二元經濟一元化問題與對策研究

摘 要:改革開放以來，我國的經濟建設取得了舉世矚目的成就，但是城鄉二元經濟的差距一直制約著我國進一步的發展。介紹了二元經濟理論，并通過引入過個二元經濟衡量指標，分析了我國目前二元經濟現狀，成因以及對策。

關鍵詞:二元經濟;對策;指標體系

中圖分類號:F2

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)19-0016-02

1 我國二元經濟現狀

二元經濟結構往往是伴隨著工業化、城市化快速推進而產生的，是從傳統農業到現代工業社會過程中的必然現象。在我國，城鄉二元結構形成于20世紀50年代中期，它是以二元戶籍制度為核心，包括二元的糧食供給制度、副食品與燃料供給制度、教育制度、就業制度、醫療制度、養老保險制度、勞動保障制度、人才制度等方面的社會制度體系。城鄉二元結構人為地從政治、經濟、文化等方面把統一的中國社會分割為城市和農村，將工農、城鄉之間區別對待，禁止人員、商品等自由流通，進而形成森嚴的城鄉壁壘。

通過構建指標體系，結合相關數據，其中分別描述了我國從1985年-2007年間的城鄉二元經濟結構變化趨勢。從1978年開始，我國農業總產值在GDP的總量一直呈現出下降趨勢尤其是90年代以后下降的力度和幅度尤為加快。農業部門勞動力的比重呈現出均勻下降趨勢，從而導致比較勞動生產率也在下降。非農業部門的GDP、勞動力比重、比較勞動生產率也呈現出于農業部門相同趨勢。但是國民經濟中農業與非農業兩部門的比較勞動生產率的差別在2000年以前呈現出逐漸縮小的趨勢，2000年以后呈現出逐漸擴大趨勢，說明從改革開放以來我國的二元性有所減弱，但近幾年來，我國城鄉經濟結構的二元性有所加強;從二元對比系數也可以看出，改革開放以來我經濟結構的二元性逐漸減弱，一直到2000年左右，城鄉經濟結構的二元性才有所增強，2005年達到15%，比發展中國家的二元對比系數均值31%要低3倍左右，說明二元性強度高出3倍左右;從二元反差指數來看，2000年前甘肅省城鄉二元經濟逐漸向一元經濟轉化，但2000年以后經濟結構的二元性又不斷加深，這一點與比較勞動生產率和二元對比系數的判斷一致。從間接測度指標來看，城鄉居民收入差異系數由1985年到1990年間處于一個平穩有所下降的狀態，說明經濟結構的二元性有所緩解，1990年以后指數逐年上升，尤其是2000年以后，呈現出快速上漲的態勢，這說明經濟結構的二元性越來越明顯;1990年代以前城鄉居民恩格爾系數的差異度達到0.05以下，說明城鄉居民生活質量基本一致，但1990年以后，差異度快速上升，城鄉二元結構明顯，并在1999年達到峰值，2000年后雖有所下降，但一直維持在比較高的水平

通過直接和間接測度的方法對城鄉二元經濟結構進行縱向動態衡量，得出的結論是:改革開放以來，我國城鄉經濟結構的二元性有所縮小，我國農村的較快發展縮小了與城市的差距。這種良好的態勢一直持續到2000年左右，此后我國城鄉經濟結構的二元特征又開始變得明顯，城鄉差距又開始拉大。

2 我國二元經濟成因分析

2.1 農業發展起點低、基礎薄弱

新中國成立初期，我國實施了優先發展城市工業的趕超型發展戰略，建立了完備的工業體系，城市規模和設施都提高到了現代化水平。趕超型工業化發展戰略主要通過農業產品價格“剪刀差”，把農業中的資金強制地轉化為工業業的積累。農業處于小規模經營、人力化為主的階段，農產品成本居高不下，農業的資源配置效率極低。隨著改革開放的深入，工業經濟日益成為國民經濟的主導，各種經濟形式的出現、各種現代工業的發展，拉動了整個國民經濟的發展。由此就面臨一個尖銳的問題，即工業發展迅速的同時，農業發展的滯后。農業的產業化至今發展緩慢，農產品質量處于較低水平，農民收入水平低，增長下降。農業相對落后發展的同時，工業由于得到財政、金融、價格、福利等多方面支持而獲得迅速發展，使得我國呈現比較明顯的城鄉二元經濟特征。

2.2 農業勞動力過剩、生產力水平低下

我國雖然地大物博，但是巨大的人口壓力，以及城市化的不斷發展擠占了原本就不多的可用耕地，。根據2006年數據，截至2005年10月31日，全國耕地面積為18.31億畝。人均耕地面積已由10年前的1.59畝，逐年減少到1.4畝，雖減緩勢頭有所下降，但幅度依然很大，由于工業用地、建筑用地以及當地政府追求政績而導致的土地閑置大量侵蝕著中國的可耕地。絕大部分農村地區實行勞動力密集的精耕細作，勞動的邊際產量已經為零或接近于零，大量的農業勞動力處于失業或隱性失業狀態。保護城市國有工業企業的城鄉隔離政策，限制了勞動力、資本、生產資料等生產要素在城鄉兩個市場間的流動。因而加劇了農村的相對貧困，強化了二元經濟結構。

2.3 城鄉經濟技體制術差距、農民整體素質偏低

我國城市工業化的發展并沒有在很大程度上帶動農業的發展，農業受到資源、資本雙重制約，生產技術落后、生產規模狹小，商品率低下。農業剩余通過不合理的價格、財政和行政政策轉移到了工業部門，在較短時間內建立起了門類齊全的工業體系，以較快的速度實現了由傳統農業經濟社會向傳統經濟與現代經濟并存的城鄉二元經濟結構過渡。農民文化素質偏低，經驗匱乏，政府缺乏系統的創業培訓。據2006年調查顯示，農民工以初中學業為主占57%，高中以下學業占95%，知識水平低制約了農村經濟的發展。

3 二元經濟一元化的對策

城鄉二元經濟在中國已有數十年的歷史，想要從根本上化解和消除城鄉二元結構，是一項長期而艱巨的任務，這不僅需要國家、政府、社會的提供大量的人力、物力和政策支持，也需要個人放下私人利益，投入到二元經濟一元化的偉大歷史使命中。

(1)增加政府財政支農資金投入總量，形成財政支農政策和穩定的支農資金增長機制，為農民提供基礎的生活設施和社會保障。要改變農村的落后局面，平衡城鄉社會，最直接的還是資金問題。過去長期存在的工農產品定價的“剪刀差”傾向使廣大的農村居民利益受到了損害，今天在轉變城鄉二元結構局面中政府一定要首先從增加政府財政支農總量人手去補償和推動農村社會的發展，加大財政支農，金融支農的力度，擴大國家和各級財政對農村的諸如交通、通訊，水利等基礎設施和教育、衛生、人才、技術、市場等方面建設的投入，支持農村各種要素市場的培育、建設和發展，盡快將農村的要素和產品市場都納入國家統一的大市場之中。

(2)加快農村剩余勞動力的轉移。隨著改革的深入和農業現代化的發展，農業部門積累了大量邊際生產率接近零的剩余勞動力。剩余勞動力的存在，導致了農業生產率的低下，成為我國農業實現現代化的巨大障礙。要實現我國城鄉二元經濟結構的順利轉化，就必須加快農村剩余勞動力的合理轉移。健全城鎮勞動力市場，完善城鎮對農村剩余勞動力的吸納機制。加快農村勞動力市場體系和宏觀調控體系的建設，將我國數以萬計的小農戶同城鄉勞動力市場聯系起來，保證農村剩余勞動力有序地流動。大力培育勞動力市場，完善其信息、服務、中介、再培訓的功能，將處于分割狀態的各地勞動力市場盡快統一起來。

(3)加強農業技術創新，調整農業產業結構，促進二元經濟技術結構的轉型，切實促進農民增收。我國農業發展一直處于低附加值的小農經濟模式中，集中度，自動化率不夠，我國要積極調整農村第一產業與第二、三產業比例結構以及第二產業內部比例結構，改變農產品加工、運銷等滯后的局面，形成層次多樣、具有一定規模特點的現代農業結構，使農民從有限的土地上，從單純的生產環節中分離出來。要調整初級產品和加工產品比例結構，改變農業初級產品占多數、占主導的局面，實現農業初級產品到加工產品的飛躍，提高農產品的附加值。調整農產品供給結構，實現農產品由低質多量到高質量的轉

參考文獻

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