東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與中國的戰(zhàn)略選擇研究

摘 要:中國是東亞舉足輕重的大國，中國的戰(zhàn)略選擇將決定著東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的走向，對未來也有著深刻的影響。以區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作理論為基礎(chǔ)，研究中國對推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的作用及對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所受的影響，指出我國參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的對策及啟示。

關(guān)鍵詞:東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化;中國——東盟自由貿(mào)易區(qū);戰(zhàn)略選擇

中圖分類號(hào):F74

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)19-0144-02

1 中國參與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)狀

改革開放三十年，迅猛發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)使中國成為亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長最快的國家，同時(shí)巨大的國內(nèi)市場的存在，使中國成為推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要因素。當(dāng)前中國在亞洲乃至世界的舞臺(tái)上都具有相當(dāng)?shù)挠绊懥桶l(fā)言權(quán)。應(yīng)該說，只有中國的加盟才能保持東亞任何形式的合作的完整性。當(dāng)然，中國政府正全方位參與東亞經(jīng)濟(jì)金融等多層次的合作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年在中國的進(jìn)出口貿(mào)易總額中，31.1%來自于亞洲，其中中國來自于東亞的進(jìn)出口金額為6，892.45億美元，同比增長28.6%。金融危機(jī)下的2009年中國有31.2%的進(jìn)出口貿(mào)易額來自亞洲。其中中國對東亞進(jìn)出口金額為4，765.62億美元。作為其中代表的是中國與東盟的貿(mào)易發(fā)展，自中國——東盟自貿(mào)區(qū)貨物貿(mào)易協(xié)議實(shí)施以來，中國原為東盟的第六大貿(mào)易伙伴現(xiàn)在為其第三大貿(mào)易伙伴，中國東盟雙邊貿(mào)易額自2003年的782億美元升至2008年的2311億美元，年均增長幅度24.2%。2010年1月1日自貿(mào)區(qū)的正式運(yùn)轉(zhuǎn)形成了雙邊的經(jīng)貿(mào)交流的明顯帶動(dòng)力量。

2 中國對東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的作用及貢獻(xiàn)

中國一直積極參與東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，也為此付出了巨大的努力和貢獻(xiàn)。當(dāng)前我國與東亞多個(gè)國家間建立或者正在致力于建立貿(mào)易自由區(qū)，例如已經(jīng)啟動(dòng)的中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)、正在建設(shè)重的中國——新加坡自貿(mào)區(qū)、中國——韓國自貿(mào)區(qū)等。

2.1 中國在參與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的重大舉措

首先，2003年10月中國與東盟簽署并發(fā)表了《面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》。這是中國第一次同一個(gè)地區(qū)組織建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，同時(shí)也是東盟的第一個(gè)戰(zhàn)略伙伴;2003年10月中國正式簽字加入《東南亞友好合作條約》(TAC)，中國成為條約的首個(gè)非東南亞大國，也是中國首次加入?yún)^(qū)域性條約。中國與東盟10國于2009年8月15日簽署了中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)《投資協(xié)議》。于2009年10月25日中國與東盟簽署多方協(xié)議。同時(shí)，中泰兩國總理共同簽署了《跨湄公河大橋融資安排協(xié)議》。中方同文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓共同見證了《中國-東盟東部增長區(qū)經(jīng)濟(jì)合作框架》，共同簽署了《10+3糧食安全和生物能源開發(fā)合作華欣聲明》。

第二，中日韓間的合作步伐也越來越快。2003年10月中國與日本、韓國經(jīng)協(xié)商簽署了《中日韓推進(jìn)三方合作聯(lián)合宣言》，于2004年11月見證了《中日韓三國行動(dòng)戰(zhàn)略》和《中日韓合作進(jìn)展報(bào)告》的簽署。三方于2009年10月發(fā)表了《中日韓合作十周年聯(lián)合聲明》、《中日韓可持續(xù)發(fā)展聯(lián)合聲明》等。

中國與東盟先后簽訂中國與東盟海運(yùn)協(xié)定、服務(wù)貿(mào)易協(xié)議、航空合作框架協(xié)議、投資協(xié)議等，在這些協(xié)議推動(dòng)下，2010年中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)。當(dāng)然中日韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展對東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的建設(shè)是功不可沒的，其中僅以2010年4月為例韓國對華出口61.7億美元，比上年同期增長50.4%;韓國自中國進(jìn)口40.7億美元，比上年同期增長45.6%;同時(shí)三國間也加強(qiáng)了合作，共同支持東盟一體化和共同體建設(shè)，東盟和中日韓、東亞峰會(huì)、東盟地區(qū)論壇、亞太經(jīng)合組織等多形式的區(qū)域、次區(qū)域合作就是明顯的表現(xiàn)。

2.2 中國——東盟自貿(mào)區(qū)體現(xiàn)亞洲經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變方向

金融危機(jī)發(fā)生后，讓全球貿(mào)易保護(hù)主義再次盛行，亞洲經(jīng)濟(jì)的增長模式面臨轉(zhuǎn)換，要轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕蕾囈宰陨韮?nèi)部需求，這種轉(zhuǎn)變，很難靠一個(gè)國家的內(nèi)部需求來支撐，換句話說亞洲經(jīng)濟(jì)增長來自于整個(gè)區(qū)域各國間的需求，在此中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的啟動(dòng)對于亞洲各國轉(zhuǎn)向區(qū)域內(nèi)需求無疑是一種新思路。

可以說，本次金融危機(jī)蔓延時(shí)，正處中國和東盟10國之間互相大力開放市場之時(shí)，危機(jī)帶來的負(fù)面影響被大大減輕。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國僅在2008年為來自東盟進(jìn)口的產(chǎn)品減少了36億元人民幣的關(guān)稅，極大刺激了東盟產(chǎn)品進(jìn)入中國的力度。金融危機(jī)發(fā)生后，中國政府迅速于2008年11月啟動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需措施以及高達(dá)4萬億元人民幣的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，同時(shí)加強(qiáng)鐵路、公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步進(jìn)行大力支持，及時(shí)推出鋼鐵、汽車等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃讓東盟各國也受惠。數(shù)據(jù)顯示，在2009年前11個(gè)月，東盟與中國的貿(mào)易額為1870.53億美元，雖比2008年同期比有所下降，但東盟國家對中國的出口降幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東盟對全球其他地方的的降幅，顯然對穩(wěn)定東盟的外貿(mào)形勢起到了積極作用。中國的市場的需求讓亞洲各國的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)很迅速。

3 中國進(jìn)一步參與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的對策

3.1 處理好與東亞各國間的關(guān)系

3.1.1 妥善處理中日韓之間的問題

亞洲地區(qū)素來歷史遺留問題多， 錯(cuò)綜復(fù)雜的各種矛盾，制約著國家間的互信與合作。在中日韓之間這一點(diǎn)表現(xiàn)的尤為明顯。因此必須要增強(qiáng)中國與東亞其他國家間的政治互信，盡量求同存異，加強(qiáng)相互的溝通與理解， 棄小利顧大局，其中一個(gè)重要的基礎(chǔ)是要尊重各國自身的發(fā)展。同東亞國家，我國應(yīng)加強(qiáng)同其在各領(lǐng)域的交流與合作，同其加深相互理解，共同創(chuàng)造良好的條件和氣氛。前幾年，我國與日本的貿(mào)易爭端問題被成功的解決，同時(shí)在對待東海問題上，中國一直都堅(jiān)持自己的立場，由于日方對以上問題并沒有完全正確認(rèn)識(shí)，所以在處理東海問題時(shí)，我國一直主張“擱置爭議、共同開發(fā)”，同時(shí)在進(jìn)行貿(mào)易談判的時(shí)候，與有爭端分歧的國家面對時(shí)中國均倡導(dǎo)不觸碰所謂的政治、歷史等敏感問題，這種積極寬容的態(tài)度能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.1.2 處理好與東南亞各國之間的關(guān)系

雖然看起來我國和東盟各國的經(jīng)濟(jì)屬于互補(bǔ)型經(jīng)濟(jì)，但事實(shí)上勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口卻是自20世紀(jì)80年代中期以來中國和東盟(不含新加坡)共同的出口特色，并且歐美日等發(fā)達(dá)國家都是中國和東盟出口的主要市場。簡單的說，中國和東盟在向歐美和日本出口方面相互間存在強(qiáng)烈的競爭。所以，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品技術(shù)含量，是我們當(dāng)前趕緊應(yīng)該做的，這樣才盡量避免與東盟國家的產(chǎn)業(yè)趨同，減少與東盟國家的產(chǎn)品趨同，不至于共為自由貿(mào)易區(qū)的成員卻相互間發(fā)生惡性競爭。遵從鼓勵(lì)“走出去”的戰(zhàn)略，我們同樣要積極鼓勵(lì)有條件的企業(yè)走出國門，鼓勵(lì)這些企業(yè)進(jìn)入周邊國家和地區(qū)進(jìn)行投資。我們可以選擇“以東亞為中心，逐步拓展”的戰(zhàn)略，一方面可以考慮將一些已經(jīng)在中國發(fā)展成熟的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移到東盟欠發(fā)達(dá)國家去生產(chǎn)，另一方面，中國也應(yīng)該發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，將相鄰的東盟國家作為我們投資的重點(diǎn)。

3.2 促進(jìn)國內(nèi)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)同步和諧發(fā)展

3.2.1 中國國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

一方面，可以加強(qiáng)中國西南地區(qū)與東盟的經(jīng)濟(jì)合作，例如如越南與接壤的廣西的合作、湄公河瀾滄江流域的開發(fā)等，以促進(jìn)中國西南的經(jīng)濟(jì)增長;應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化閩、粵、瓊、港、澳、臺(tái)、的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)南中國海次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，珠江三角洲經(jīng)濟(jì)才得以有新的發(fā)展;繼續(xù)加強(qiáng)與韓國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，大力提升環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展;同時(shí)將有關(guān)省份的區(qū)位優(yōu)勢充分發(fā)揮，充分考慮利用地緣上的近便性，促進(jìn)東亞區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)體的合作;深化東北亞經(jīng)濟(jì)合作，例如圖們江流域合作開發(fā)、中俄韓日間的能源合作與資源開發(fā)等，以發(fā)展中國東北的經(jīng)濟(jì)。另一方面，在大力吸引外資轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)的同時(shí)，應(yīng)積極引導(dǎo)東亞區(qū)域內(nèi)的外資投向中西部地區(qū)作，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及優(yōu)惠政策逐步規(guī)范和減少，中國東部地區(qū)要及時(shí)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與升級(jí)，以發(fā)展資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，在吸引外資時(shí)要考慮產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，促使勞動(dòng)資源密集型的外資企業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到向中西部。與此同時(shí)，在華外商投資的目標(biāo)也會(huì)從較低層次的謀求低廉的生產(chǎn)成本轉(zhuǎn)移到到系統(tǒng)的戰(zhàn)略性布局，已經(jīng)存在的中西部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢對外資的吸引力會(huì)逐漸加大。

3.2.2 積極推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)一步深化

2010年1月中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的正式啟動(dòng)，充分體現(xiàn)了我國在參與經(jīng)濟(jì)一體化方面做出的努力以及我國正在不斷地完善體制，最終將合作以協(xié)定的形式機(jī)制化，形成體制框架來約束雙方。為保障自由貿(mào)易區(qū)的順利運(yùn)行，在關(guān)稅減讓方面中國顯示出了積極的態(tài)度，并準(zhǔn)備好了國內(nèi)某些產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步開放，同時(shí)基于增進(jìn)雙方了解和信任中國東盟也達(dá)成一些減讓成果，例如:第一是2010年對東盟的平均關(guān)稅則從2010年1月1日起降至0.1%，93%產(chǎn)品的貿(mào)易沒有關(guān)稅，而與此同時(shí)我國對外貿(mào)易平均關(guān)稅為9.8%。第二是2010年中國——東盟自貿(mào)區(qū)《投資協(xié)議》也開始實(shí)施，第二份中國——東盟自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易方面相互開放市場的文件將被簽署，將會(huì)促進(jìn)雙方投資市場的開放和服務(wù)貿(mào)易市場的更大開放。當(dāng)然我們也應(yīng)加強(qiáng)相互的理解和信任，比如在關(guān)稅減讓的雙邊談判中，要積極爭取東盟國家對我們對一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)保護(hù)的理解，將心比心，我們也應(yīng)照顧到東盟一些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況。3.3 建立與完善科學(xué)的體制保障

3.3.1 加強(qiáng)金融體制改革

回顧1997年東南亞金融危機(jī)時(shí)，由于東亞國家間缺乏金融危機(jī)的區(qū)域性制度安排，東亞各國被迫接受近似苛刻的借款條件，例如按照IMF的要求，大力消減公共財(cái)政開支，大幅度實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)私有化等等，加重了各國的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。東亞各國在這次金融危機(jī)之后深刻認(rèn)識(shí)到進(jìn)行金融體制改革和加強(qiáng)金融合作及風(fēng)險(xiǎn)防范體系的建立的重要性。在中國，第一，徹底實(shí)現(xiàn)國有銀行商業(yè)化。第二，加快金融市場自由化的步伐，當(dāng)然要和市場發(fā)展的進(jìn)程相適應(yīng)。第三，應(yīng)完善金融監(jiān)管制度，充實(shí)相關(guān)金融方面的法律法規(guī)，實(shí)施金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前我國在金融監(jiān)管方面還是要應(yīng)落實(shí)分業(yè)管理、分業(yè)經(jīng)營的原則，集中統(tǒng)一監(jiān)管金融市場， 將行之有效的保障金融安全機(jī)制建立。

3.3.2 倡導(dǎo)建立有效地激勵(lì)——約束機(jī)制

區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與協(xié)調(diào)做的不好，也可能失敗，這是在推進(jìn)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中注意的問題?；诰S護(hù)中國自身經(jīng)濟(jì)利益，中國應(yīng)積極倡導(dǎo)行之有效地激勵(lì)和約束機(jī)制的建立健全，倡導(dǎo)懲罰或約束那些不認(rèn)真履約或不希望承擔(dān)責(zé)任的成員，又能夠鼓勵(lì)為自己也為其他做出并認(rèn)真履行協(xié)調(diào)承諾的區(qū)內(nèi)成員。所以建議由中日韓牽頭，在東亞建立起權(quán)威統(tǒng)一的一體化協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)，有力保證區(qū)域利益能的有效發(fā)展，其主要內(nèi)容為研究制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，制定比較統(tǒng)一的政策，積極主動(dòng)組織協(xié)商協(xié)調(diào)。

參考文獻(xiàn)

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