進消費并重的稅收制度，以此調動地方政府關注消費、促進消費的積極性。

在第十一屆全國人民代表大會第三次會議上，國務院總理溫家寶作政府工作報告時表示，2009年中國著力擴大居民消費，中央財政投入資金450億元，補貼家電汽車摩托車下鄉、汽車家電以舊換新和農機具購置，減半征收小排量汽車購置稅，減免住房交易相關稅收，支持自住性住房消費。 

目前已出臺的措施包括:提高糧食最低收購價格;提高對農民的補貼，以增加農民收入;提高低收入群眾等社保對象待遇水平、企業退休人員基本養老金水平和優撫對象生活補助標準，以增加中低收入階層的收入;用財政補助的辦法支持彩電、冰箱等家電“下鄉”;投資2800億進行保障性安居工程建設，以減少住房困難群體進行消費的后顧之憂等。所有這些措施，連同投資轉化來的消費，將會提高中低收入群眾的消費能力，提高中高收入階層的消費意愿，由此，消費需求對經濟增長的拉動作用將會有所提高。 

從這個思路來看，我國政府正一方面采取提高城鄉中低收入群體收入的辦法增強居民消費能力，另一方面通過大規模興建保障性安居工程，進一步完善社會保障體系等措施減輕居民消費的制約因素。雙管齊下擴大消費的政策取向非常明顯。龐大的國內市場，特別是農村較為落后的生產生活條件，為我國消費增長乃至經濟持續增長提供了廣闊空間。我國當前處于城鎮化、工業化“雙加速”進程，這使得我國消費市場和經濟增長的潛力十分巨大，而且，國家發展改革委有關負責人也明確表示，根據國內外經濟形勢的發展變化，未來還將進一步完善促進消費的政策措施，提高居民收入、改善消費預期和消費環境，為居民擴大消費創造更好的條件。

參考文獻

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