煤礦安全管理的創(chuàng)新思考

摘 要:安全管理是煤礦的命脈，更是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下煤礦實現(xiàn)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。就當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀簡單地做了一些分析，并就當(dāng)前煤礦安全管理中存在的問題進(jìn)行了思考。

關(guān)鍵詞:煤礦;安全管理;均衡;瓦斯治理

中圖分類號:X9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)19-0364-02

安全工作是煤礦企業(yè)的命脈，沒有安全，就沒有生產(chǎn)、沒有效益、沒有礦區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展和職工個人的家庭幸福。因此，只有穩(wěn)抓、狠抓安全生產(chǎn)工作，才能全面提升企業(yè)的安全管理水平，才能確保企業(yè)安全生產(chǎn)，才能實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，才能更好地保持煤礦企業(yè)強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。在煤礦安全管理過程中，我們不難發(fā)現(xiàn)在煤炭市場供求關(guān)系緊張，生產(chǎn)超負(fù)荷的背景下，煤礦安全問題就凸顯的比較尖銳。

1 煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)實意義

煤礦安全生產(chǎn)在宏觀上來講首先它是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，同時也關(guān)系到煤礦企業(yè)的生產(chǎn)水平和管理水平;其次，有利于體現(xiàn)安全與效益是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，安全確保效益，安全促進(jìn)效益，安全是第一位的;再有就是有利于推動全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。煤礦安全直接影響和決定著全國安全工作的大局。煤礦的工作搞好了，全國的工作就取得了主動。實現(xiàn)我國煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障煤炭工業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展不僅是歷史賦予我們的使命，更是科學(xué)發(fā)展觀的落實;還有就是有利于提高廣大人民的生活水平。煤炭工業(yè)的興旺為我國農(nóng)村富余勞動力提供了創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的機(jī)會。因此，煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)直接關(guān)系著人民生活水平的提高;最后，煤礦安全生產(chǎn)利于促進(jìn)社會主義和諧社會的建設(shè)，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與煤炭產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展具有廣泛的價值和現(xiàn)實的意義。

2 我國煤礦安全生產(chǎn)存在的具體問題

2.1 發(fā)展不均衡，安全保障設(shè)施不強(qiáng)

我國目前既有達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代化大煤礦，也有各方面條件比較差的中小型礦井。一些轉(zhuǎn)型中的小煤礦，開采方式落后，設(shè)施設(shè)備簡陋，從業(yè)人員素質(zhì)較低，安全沒有保證。經(jīng)過這幾年的整頓，小煤礦的技術(shù)面貌雖然有所改善，但差距仍然很大。其主要原因在于小煤礦的安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)，科技力量薄弱，安全保障水平普遍偏低。

2.2 安全管理基礎(chǔ)薄弱

隨著煤礦企業(yè)的不斷發(fā)展，一些傳統(tǒng)企業(yè)的安全管理意識不強(qiáng)，特別是安全管理的基礎(chǔ)比較薄弱。目前全國約有三分之一的國有煤礦存在程度不同的采掘失調(diào)和水平接續(xù)緊張問題;主要生產(chǎn)設(shè)備老化、超期服役的約占三分之一，隱患相當(dāng)嚴(yán)重。直至目前，包括部分國有大礦在內(nèi)的多數(shù)煤礦，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍相當(dāng)薄弱，在防范傷亡事故特別是重特大事故方面，仍然是缺乏把握的。

2.3 高瓦斯礦井多，瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重

與各主要產(chǎn)煤國家相比，我國的煤炭賦存條件較差。主要依靠井工開采，高瓦斯礦井多。隨著開采深度的延伸，煤層瓦斯含量逐漸增加，防治難度越來越大。專家分析，采深每增加10米，溫度升高1度，而且煤層壓力增大，煤與瓦斯突出的危險性增高。近兩年，通過貫徹“十二字方針”，瓦斯防治工作有了很大進(jìn)展，但差距仍然較大。特別是在煤與瓦斯突出的機(jī)理、預(yù)測、監(jiān)控等方面，都有許多問題需要深入研究和探索。對瓦斯突出礦井的界定，也存在一些認(rèn)識和技術(shù)上的問題。

2.4 從業(yè)人員文化水平低，整體素質(zhì)較差

過去大家普遍認(rèn)為煤礦安全技術(shù)落后，重體力勞動較多，招收從業(yè)人員時，只從體能方面考慮，忽視了對文化程度的要求，造成從業(yè)人員文化素質(zhì)普遍較低，特別是近幾年隨著用工制度改革，煤礦職工隊伍的構(gòu)成發(fā)生了很大變化。大量使用農(nóng)民工、農(nóng)民輪換工、協(xié)議工、臨時工，并且已經(jīng)成為井下一線工作的主力軍。據(jù)調(diào)查某礦的職工文化程度，全礦4100人中，初中以下文化程度約占78%，高中及以上學(xué)歷的約占22%，其中大、中專畢業(yè)生只占7%。對生產(chǎn)一線的職工而言，他們的文化程度則更低，有的甚至根本就沒念過書，這些人是直接從農(nóng)民中招進(jìn)來的協(xié)議工、臨時工、農(nóng)民輪換工，這一代礦工在主人翁責(zé)任意識、敬業(yè)精神、紀(jì)律觀念、技術(shù)水平、嚴(yán)細(xì)作風(fēng)等方面，都需要加強(qiáng)培養(yǎng)和鍛煉。

3 煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)新思考

3.1 提高認(rèn)識，明確指導(dǎo)思想

煤礦企業(yè)的業(yè)主和從業(yè)人員要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性。搞好安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。做好煤礦的安全生產(chǎn)工作是我國全面建設(shè)小康社會，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是企業(yè)生存發(fā)展的基本條件。各企業(yè)、各部門要把安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的任務(wù)，警鐘長鳴，常抓不懈，從全面貫徹落實“科學(xué)發(fā)展觀”的重要思想的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性，動員全社會力量齊抓共管，全力推進(jìn)。

明確指導(dǎo)思想。煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹“以人為本，科學(xué)發(fā)展”的重要思想，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的要求和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針。各級、各部門要按《安全生產(chǎn)法》辦事，加大執(zhí)法力度，配足執(zhí)法人員，做到依法辦礦、依法治礦。同時還要大力實施科技興安戰(zhàn)略，積極采用先進(jìn)的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，努力實現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

3.2 綜合治理瓦斯，嚴(yán)防事故發(fā)生

針對瓦斯礦井多、事故災(zāi)害嚴(yán)重這一問題，在工作實踐中要堅持以瓦斯防治為重點，加強(qiáng)礦井“一通三防”，狠抓“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針的貫徹落實。瓦斯事故是有規(guī)律的，這種規(guī)律是可以認(rèn)識和把握的。煤礦瓦斯的產(chǎn)生、聚集和爆炸，需要一定的前提和條件。只要防治工作到位，事故是可以避免的。治理瓦斯的十二字方針，反映了對瓦斯防治客觀規(guī)律的認(rèn)識，概括了瓦斯治理的三個最基本環(huán)節(jié)。我們要以“一通三防”和瓦斯治理為重點，開展安全專項集中整治。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的形勢下，煤炭工業(yè)要當(dāng)機(jī)立斷，從講政治、保穩(wěn)定的高度，采取行之有效的措施綜合治理瓦斯，嚴(yán)防事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。同時，要重視加強(qiáng)煤礦安全應(yīng)急救援基地和隊伍建設(shè)，建立瓦斯事故和各類事故的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。

3.3 狠抓“三違”，從源頭上杜絕事故

在安全理論中把傷亡事故的致因歸之為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，但是筆者認(rèn)為最根本的原因是人的不安全行為導(dǎo)致事故的發(fā)生，因為安全系統(tǒng)的三大要素是人、機(jī)、環(huán)境，而人是第一位的。人的因素在事故的發(fā)生過程中起著至關(guān)重要的作用，也就說，事故的發(fā)生已經(jīng)走入了一種“人為化”趨勢。其中傷亡事故原因模式主要表現(xiàn)在如下:

從以上模式中可以知道:機(jī)器是人操作的，安全裝置是人維護(hù)的，只有當(dāng)人的操作、維護(hù)出現(xiàn)失誤或差錯時，機(jī)器、安全裝置才會出現(xiàn)故障。因此，各類因為人和物相互作用而出現(xiàn)的事故，主要還是人的因素造成的事故，在某種意義上可以說，大多事故的發(fā)生都是人為的結(jié)果，之所以人們說“車禍、車禍，都是人禍”也證明了這個道理。在煤礦事故中，由于其工作環(huán)境的特殊，人為因素引起的事故是舉不勝舉，據(jù)統(tǒng)計無論是國有煤礦，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，人為因素所引起的事故高達(dá)88.3%。對煤礦事故而言，人為事故主要表現(xiàn)在“三違”現(xiàn)象方面，職工存在僥幸心理，省能心理，利益欲望，所以要杜絕事故的發(fā)生，必須要狠反“三違”，在對人的管理上下大功夫，從源頭上杜絕事故。

3.4 貫徹“科技治安”戰(zhàn)略，不斷提高煤礦安全科技水平

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是推動煤礦安全工作的巨大動力。建立煤礦安全長效機(jī)制，必須依靠科技進(jìn)步，實現(xiàn)安全科技基礎(chǔ)研究、科研成果推廣應(yīng)用和安全管理水平的同步提高。

煤礦企業(yè)應(yīng)重視抓好煤礦安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究。最近發(fā)生的一些事故，暴露出我們在煤礦安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究上的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在對煤與瓦斯突出、沖擊地壓、瓦斯煤塵爆炸，以及華北地區(qū)奧陶紀(jì)灰?guī)r突水等災(zāi)害的形成與發(fā)展機(jī)理，還缺乏科學(xué)的認(rèn)識，現(xiàn)有理論及其技術(shù)措施，還不能有效地防范瓦斯災(zāi)害等事故的重復(fù)發(fā)生。為此，要結(jié)合安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系建設(shè)，整合和壯大安全科技資源，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、大專院校及其專家學(xué)者的作用，圍繞制約煤礦安全的重大基礎(chǔ)研究課題，特別是礦井突發(fā)動力的災(zāi)害機(jī)理等，組織開展科研攻關(guān)，提高我國煤礦安全科技理論水平。

參考文獻(xiàn)

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