市場經(jīng)濟(jì)條件下社會信用體系建設(shè)探析

摘 要:從我國社會信用制度的現(xiàn)狀出發(fā)，闡述了我國信用體系存在的主要問題，并從企業(yè)信用、個人信用和國家政策法規(guī)等方面提出了完善我國信用體系的途徑和政策建議。

關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟(jì);社會信用體系;完善途徑;政策建議

中圖分類號:C9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)19-0204-01

1 當(dāng)前我國社會信用制度的現(xiàn)狀

由于我國市場經(jīng)濟(jì)起步較晚，在大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，逐步完善經(jīng)濟(jì)體制的初期，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度作為重點(diǎn)，而忽視了與市場經(jīng)濟(jì)相配套的社會信用制度的完善和發(fā)展。因此，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快，經(jīng)濟(jì)生活金融化對社會信用制度的要求越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與信用制度的矛盾越突出。當(dāng)前我國的社會信用制度仍然很不完備，無法滿足市場經(jīng)濟(jì)有效的信用需求，主要表現(xiàn)形式如下:(1)個人信用制度尚為空白;(2)企業(yè)信用制度不健全;(3)金融企業(yè)信用等級制度尚為空白;(4)缺乏完善的信用擔(dān)保體系。

2 我國社會信用體系存在的問題及原因

2.1 社會信用基礎(chǔ)薄弱

長期以來，誠實(shí)守信僅僅是道德和法律要求的基本原則，卻沒有形成與市場經(jīng)濟(jì)體制相對應(yīng)的信用制度和信用體系。當(dāng)個別的機(jī)會主義行為深化為集體行動時，整個信用秩序也會遭到破壞，這樣勢必會影響我國經(jīng)濟(jì)增長的速度，而只有保持經(jīng)濟(jì)的快速增長，我們才會有更多的回旋余地、更強(qiáng)的調(diào)控能力。

2.2 社會信用體制不健全

主要表現(xiàn)在兩個方面:一是社會整體缺乏信用風(fēng)險防范意識，缺乏處罰欺騙者的積極性和主動性。二是失信代價有可能落空。

2.3 完善我國社會信用體系的途徑

2.3.1 加快現(xiàn)代企業(yè)制度改革，構(gòu)建與市場經(jīng)濟(jì)相匹配的微觀信用主體

現(xiàn)代企業(yè)制度改革是使企業(yè)主體法人化、人格化，通過對經(jīng)營權(quán)責(zé)的硬性制約，形成企業(yè)守信經(jīng)營的內(nèi)生機(jī)制。優(yōu)化社會信用循環(huán)，首先必須構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)有效的微觀信用主體。

(1)深層推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加大國有產(chǎn)權(quán)的有償出讓力度，充實(shí)虛設(shè)主體，硬化經(jīng)營約束，為社會信用的健康運(yùn)轉(zhuǎn)提供有效載體。

(2)對國有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)進(jìn)行改造。國有商業(yè)銀行經(jīng)營效率低，競爭能力弱，服務(wù)差，資產(chǎn)質(zhì)量差，金融監(jiān)管水平不高，已充分暴露出國有銀行的產(chǎn)權(quán)體制缺陷。

(3)建立企業(yè)經(jīng)營者信用約束制約。

2.3.2 依法、依政、依德治信，全方位整治信用環(huán)境，通暢信用梗阻

(1)加強(qiáng)信用立法，為信用法治提供有力的法律依據(jù)。當(dāng)前我國沒有一部系統(tǒng)性的信用立法規(guī)范，信用糾紛一般都是通過其他專業(yè)法律來間接裁定，這些法律只強(qiáng)調(diào)對債權(quán)的界定，追究的只是簡單的民事賠償責(zé)任，對債權(quán)實(shí)現(xiàn)缺乏有力手段，對惡意違約缺乏必要的刑事制裁。

(2)加強(qiáng)信用執(zhí)法力度，最大范圍維護(hù)債權(quán)人利益。執(zhí)法不力是失信行為大行其道的癥結(jié)所在。加強(qiáng)信用執(zhí)法，主要是嚴(yán)肅司法紀(jì)律，加大執(zhí)行力度，排除行政干預(yù)，嚴(yán)懲逃廢債行為。使債權(quán)人的債權(quán)利益得到法律的保護(hù)。同時，地方政府要充分發(fā)揮自身職能作用，將建立健康有序的社會信用秩序作為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、改善投資環(huán)境的基礎(chǔ)工程，以信用工程的發(fā)起人和推動者的角色，積極調(diào)集各領(lǐng)域各部門及一切社會力量，統(tǒng)一整治手段，嚴(yán)厲制裁措施，形成一張整治信用的社會之網(wǎng)，讓失信者無處立足。

2.4 健全我國信用體系的政策建議

健全和完善我國的信用體系，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，政府要加大力度，從宏觀層面上加以控制，制定相應(yīng)的法規(guī)、政策，對信用體系的建設(shè)起到導(dǎo)向作用。

2.4.1 完善信息披露制度，增強(qiáng)信用市場的透明度，盡可能減少信息的不對稱

增強(qiáng)信用市場的透明度，是防止逆向選擇和道德風(fēng)險行為及建立公開、公正、公平競爭的信用市場的關(guān)鍵。

(1)建立健全企業(yè)與個人的信用評級制度，規(guī)范市場信息傳遞機(jī)制，在現(xiàn)有資信評級公司的基礎(chǔ)上，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，建立和發(fā)展若干個具有權(quán)威性的資信評級機(jī)構(gòu)，按照全國統(tǒng)一規(guī)范的評級內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對受托單位和個人的信用等級進(jìn)行認(rèn)真評定，確定真實(shí)、公正、可信的信用級別。

(2)為了配合WTO對信用公開化和建立信用管理體系的要求，應(yīng)以法律的形式規(guī)范公共信息、數(shù)據(jù)的取得和使用程序。我國對開放信息數(shù)據(jù)的立法應(yīng)包括兩方面:一方面是明確信用數(shù)據(jù)的開放程度，很多可以公開開放的信息應(yīng)通過一定的渠道和途徑盡快開放，增強(qiáng)社會信用信息的透明度，并通過對《會計法》的完善，加大對會計信息失真的處罰力度，加強(qiáng)對企業(yè)會計信息的檢查，并建立社會檢舉制度;另一方面，在涉及到消費(fèi)者個人信息的采集和共享方面應(yīng)有相關(guān)的法律約束。

2.4.2 促進(jìn)信用中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展

信用信息的市場化是信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展的客觀基礎(chǔ)，是建設(shè)信用體系的必由之路，由于對信用的評價主要是建立在企業(yè)和個人信用歷史記錄基礎(chǔ)上，建議一方面要鼓勵信用中介機(jī)構(gòu)注重自身信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，同時在當(dāng)前我國信用環(huán)境惡化的情況下，必須強(qiáng)調(diào)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展，使其真正成為體現(xiàn)公平、公開、公正原則和品格的社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2.4.3 在信用體系建設(shè)中，以信用為立法基點(diǎn)，制定并執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，扶持和推動市場化信用企業(yè)健康、快速成長，支持信用良好的個人合理使用信用進(jìn)行消費(fèi)

我國社會信用狀況的改善是一項(xiàng)長期艱巨的系統(tǒng)工程，決非一朝一夕所能及，對此我們應(yīng)有充分的心理準(zhǔn)備。若全社會的每位公民都能從我做起，從現(xiàn)在做起，誠實(shí)、守信，我們堅(jiān)信中國現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制下的“信用之邦”的實(shí)現(xiàn)將指日可待。

參考文獻(xiàn)

[1]司芙玲.打造具有中國特色的社會信用體系[J].中州大學(xué)學(xué)報，2010，27，(1):21-23.